張譽

摘要：經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的農(nóng)村病城市病需要對資源的投入科學化調(diào)整以實現(xiàn)未來農(nóng)村與城市的可持續(xù)性發(fā)展

關鍵詞：農(nóng)村病;城市病;基礎建設;產(chǎn)業(yè)轉型

自改革開放以來伴隨著中國經(jīng)濟的快速騰飛，城市與農(nóng)村遇到發(fā)展的新難題，一方面是緊跟經(jīng)濟高速發(fā)展的城市達到集聚效應瓶頸，邊際收益遞減嚴重，外部資源持續(xù)輸入造成資源短缺與資源浪費并存的城市病，另一方面是與經(jīng)濟背道而馳的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，因為同地理經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)城市的集聚效應而發(fā)展停滯甚至衰退，即使得到多次扶植后不見改善的農(nóng)村病。農(nóng)村病與城市病本質上因為集聚效應聯(lián)系在一起，同區(qū)域內(nèi)有一種情況出現(xiàn)放任不管大概率會出現(xiàn)兩者并存的情況。農(nóng)村病與城市病屬于資源配置與資源管理失效下的兩個極端現(xiàn)象，單純加大某種資源的投入不僅無法解決問題還會使農(nóng)村病與城市病的矛盾加深。通過科學化管理，市場為主力，發(fā)展宜居宜產(chǎn)，富有特色的建設模式綜合性改善資源配置與資源管理同集聚效應病態(tài)化下的發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾

農(nóng)村病的表現(xiàn)

“農(nóng)村病”，究其本質是經(jīng)濟不斷增長下，因為集聚效應日益強化，而經(jīng)濟輻射不廣泛不全面從而導致增長緩慢區(qū)域不匹配不和諧的現(xiàn)象。

其外在易于觀察的表現(xiàn)如下：第一點，如果將平地高樓萬丈起，上午一工程下午一項目，三點幾休息喝茶的工人都能把店鋪包圍得水泄不通如此快速建設的城鎮(zhèn)比作年輕力壯的年輕人，農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展上就顯得尤為老態(tài)龍鐘，甚至作為發(fā)展依靠的人力資源大量外流城市，有些地區(qū)經(jīng)濟甚至出現(xiàn)萎縮倒退的勢頭。

第二點，農(nóng)村類似的經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，其在基建與政府服務落后于城市多個身位，即使有國家的政策上的扶植，可根源性問題沒有得到解決，與城市的差距不見縮短。低質量的基建導致在所處經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)吸引外源性經(jīng)濟活力能力依然處在較差水平，發(fā)展速度難以得到提高

第三點，大量外流的人力讓本就艱難的農(nóng)村經(jīng)濟體，雪上加霜。近年來，由于大批量農(nóng)村可用人力流入城市中出現(xiàn)一大批“空心村”，房屋破敗，地廣人稀。

第四點，土地資源管理混亂，農(nóng)村的土地資源得不到利用反而因為種種問題荒廢，與城市用地緊張形成鮮明對比

第五點，環(huán)境污染問題嚴重，相比城市中干凈整潔，農(nóng)村中隨處可見的垃圾堆砌，水體發(fā)臭，而且長期得不到解決。

第六點，人文凋零。中國的人文一方來自城市一方來自農(nóng)村，過去兩者都作為中國的人文的支柱，隨著一代又一代人發(fā)展形成各具特色的中國人文財富，而現(xiàn)在，農(nóng)村的人文隨著發(fā)展滯后，農(nóng)村的人文不見往日繁榮反而衰退趨勢顯著。

農(nóng)村病的治理

防治“農(nóng)村病”，在于拉平同經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)展實體在吸引外源性經(jīng)濟活力能力的差距，拓寬經(jīng)濟集聚效應輻射范圍。基本上是要人，要錢，要服務，要穩(wěn)定，要幸福。途徑是同經(jīng)濟區(qū)內(nèi)欠發(fā)達區(qū)域提檔提速基礎建設與政府服務，利用后發(fā)優(yōu)勢彎道超車。留住外流人力資源，同時加大財政力度，又要花費精確，高效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高發(fā)展?jié)摿?。管理及時跟上，加強資源調(diào)配能力，避免資源利用的混亂。

城市病的表現(xiàn)

城市病，是城市高速發(fā)展中，由于資源過剩造成資源配比失衡的資源短缺的奇特現(xiàn)象。表現(xiàn)為超負荷性質的資源短缺，如住房緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、供水不足，秩序混亂。城市整體規(guī)劃總是相對落后，資源利用效率極低，卻仍然需要源源不斷的資源投入應對資源短缺使得城市建設與城市發(fā)展失衡，阻礙城市的進一步發(fā)展。

城市病的治理

只有培育新的中心城市以實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)的均衡合理分布，從根本上防止全國的人口只集聚在現(xiàn)有的省會或直轄市

第一點，去中心化空間調(diào)整的策略。過去的城市發(fā)展沒有對發(fā)展的集聚效應實施規(guī)劃上的限制導致自然發(fā)展的城市最后都成為一個圍繞單一的發(fā)展中心，向外圍輻射發(fā)展后勤配套資源，導致區(qū)域性潮汐資源集中短缺伴隨出現(xiàn)相對應的資源浪費。如果市政規(guī)劃干預，將發(fā)展中心細化拆分，分出各個發(fā)展核心企業(yè)及其配套所需資源組成單元再進行規(guī)劃將大大降低資源配置失衡的風險

第二點，產(chǎn)業(yè)結構轉型。城市發(fā)展中把高污染企業(yè)轉移，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，從而改善城市生態(tài)環(huán)境與社會治安與穩(wěn)步發(fā)展城市經(jīng)濟。

第三點，產(chǎn)業(yè)轉移，城市內(nèi)保留高附加產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展產(chǎn)業(yè)的所需的制造業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)可轉移到需要發(fā)展工業(yè)化的較小規(guī)模城市，加強合作，從而降低城市的資源負載。

第四點，走新型城市化道路。以科學發(fā)展的觀念為指導，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以民生幸福為方向，建立以政府領導發(fā)展方向，市場作為推動發(fā)展的主要動力，社會參與其中的城市化機制，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟。在城市化過程中，著力強調(diào)規(guī)劃上的科學性，功能上的宜居性，人文上的特色性，管理上的細致性，執(zhí)行上的嚴謹性。

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