高彤

內(nèi)容摘要：近年來我國立法機(jī)構(gòu)和政府部門密切關(guān)注家庭教育領(lǐng)域，并且開始著手引導(dǎo)基層家庭教育的各項(xiàng)工作。2020年11月，教育部和中國教育學(xué)會(huì)組織各方專家編寫并出版了《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》（學(xué)校卷和家庭卷）。筆者以為這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。本文以日本家庭教育為切入點(diǎn)，分析其發(fā)展脈絡(luò)和各方支持，并結(jié)合日本家庭教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，闡明我國《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》的重要作用。

關(guān)鍵詞：家庭教育 指導(dǎo)手冊(cè) 政策法律 社會(huì)家庭教育組織

近年來我國立法機(jī)構(gòu)和政府部門密切關(guān)注家庭教育領(lǐng)域，并且開始著手引導(dǎo)基層家庭教育的各項(xiàng)工作。2020年11月，教育部和中國教育學(xué)會(huì)組織各方專家編寫并出版了《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》（學(xué)校卷和家庭卷）。筆者以為這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。就別國的教育而言，我國的《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》有自己的國情，特別跟日本的家庭教育比較有較多的思考。

一.日本家庭教育的發(fā)展歷程和多方支持

《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》第一部分主要介紹以日本的家庭教育的發(fā)展歷程，旨在從其中汲取經(jīng)驗(yàn)，為我國家庭教育發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

《日本國語大辭典》中定義家庭教育為：相對(duì)于學(xué)校教育的系統(tǒng)性規(guī)劃性的教育，雖然零散、具有臨場性而缺乏一貫性，但卻能扎根內(nèi)心和個(gè)體人格性的各種教育。[1]日本《大辭林》中也界定了家庭教育——通過家庭生活，由父母和其他家人進(jìn)行，對(duì)孩子的人格形成起重要作用的教育。[2]由此可知，日本社會(huì)將家庭教育視為以家長或相當(dāng)于父母的監(jiān)護(hù)人為教育者，適齡兒童為受教育者的一種教育組織形式，并作為傳統(tǒng)學(xué)校教育的補(bǔ)充和輔助路徑。[3]家庭教育是通過幼兒期的子女和父母之間的紐帶開始形成家族的接觸，并培養(yǎng)生存能力的基礎(chǔ)與資質(zhì)，它是所有教育的出發(fā)點(diǎn)。

1.日本家庭教育的大致發(fā)展歷程

日本家庭教育的發(fā)展與同時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度特征有著極高的相關(guān)性。君主、長輩的絕對(duì)忠誠導(dǎo)致早期的日本家庭教育以人際情感、忠誠義氣為追求。明治維新后，歐美對(duì)日本文化的影響逐漸加深，對(duì)個(gè)人主義、自由平等的追求開始凸顯，并以破竹之勢(shì)在教育領(lǐng)域迅速扎根。直至20世紀(jì)20年代，家庭教育的自由之風(fēng)被遏制，取而代之的是一股軍國主義思想熱潮。這種轉(zhuǎn)變與當(dāng)時(shí)日本政府從大正民主時(shí)代走向昭和時(shí)代有著很大的聯(lián)系。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國對(duì)作為失敗國的日本進(jìn)行行政支配，家庭教育再次發(fā)生巨變。1951年日本政府發(fā)布的《兒童憲章》中指出，應(yīng)把兒童看作自由的個(gè)體，呼吁國民從軍國主義的封建教育觀念中走出來，樹立全新的民主教育理念。[4]一定程度上緩解了日本家長面對(duì)戰(zhàn)后家庭教育巨變的焦慮。

2.當(dāng)代日本家庭教育發(fā)展的多方支持

近年來日本政府逐漸意識(shí)到教育的重要性，并不斷嘗試通過發(fā)布法案、政策等方式使其規(guī)范化。經(jīng)過幾十年的努力，日本逐漸摸索出一套獨(dú)具特色的家庭教育發(fā)展模式。

（1）法律保證

關(guān)于日本政府正式確立家庭教育的法律地位，最早可追溯到1949年頒布的《社會(huì)教育法》，將校外教育劃分到家庭和社會(huì)教育的責(zé)任范圍內(nèi)，肯定家庭教育的法律地位。2003年日本制定了《次世代育成支援對(duì)策推進(jìn)法》，規(guī)定父母及其他監(jiān)護(hù)人必須深刻理解教養(yǎng)孩子的意義。[5]2006年12月，日本政府修訂《教育基本法》明確規(guī)定了國家對(duì)家庭教育不可推卸的責(zé)任，鞏固了家庭教育的法律地位，具體描述如下：1.父母及其他兒童監(jiān)護(hù)人作為教育孩子的第一責(zé)任者，應(yīng)該努力培養(yǎng)兒童的基本生活習(xí)慣和自立心，促進(jìn)兒童身心的協(xié)調(diào)發(fā)展;2.國家及地方公共團(tuán)體應(yīng)該在尊重家庭教育自主性的前提下，努力為兒童監(jiān)護(hù)人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和信息，制定和實(shí)施支持家庭教育的政策?！皩W(xué)校、家庭及社區(qū)居民要在遵守各自職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)相互間的協(xié)力與合作?！笨梢钥闯觯毡菊铝τ诩哟髮?duì)家庭教育的扶持力度，明確家長在家庭教育中的角色和義務(wù)，盡量保證其教育自主權(quán)。[6]

（2）政策支持

除了各種法案，日本政府也曾頒布多項(xiàng)關(guān)于家庭教育的扶持政策。2008年文部科學(xué)省發(fā)布《家庭教育支援制度》，成立“家庭教育支援小組”，對(duì)存在困難的家庭實(shí)施援助，并編纂《家庭教育支援說明書》，幫助各地家庭教育志愿者更高效地展開工作。除此以外，文部科學(xué)省每年都會(huì)發(fā)布《家庭教育支援計(jì)劃》，并在實(shí)施后發(fā)布相應(yīng)的評(píng)估總結(jié)報(bào)告，用以反饋效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在文部科學(xué)省的引領(lǐng)下，地方政府也開始相繼頒布各項(xiàng)支援家庭教育的政策。

（3）各種家庭教育服務(wù)組織

2002年，日本京都府鶴舞市設(shè)立了“育兒支援聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)”，并編寫《兒童保育口袋書》，為有適齡兒童的家庭提供正確、易懂的教育信息。[7]日本社會(huì)中也出現(xiàn)了許多以“提高家庭教育質(zhì)量”為目的的民間家庭教育組織團(tuán)體。以PTA協(xié)會(huì)為例，文部科學(xué)省將PTA協(xié)會(huì)定義為“保障學(xué)生健全成長、理解并振興我國教育、改善并充實(shí)學(xué)生校外生活指導(dǎo)以及地區(qū)教育環(huán)境的活動(dòng)團(tuán)體”。雖然是社會(huì)團(tuán)體，但日本PTA協(xié)會(huì)的管理規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，運(yùn)行合理高效。[8]然而PTA協(xié)會(huì)在溝通家校教育過程中彰顯重要作用的同時(shí)，在實(shí)踐操作層面卻暴露了問題，如強(qiáng)制參與協(xié)會(huì)活動(dòng)，部分活動(dòng)流于形式等，因此仍需不斷調(diào)整。針對(duì)家長教育水平低的現(xiàn)象，日本政府組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)撰寫并出臺(tái)了《家庭教育手冊(cè)》，供家長學(xué)習(xí)參考。

（4）日本《家庭教育手冊(cè)》的出版

文部科學(xué)省于1999年頒布了《家庭教育手冊(cè)》，包括家庭篇、家教篇、同情心篇、個(gè)性與理想篇和游戲篇5個(gè)部分，內(nèi)容涵蓋兒童幼兒時(shí)期（0-6歲）的各個(gè)階段。《家庭教育手冊(cè)》以家長在教育過程中可能遇到的實(shí)際問題為切入點(diǎn)呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，并提供教育信息的搜集方法，如教育熱線電話、專題報(bào)紙等。[9]

縱觀日本的家庭教育發(fā)展歷程，我們可以探尋出一些規(guī)律性的事實(shí)。首先，家庭教育需要強(qiáng)大的社會(huì)支持。以家庭為單位開展教育，不免會(huì)遇到設(shè)施不完善、信息渠道少等問題，此時(shí)社會(huì)支持就顯得格外重要了。其次，國家完善相關(guān)法律和政策，為家庭教育創(chuàng)設(shè)積極的發(fā)展環(huán)境。最后是出版適合本國國情的《家庭知道手冊(cè)》，是在已有政策保護(hù)的基礎(chǔ)上，為保證家長教育水平而推行的輔助性措施。

二.我國與日本在當(dāng)代家庭教育領(lǐng)域的差異

《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》第二部分主要介紹我國當(dāng)代家庭教育的發(fā)展歷程，基于日本的已有經(jīng)驗(yàn)，提出我國當(dāng)代家庭教育發(fā)展過程中的問題，表明家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)在其中的重要作用。

《中國大百科全書教育》中將“家庭教育”界定為父母或其他年長者在家庭內(nèi)自覺地、有層次地對(duì)子女進(jìn)行的教育。[10]《教育大辭典》的定義則更具交互性——家庭成員之間的相互教育。通常多指父母或其它年長者對(duì)兒輩進(jìn)行的教育。[11]筆者認(rèn)為家庭教育至少包括三個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)年長者對(duì)晚輩的影響;二是目的性，需要適應(yīng)社會(huì)要求與標(biāo)準(zhǔn);三是通過家庭生活實(shí)現(xiàn)教育目的。目前我國家庭教育仍處于探索階段，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，存在許多問題亟待解決。

1.兒童的地位低下，多數(shù)家庭教育在輔導(dǎo)和作業(yè)檢查中度過

與日本“學(xué)習(xí)歐美”“崇尚自由”的觀念不同，在我國的儒學(xué)倫理強(qiáng)調(diào)“長幼有序”、“父為子綱”，兒童具有極強(qiáng)的依附性，缺少對(duì)個(gè)體自我意識(shí)的關(guān)注。雖然希望兒童全面發(fā)展，但在對(duì)“被社會(huì)淘汰”的恐懼面前，家長和教師多會(huì)默默主導(dǎo)教育，允許功利主義、競爭思維的存在和蔓延，這種“內(nèi)外夾擊”使得兒童再無生存之地。家庭教育成為學(xué)校教育的領(lǐng)地，圍繞學(xué)校教育開展。大量作業(yè)占據(jù)了兒童的課余時(shí)間，家庭教育逐漸被邊緣化，跟隨學(xué)校走向應(yīng)試教育的方向。

2.家庭教育的發(fā)展過程缺少專業(yè)社會(huì)組織的支持

家庭教育的初衷是倡導(dǎo)大眾關(guān)注兒童的溫飽和健康，其中不存在競爭。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)競爭壓力不斷增加，家長群體中開始出現(xiàn)普遍性焦慮，而出現(xiàn)焦慮的原因之一就是家長缺乏相關(guān)的教育知識(shí)。因此面對(duì)這種焦慮，家庭教育服務(wù)組織是十分必要的。需要注意，社會(huì)性服務(wù)組織不以促進(jìn)學(xué)校和家庭溝通為主旨，而是邀請(qǐng)家庭教育領(lǐng)域的專業(yè)教師為家長提供家庭教育指導(dǎo)，提高家長教育能力和家庭教育水平。

3.我國家庭教育的相關(guān)政策文件支持不足

2018年8月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，要求強(qiáng)化對(duì)作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。[12]家長們?yōu)榱藦浹a(bǔ)減負(fù)帶來的“退步”，開始尋找其他途徑以填補(bǔ)空缺。因此筆者認(rèn)為，不僅是綱領(lǐng)性文件，政府還應(yīng)出臺(tái)關(guān)于建設(shè)社區(qū)幫扶組織，定期開展家庭教育交流等落實(shí)家庭教育方法的文件，雙管齊下，才能保證家長認(rèn)同并且實(shí)踐促進(jìn)兒童全方位發(fā)展的教育計(jì)劃。

近年來政府嘗試通過出臺(tái)文件政策探索適合國情的家庭教育發(fā)展途徑。參考日本文部科學(xué)省于1999年頒布《家庭教育手冊(cè)》的內(nèi)容及影響，對(duì)于未來我國家庭教育的改革和發(fā)展而言，2020年11月發(fā)布的《中國家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》是十分重要的。

三.出版《中國家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》的時(shí)代背景及其重大作用

《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》第三部分主要總結(jié)日本的家庭教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國自身的家庭教育發(fā)展情況，表明出臺(tái)《中國家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》（下文簡稱《手冊(cè)》）的時(shí)代背景和重要作用。

1.出版《手冊(cè)》的時(shí)代背景

《手冊(cè)》作為家庭教育的指導(dǎo)性文件，對(duì)普及家庭教育，提高家長育兒能力，深化教育改革，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀起著重要作用。

（1）社會(huì)發(fā)展的召喚：巨大的人口基數(shù)對(duì)家庭教育專業(yè)化的需求十分強(qiáng)烈

2015年10月中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，為促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這些幼兒所接受的家庭教育對(duì)其今后的發(fā)展，甚至若干年后的國家人才結(jié)構(gòu)都有著重要影響。如若家長由于缺少指導(dǎo)造成家庭教育有失偏頗，這種影響對(duì)兒童而言也是伴隨一生的。

（2）保持家庭教育的相對(duì)獨(dú)立性：提高對(duì)學(xué)校教育入侵的抵抗能力

與學(xué)校教育有固定的場所、教學(xué)內(nèi)容，以提高學(xué)生文化水平為主要目標(biāo)不同，家庭教育多以非專業(yè)人士為教育者。在家庭生活中，子女通過與家長的互動(dòng)，養(yǎng)成獨(dú)立的道德觀念，形成自己的判斷和主見。當(dāng)功利主義氣息開始滲入家庭，家庭教育作為相對(duì)獨(dú)立的教育領(lǐng)域，應(yīng)依據(jù)政策法令和已有經(jīng)驗(yàn)，合理抵御，《手冊(cè)》可以在這個(gè)過程中為家長提供通俗易懂、可操作的措施，推動(dòng)家庭教育的科學(xué)化和專業(yè)化。

2.《手冊(cè)》的重要作用

《手冊(cè)》的內(nèi)容直接影響家長在家庭教育中對(duì)自我角色和責(zé)任的定位，對(duì)家庭教育性質(zhì)的理解以及正確家庭教育方式的習(xí)得。因此，編撰并出臺(tái)相關(guān)手冊(cè)，已成為推動(dòng)家庭教育進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）明確家庭教育在教育系統(tǒng)中的角色

由于各個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)之間存在盤根錯(cuò)節(jié)的聯(lián)系，在緩解焦慮情緒、正確定位家庭教育方面，家長容易迷失方向成為教育部十分關(guān)切的問題。在避免家長由于焦慮、不甚了解造成失誤和遺憾時(shí)，《手冊(cè)》向家長說明了家庭教育的正確定位，它是輔助而不是附庸，擁有獨(dú)立的教育者、教育內(nèi)容、教育方法等，學(xué)校教育、社會(huì)教育不可逾越界限，三者更不可相互替代。

（2）規(guī)范家庭教育的場所、內(nèi)容范圍、教育策略和方法

家長應(yīng)針對(duì)兒童的需要選擇具有針對(duì)性的家庭教育模式。《手冊(cè)》內(nèi)容涵蓋了培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)興趣、做好強(qiáng)身健體、緩解焦慮情緒、引導(dǎo)文明上網(wǎng)、正確確對(duì)待“戀愛”避免親子沖突等各個(gè)方面，為家長展開教育提供了豐富的內(nèi)容和方法選擇。同時(shí)《手冊(cè)》也解釋了教育領(lǐng)域常見的專業(yè)名詞，普及教育專業(yè)知識(shí)，傳遞相關(guān)政策的核心要義。

（3）引導(dǎo)社會(huì)全員樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)

當(dāng)今社會(huì)要求每個(gè)人都必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。具體來說，政府需要著手打造“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，并以社區(qū)為單位，加強(qiáng)打造學(xué)習(xí)氛圍。《手冊(cè)》不僅關(guān)注兒童的學(xué)習(xí)意識(shí)，更加強(qiáng)了家長的學(xué)習(xí)常態(tài)化訓(xùn)練。身為家庭教師兼家長，如果無法為兒童樹立良好榜樣，構(gòu)建優(yōu)越的家庭學(xué)習(xí)氛圍，那么引導(dǎo)兒童形成終身學(xué)習(xí)意識(shí)將無從談起。

綜上所述，要想家庭教育在歷史長河中正確定位自身角色和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化，勢(shì)必離不開國家、社會(huì)和學(xué)校對(duì)家庭教育的多方位扶持。我國的家庭教育在許多方面還留有較多發(fā)展空間，我們應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的家庭教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)教育全球化發(fā)展大勢(shì)，從中獲得啟發(fā)，結(jié)合我國各省市的實(shí)際情況，將其應(yīng)用于基層的家庭教學(xué)實(shí)踐，以期整體優(yōu)化我國家庭教育現(xiàn)狀。

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（作者單位：寧波大學(xué)教師教育學(xué)院）