陳瑾

摘 要：高校是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有重要的地位和作用，通過挖掘高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的檔案元素，深入開發(fā)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中的人物檔案資源，有利于增強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的凝聚力，關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)人士政治功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)在思想意識、協(xié)同聯(lián)動、制度建設(shè)等方面仍存在一定問題。在新形勢下，破解高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)困境，發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中“人”的能量作用，對做好新時期高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有著重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：高校;人物檔案;統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;存在問題;對策

檔案是一項極其重要的基礎(chǔ)性工作，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合都不約而同地表達(dá)了對檔案工作重要性的認(rèn)同。習(xí)近平總書記早在浙江工作時就指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！睓n案工作對于一個國家、民族、基層組織乃至個體，都有著不可替代的重要作用。對于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作而言，力爭破解民主黨派基層組織建設(shè)困境，除了從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、鼓勵理論創(chuàng)新、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和鞏固陣地建設(shè)等常規(guī)舉措思考對策，統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)的作用發(fā)揮也不容小覷。高校的檔案工作內(nèi)容豐富，分類細(xì)致，人物檔案作為承載高校杰出人物輝煌業(yè)績的原始記錄，由于其固有的特殊性而往往容易被忽略。當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)情況普遍不盡如人意，還存在一定程度的問題。在新時代背景下，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨新的機(jī)遇、任務(wù)和挑戰(zhàn)，如何破除高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)瓶頸，使其更好地服務(wù)于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是高校統(tǒng)戰(zhàn)和檔案工作者要共同研究的重要課題。

一、當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)存在的問題

1.建檔意識薄弱，缺乏對檔案工作重要性的認(rèn)識

高校各個部門在工作中自然產(chǎn)生一定的工作檔案，工作檔案的征集、整理和歸檔是各部門開展工作必不可少的重要部分，是提高各部門管理工作效率和質(zhì)量的必要前提，為各部門開展工作、進(jìn)行決策提供參考依據(jù)。當(dāng)前，高校非檔案部門的兼職檔案人員建檔意識普遍還較為薄弱，不同程度上存在對檔案工作重視不夠、對檔案相關(guān)工作制度了解不足、對檔案管理流程規(guī)范強(qiáng)調(diào)不夠等問題，沒有真正認(rèn)識到檔案資料的重要價值，沒有主動關(guān)心哪些工作資料應(yīng)該及時立卷建檔。在日常工作中沒有形成記錄留痕、建檔立卷、及時歸檔的良好工作習(xí)慣，造成檔案材料征集力度不足、大部分文件資料丟失或缺漏、歸檔方式不科學(xué)、文件材料連續(xù)性欠缺，長久以往將使部門檔案材料喪失歷史性、真實性和可靠性。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的部門，統(tǒng)戰(zhàn)部門的主要精力集中在宣傳、貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，聯(lián)系民主黨派和無黨派人士以及開展黨的民族、宗教政策宣傳和教育、開展港澳臺和海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等事務(wù)性工作上，對于統(tǒng)戰(zhàn)工作檔案尤其是統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的征集、整理和歸檔沒有引起高度重視，沒有建立健全的統(tǒng)戰(zhàn)工作檔案制度，尚未形成良好的歸檔習(xí)慣。

2.高校各部門缺乏聯(lián)動機(jī)制，沒有形成工作合力

隨著高校檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度的不斷提升和高校檔案資源建設(shè)工程的不斷深化，對高校檔案開發(fā)、利用服務(wù)質(zhì)量和檔案工作人員隊伍的要求也日益提高。高校檔案專兼職檔案員依據(jù)檔案工作相關(guān)條例和規(guī)程，負(fù)責(zé)本單位檔案材料的征集、管理和利用。就目前工作實效看，各部門檔案工作效果差強(qiáng)人意。首先，部門立卷的工作目標(biāo)沒有實現(xiàn)，各單位兼職檔案員離高校檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求還存在一定差距，普遍對高校檔案工作價值認(rèn)識不深、檔案專業(yè)技能不熟、兼職檔案工作熱情不高;其次，高校檔案部門對其他有關(guān)部門的檔案立卷工作缺乏有效指導(dǎo)和跟蹤，沒有切實發(fā)揮校級檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，沒有將其他有關(guān)部門兼職檔案員的上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育抓緊抓實;最后，高校檔案部門缺乏經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究的工作主動性，對各部門檔案材料產(chǎn)生的時間節(jié)點掌握不準(zhǔn)。高校檔案工作部門與其他有關(guān)部門之間缺乏經(jīng)常性的溝通和交流，沒有形成工作協(xié)同機(jī)制，高校檔案工作沒有扭成合力。

3.對高校統(tǒng)戰(zhàn)人士作用認(rèn)識不夠，缺乏樹典型、學(xué)先進(jìn)的宣傳力度

每一個時代都需要榜樣的力量。中央廣播電視總臺央視網(wǎng)統(tǒng)計了近五年來習(xí)近平總書記點贊過的先進(jìn)典型，他們之中或時代先鋒，或國之重士，或普通一兵，他們的先進(jìn)事跡溫暖人、鼓舞人和啟發(fā)人。高校作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要陣地，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡，能極大發(fā)揮典型和先進(jìn)的示范帶頭作用，對加強(qiáng)基層組織建設(shè)，凝聚團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)人士和深化高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有積極推進(jìn)作用。當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案不齊全、欠規(guī)范，統(tǒng)戰(zhàn)人士的專業(yè)成就、科研成果、育人成效、參政議政成績沒有得到有效提煉和總結(jié)，他們在校內(nèi)校外的作用發(fā)揮沒有得到足夠的認(rèn)可和重視，沒有形成樹典型、學(xué)先進(jìn)的宣傳規(guī)劃，僅停留在校園網(wǎng)新聞報道層面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有給予足夠的展示宣傳平臺。

4.高校檔案部門征集檔案方式單一，缺乏主動出擊的創(chuàng)新意識

檔案征集是高校檔案部門取得和積累有關(guān)檔案資料一項最基本的工作，是高校檔案管理的重要環(huán)節(jié)。不能開展科學(xué)有效的檔案征集工作，高校檔案材料的管理、利用和服務(wù)等一系列后續(xù)工作，以及高校檔案資源建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展只能是一句空話。長期以來，被動征集一直是檔案征集工作的基本狀態(tài)，檔案工作人員主動征集檔案材料的意識不強(qiáng)，主動出擊的能動性不足，處于“你交我收、你交多少我收多少、你不交我不催”的被動局面，加上人物檔案具有極其個性化、私密化和情感化的特質(zhì)，其征集對象也不像其他門類的檔案資料有著明確的歸檔標(biāo)準(zhǔn)。尤其是統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和任務(wù)不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象有所不同，即使是同一對象，在不同歷史時期，其材料征集的范圍也有所不同。 因此，一直以來高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的館藏量屈指可數(shù)。

二、加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)的對策建議

1.加強(qiáng)理論指導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

目前，高校對統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案資源重要性普遍沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的開發(fā)、征集、管理和利用因各高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作部署、重視程度、經(jīng)費投入、資源分配等不同而差距較大，更不用說系統(tǒng)、持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)。理論是行動的先導(dǎo)，無論是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)還是具體到常規(guī)工作，都離不開理論的先行和指導(dǎo)。因此，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和統(tǒng)戰(zhàn)部門要帶頭系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述精神、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神作為理論學(xué)習(xí)的重點，不斷提高運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力，切實增強(qiáng)做好新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的自覺性和主動性，深刻認(rèn)識做好加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性和緊迫性，提高思想認(rèn)識，充分發(fā)揮好牽頭作用，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

2.爭取經(jīng)費支持，夯實工作基礎(chǔ)

積極爭取和充分利用統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費是加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)的一項重要途徑。一是要研讀悟透上級相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作政策，明確高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以上級統(tǒng)戰(zhàn)文件精神為依據(jù)，制訂合理的年度統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費預(yù)算。二是積極爭取學(xué)校財政支持，在有關(guān)政策文件指導(dǎo)下，申請統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)專項經(jīng)費，專款專用，切實保障統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案在征集、管理、利用和編研方面的經(jīng)費支持。三是以科研促成果，充分發(fā)揮高?？蒲懈叩氐膬?yōu)勢，爭取設(shè)立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作和檔案工作專項研究課題，納入高?？蒲腥蝿?wù)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)定和管理，提供相應(yīng)的科研項目經(jīng)費支持，以跨學(xué)科、跨部門科研項目成果的形式促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案資源在數(shù)量和質(zhì)量上的提升。

3.加強(qiáng)制度保障，健全工作依據(jù)

高校檔案工作是一項科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯啃怨ぷ?，檔案工作各環(huán)節(jié)的順利開展，離不開相關(guān)制度的保障和支撐。除了我國檔案事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中的第一部法律《中華人民共和國檔案法》為開展檔案工作提供了法律制度依據(jù)之外，針對各行業(yè)檔案工作實際，機(jī)關(guān)檔案、會計檔案、電子檔案、城市建設(shè)檔案、環(huán)境保護(hù)檔案、城市社區(qū)檔案等相關(guān)檔案法規(guī)政策也陸續(xù)完善，確保了各行各業(yè)檔案工作有法可依，有章可循，有規(guī)可查。高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展同樣需要制度支撐，在現(xiàn)行的《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》《高等學(xué)校檔案管理辦法》等國家法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合高校自身的實際和特色，研究、制訂和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案具體管理規(guī)范和工作細(xì)則，內(nèi)容涵蓋統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建檔對象篩選標(biāo)準(zhǔn)、檔案材料征集范圍、征集渠道和方式、征集材料性質(zhì)分類、檔案材料移交手續(xù)、檔案材料管理以及利用服務(wù)編研等環(huán)節(jié)，為高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案的建設(shè)給予宏觀層面上的具體指引，為今后持續(xù)有效開展高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案工作明確方向。

4.加強(qiáng)部門協(xié)同，形成有效合力

高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)工作的推進(jìn)，需要加強(qiáng)高校檔案部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門的協(xié)同聯(lián)動，共同承擔(dān)起統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)的工作職責(zé)。一方面高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要自覺樹立正確的檔案工作觀念，提高對檔案工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化本部門的檔案意識，在工作中注重隨時征集有價值的統(tǒng)戰(zhàn)工作記錄以及統(tǒng)戰(zhàn)人士歸檔材料，養(yǎng)成良好的工作留痕習(xí)慣，在日常工作中遇到檔案知識盲點，能及時主動請教檔案專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)與檔案部門聯(lián)動和配合;另一方面高校檔案部門也亟須主動深入統(tǒng)戰(zhàn)部門開展調(diào)查研究，進(jìn)一步加深對我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理論的理解，深入了解學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和統(tǒng)戰(zhàn)人士隊伍建設(shè)情況，實事求是，務(wù)實求真，立足高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實際，科學(xué)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作檔案的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主動上門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期回訪，跟緊統(tǒng)戰(zhàn)部門檔案工作進(jìn)度，與統(tǒng)戰(zhàn)部門形成合力，為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供更為優(yōu)質(zhì)和個性化的服務(wù)。

5.轉(zhuǎn)變思維慣式，提升工作格局

針對高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案征集工作被動的現(xiàn)狀，作為高校檔案部門專業(yè)技術(shù)人員，要充分認(rèn)識到傳統(tǒng)的征集方式已經(jīng)不能滿足實際工作的需要，長期養(yǎng)成的思維慣式已經(jīng)給人物檔案的征集工作帶來巨大阻滯，要有努力扭轉(zhuǎn)被動局面的決心和信心。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，切實提升檔案專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校的做法和經(jīng)驗，真正把責(zé)任意識、忠誠擔(dān)當(dāng)挺在前，認(rèn)識到檔案專業(yè)技術(shù)工作者身份的特殊角色和光榮使命;二是豐富征集方式，轉(zhuǎn)變思想慣勢。從“等、盼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒?、動”，積極主動開展統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案征集，如通過召開座談會充分掌握統(tǒng)戰(zhàn)人物隊伍情況，上門走訪征集珍貴資料，借助校慶、校史展等重大活動創(chuàng)造征集平臺，借助圖書館、檔案館、博物館等渠道征集部分散落在社會的高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案資料，在引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生、有關(guān)部門和社會公眾關(guān)注的同時，也能贏得大家對統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案征集工作的支持和認(rèn)可，開拓高校檔案工作新局面。

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮育人功能

檔案服務(wù)于校園精神文化建設(shè)，不只是機(jī)械地、按部就班地提供利用，重要的是通過整理、研究歸納，從中提煉出有價值的服務(wù)于校園文化建設(shè)。發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案資源的利用服務(wù)功能，一是盤活用好統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案資源，如統(tǒng)戰(zhàn)人物檔案中的雕塑、照片、題詞、證書、專著、代表作品等，適時展示在學(xué)生面前，讓學(xué)生感受濃郁的學(xué)術(shù)文化氛圍，吸收學(xué)術(shù)文化養(yǎng)分，激發(fā)學(xué)習(xí)研究的熱情和動力，逐漸從學(xué)習(xí)接收者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)探索者。二是與高校黨建團(tuán)建工作聯(lián)動，邀請統(tǒng)戰(zhàn)人士走進(jìn)思政課堂、兼任班主任工作、做客校園周末講座、參加黨支部共建以及帶隊大學(xué)生社會實踐活動等，以真實而新穎的形式充實校園思想政治教育模式，在大學(xué)生的求學(xué)生涯和學(xué)業(yè)規(guī)劃階段，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士人生導(dǎo)師式的引領(lǐng)作用，幫助學(xué)生在人生十字路口科學(xué)選定自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向。三是依靠高校校園宣傳陣地，廣泛傳播統(tǒng)戰(zhàn)人士在國家社會政治經(jīng)濟(jì)活動中認(rèn)真履職、扎實工作、努力發(fā)聲的常態(tài)，傳遞積極向上、努力進(jìn)取的校園精神文化正能量。

三、結(jié)語

高校是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地，是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要的窗口。在高校的辦學(xué)歷程和組織沿革中，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在各個歷史時期所發(fā)揮的獨特優(yōu)勢和所做的積極貢獻(xiàn)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線聚集了大量杰出的專家學(xué)者和高層次知識分子，他們?yōu)閲液蜕鐣哔|(zhì)量發(fā)展等重要問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策，使我黨聽到了不同的聲音，博采眾長;通過溝通協(xié)商、增進(jìn)共識、擰成合力，最后形成巨大的前進(jìn)力量。抓好新時期高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，除了在政治建設(shè)、思想建設(shè)、基層組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等環(huán)節(jié)下功夫，干部隊伍建設(shè)特別是統(tǒng)戰(zhàn)人士的主觀能動作用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻闹匾?。通過開發(fā)、挖掘高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中人物檔案的要素，從思想意識、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障、部門協(xié)同、工作格局和宣傳引導(dǎo)等方面采取有效、得當(dāng)?shù)拇胧兄诟纳聘咝＝y(tǒng)戰(zhàn)人物檔案建設(shè)的困境，建立健全高校統(tǒng)戰(zhàn)檔案工作機(jī)制，推動高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上新臺階，進(jìn)而加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在高校陣地的主導(dǎo)和引領(lǐng)，同時也彰顯了高校檔案工作領(lǐng)域珍貴而獨特的意義和魅力。

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（作者單位：廣東技術(shù)師范大學(xué)檔案館）