于志洋

摘要：自建立工程質量監(jiān)督制度以來，質量監(jiān)督機構在我國建筑行業(yè)一直發(fā)揮著重要的作用，對保障和促進我國工程質量做出了重要的貢獻。隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展和政府職能的深化改革，現有的質量監(jiān)督模式與社會發(fā)展已不相適應，必須進行改革創(chuàng)新。

關鍵詞：新形勢;建設工程質量;監(jiān)督管理;創(chuàng)新模式;探討

1建設工程質量監(jiān)督面臨的新形勢

1.1工程建設數量日益增多，對監(jiān)督工程的要求越來越高

現階段，重大工程質量事故基本上得到了控制，但是常常出現工程質量通病問題。區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的工程質量水平存在著很大的差別。隨著我國經濟的快速發(fā)展，大型公共建筑和基礎設施工程建設數量日益增多，新技術、新工藝和新材料的應用范圍越來越多，大大推動了建設工程的發(fā)展，同時對監(jiān)督工作的要求也越來越高。

1.2建設工程主體多，承建力量需要提高

建設工程質量涉及越來越多的單位，包括建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理，還包括審圖機構、檢測單位、材料供應商等，這加大了建設工程質量管理工作的難度。建筑施工屬于勞動密集型行業(yè)，調查發(fā)現，我國進城務工人員中有1/3從事建筑業(yè)，然而當前對農民工技能培訓力度較低，導致其技能不高，綜合素質較低，因此現階段必須著力提高建筑勞動者的素質。

2新形勢下質量監(jiān)督管理工作上存在的問題

2.1監(jiān)督管理人員素質參差不齊

監(jiān)督管理人員直接對工程質量監(jiān)督管理工作負責，其管理水平的高低直接決定著該項工作的優(yōu)點。但是，就當前階段建筑監(jiān)管部門的普遍情況來說，絕大多數單位在監(jiān)督機關設置方面存在部分不足，一方面是人員的安排設置缺乏科學依據，而另一方面則是人員本身對于質量監(jiān)督管理工作不重視，導致各項工作無法得到妥善落實[1]。具體來說，部分市縣質量監(jiān)督機構人員配備不全，同時負責其他科室工作內容，且專業(yè)技術人員不足，專業(yè)性不強，這也就意味著監(jiān)管人員所能撥分出用于監(jiān)督管理工作的經歷和時間都相對比較有限，監(jiān)管工作的水平不盡如人意。除人員素質能力問題以外，人員的數量配備以及具體的工作安排缺陷同樣是限制工程質量監(jiān)督管理水平的重要因素，需要質量監(jiān)管部門予以高度關注。

2.2質量監(jiān)督管理機構存在缺陷

雖然絕大多數質量監(jiān)督管理機構已經具備建設質量監(jiān)督管理機構的意 識，但實際上監(jiān)督管理機構往往只負責質量檢查工作，對存在違規(guī)違法的建筑施工行為予以警告，或責令其停工整改，但卻缺乏行政處罰權，對建筑單位方面不具備威懾力。所以，這也就導致很大一部分建筑施工單位仍舊會心懷僥幸，將質量問題和安全問題擱置一旁，從而導致相關工作人員對質量監(jiān)管工作無法盡心盡力。除此以外，相關質量監(jiān)管機制以及體系不足也是當前市場經濟環(huán)境下工程項目建設所面臨的重要問題，倘若市場和招投標管理脫節(jié)問題長期存在，也會使得質量監(jiān)督管理效果大打折扣。由于建筑質量監(jiān)督管理機構是由政府撥款，部分監(jiān)督機構方面還存在著資金投入不足的問題，無法為各項工作的落實提供充足的資金保障。

3新形式加強建設工程質量監(jiān)管的有效對策

3.1從監(jiān)督模式上進行調整

目前，我國的建筑工程在監(jiān)督管理模式上主要沿用傳統的方案，這對于新形勢下建筑行業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙和束縛，監(jiān)督管理工作很難全面落實。另外，這種傳統的監(jiān)督手段具有一定的片面性和主觀性，無法及時發(fā)現工程中的質量問題，對工程項目建設安全是非常不利的。因此，在具體的工程建設項目監(jiān)管工作中，相關部門應當調整管理模式，根據中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令（第5號）》中的指導思想[2]，在實際的監(jiān)管工作中做到公平公正，處理意見更加客觀，并且從多角度發(fā)現建筑工程中的不足以及潛在問題。另外，監(jiān)管工作不是一次性完成的，需要相關部門在工程驗收期間對其進行不定期的巡檢，以便于及時發(fā)現工程中的不足并加以改正，為工程的順利建設提供支持。同時，工程建設項目監(jiān)管應貫穿項目自立項備案到建成竣工驗收全過程，充分應用工程建設項目審批管理信息系統及社會公共信用信息平臺的數據資源，建立信用監(jiān)管機制，覆蓋行政審批、技術審查等事項，推行“互聯網+監(jiān)管”，提高工程建設項目事中事后監(jiān)管的智能化、

實時化和精細化水平，有效遏制工程建設項目審批過程中的違法、違規(guī)和不誠信行為。

3.2增加質量監(jiān)督管理人員的責任意識

建設工程質量和廣大人民群眾的生命財產安全有著密不可分的聯系，如果工程質量不達標，那么便會造成極其嚴重的后果，不僅會對建設企業(yè)聲譽造成影響，而且也會在很大程度上形成惡劣的社會影響。針對此現象，還需要徹底落實建設工程質量的監(jiān)督管理。具體來講，我國要求建設工程質量和相關標準規(guī)定相符，確保工程質量監(jiān)督管理人員具備一定的責任意識，將建設工程質量監(jiān)督管理落到實處，對建設工程質量監(jiān)督管理的相關法律法規(guī)也要有一個全面的了解。如果在工程質量檢驗階段發(fā)現質量問題，質量監(jiān)督人員要在第一時間要求施工單位停止施工，并第一時間將質量問題上報給上級部門。實際上，建設工程質量監(jiān)督管理是代表政府部門行使職權，科學合理地對建設工程質量做出監(jiān)督和管理，能夠確保建設企業(yè)有一個良好的質量意識[3]。如此一來，施工人員在實際施工階段，也會結合施工方案規(guī)范施工，從而保障建設工程質量。因此，建筑工程監(jiān)督管理人員要忠于職守，針對質量不達標的工程單位，要對其進行嚴厲的處罰，讓其他施工單位吸取教訓。除此之外，建筑工程質量監(jiān)督管理也要做好對事故的調查，將后續(xù)處理工作做到位。

3.3健全質量監(jiān)管體系

健全質量監(jiān)管體系才能使得后期的建設工程質量監(jiān)管工作有據可依，才能為各單位工作人員的監(jiān)管工作提供一種標準。所以，建設單位、建設監(jiān)理企業(yè)乃至工程設計者應該就建設工程質量監(jiān)管體系的構建達成一致，對各單位人員所應承擔的職責進行科學界定，確保全體參與監(jiān)督管理工作的人員，可以在分清行業(yè)工作內容的基礎上各司其職，維持基本的質量監(jiān)管工作秩序，從而推動我國的建設市場早日形成一種規(guī)范?？陀^來說，我國政府近幾年來針對工程的安全問題出臺了多項法律法規(guī)，工程建設行業(yè)內部也相繼形成市場規(guī)范和技術標準，并圍繞項目合同條款而出臺了一系列的監(jiān)督管理執(zhí)行標準。但整體來說，質量監(jiān)管體系仍舊具有較大的完善空間，質量監(jiān)督管理的執(zhí)行力度也有待加強。所以，我國的質量監(jiān)督管理機構必須堅持在實踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新，吸取國內外工程質量監(jiān)管的經驗和教訓，對現有的監(jiān)管體制進行不斷的補充和揚棄，從而實現項目監(jiān)督管理的良性發(fā)展，為監(jiān)督管理行業(yè)新秩序的創(chuàng)建貢獻一份力量。

結束語：綜上所述，建設工程質量對廣大人民群眾的生命財產來說，是重中之重，只有工程質量監(jiān)督單位最大限度地發(fā)揮出作用，才能為工程質量提供有效的保障。除此之外，建筑工程質量監(jiān)督管理單位也要結合實際情況，做好質量監(jiān)督工作的年終總結，實行動態(tài)化的管理模式，擬定切實可行的質量監(jiān)督管理考核指標，組建專業(yè)水平和綜合素質都較為突出的工程質量監(jiān)督管理小組，從根本上提升建設工程質量監(jiān)督水平，為建設工

程質量提供有效的保障。

參考文獻：

[1]孫愛雙.加強建筑工程質量監(jiān)督管理的措施[J].住宅與房地產，2020，（36）：196.

[2]崔永鵬，薛晨.新形勢下建設工程質量監(jiān)督的現狀及建議[J].河南建材，2020，（4）：10-11.

[3]葛宏翔，樊建軍，臺道松.新形勢下建設工程質量監(jiān)督管理與創(chuàng)新模式探討[J].科技資訊，2020，（8）：119.