許菲

摘 要：學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時期夯實黨的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵前提。結(jié)合實際情況，研究和探索新形勢下提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的工作機(jī)制，在黨員發(fā)展工作中以制度建設(shè)筑基、以培訓(xùn)教育鑄魂、以隊伍建設(shè)助力，對加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的途徑進(jìn)行了實踐與總結(jié)，對于保證發(fā)展黨員質(zhì)量、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生;黨員發(fā)展

在大學(xué)生中積極培養(yǎng)和發(fā)展新黨員是高校黨建工作的重要內(nèi)容。新時期對黨員發(fā)展工作提出了更高的要求，高校要切實做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步研究和探索新形勢下提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的好經(jīng)驗、好做法，建立健全制度體系，嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展工作流程，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，把優(yōu)秀青年學(xué)生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，對保證黨的事業(yè)后繼有人和高校黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

以制度建設(shè)筑基，不斷加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控

不斷加強(qiáng)制度建設(shè)是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的重要前提。對于高校而言，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，完善工作管理流程，對于發(fā)展黨員工作具有根本性、全局性和穩(wěn)定性的重要意義，能夠有力保障黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

1.加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的頂層設(shè)計

一是整體工作格局設(shè)計要“科學(xué)”。在縱向?qū)用?，學(xué)校、學(xué)院兩級黨組織要明確職能分工，明晰管理機(jī)制，既團(tuán)結(jié)協(xié)作又創(chuàng)新高效;在橫向?qū)用?，依?jù)職責(zé)分工加強(qiáng)黨委職能部門協(xié)同，明確工作任務(wù)和責(zé)任，共同推進(jìn)完成各項工作。在“橫縱結(jié)合”的工作基礎(chǔ)上，保證發(fā)展黨員的數(shù)量與質(zhì)量，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是專題研究工作開展要“定期”。定期了解入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員隊伍的總體情況，總結(jié)梳理發(fā)展黨員工作經(jīng)驗，分析現(xiàn)存實際問題并提出具體改進(jìn)措施，研究制定發(fā)展黨員工作、黨校培訓(xùn)管理、黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)等方面相關(guān)文件。三是年度發(fā)展指標(biāo)規(guī)劃要“合理”。高校黨委要以上級部門制定的發(fā)展計劃為依據(jù)，結(jié)合實際科學(xué)制定年度發(fā)展黨員計劃，提出目標(biāo)要求，各院級黨委（黨總支）基于入黨積極分子、發(fā)展對象等培養(yǎng)情況，提出年度發(fā)展計劃，黨委組織部在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上給各院級黨委（黨總支）以具體指導(dǎo)，結(jié)合進(jìn)展情況定期調(diào)整，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，使發(fā)展黨員計劃更加合理，切合實際，減少發(fā)展黨員工作的盲目性。

2.加強(qiáng)發(fā)展黨員工作“全、嚴(yán)、實”制度體系建設(shè)

一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范突出“全”。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，結(jié)合高校實際，修訂完善本單位發(fā)展黨員工作手冊，對發(fā)展黨員工作的流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行模塊化整理，結(jié)合具體要求提供工作模板及案例參考，便于基層黨支部書記保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員工作。二是監(jiān)督檢查突出“嚴(yán)”。重視黨務(wù)工作者隊伍在發(fā)展黨員工作中的重要作用，加強(qiáng)組織員工作隊伍建設(shè)，健全制度，強(qiáng)化職責(zé)，全面檢查，定期抽查，指導(dǎo)基層黨組織發(fā)展黨員工作，詳實記錄，嚴(yán)格打分，定期召開專題工作會進(jìn)行交流反饋。三是考核評估突出“實”。將發(fā)展黨員工作情況納入黨支部考核、納入基層黨組織書記述職評議考核、納入院級黨委（黨總支）黨建和宣傳思想工作績效考核，明確發(fā)展黨員工作主體責(zé)任，加大考核激勵與問責(zé)力度，保證發(fā)展黨員工作的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

以培訓(xùn)教育鑄魂，構(gòu)建理論實踐結(jié)合的教育管理體系

深化培養(yǎng)教育工作是做好發(fā)展黨員工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)發(fā)展黨員工作中不同階段的培養(yǎng)要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，拓展黨校學(xué)習(xí)資源，健全培養(yǎng)教育體系，堅持理論聯(lián)系實際，拓寬培養(yǎng)教育途徑，體現(xiàn)黨員示范引領(lǐng)作用，并建立健全發(fā)展黨員工作信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)培養(yǎng)教育工作全紀(jì)實，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員工作。

1.強(qiáng)化理論引領(lǐng)，拓展黨校陣地，豐富培訓(xùn)教育內(nèi)容

搭建網(wǎng)上黨校平臺，開展線上學(xué)習(xí)，利用平臺豐富優(yōu)質(zhì)的資源創(chuàng)新黨員發(fā)展學(xué)習(xí)教育模式，做好黨員發(fā)展學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅定政治理想。在網(wǎng)上黨校學(xué)習(xí)平臺上，通過理論書籍、名家講座、紅色影片等環(huán)節(jié)或方式，既研讀黨史黨章、理論知識等經(jīng)典內(nèi)容，也學(xué)習(xí)理論前沿、新聞熱點等時事政治，分層分類做好入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和正式黨員的理論培訓(xùn)。對入黨積極分子以經(jīng)常性教育為主，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史、黨的基本理論知識;對發(fā)展對象進(jìn)行入黨前短期集中培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，切實提高政治素養(yǎng);對預(yù)備黨員以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升服務(wù)能力為目標(biāo)，主要學(xué)習(xí)合格黨員行為規(guī)范，明確學(xué)生黨員“成才表率”標(biāo)準(zhǔn);對正式黨員以強(qiáng)化黨員意識為核心，發(fā)揮黨員作用為根本，拓展黨性教育內(nèi)容，引導(dǎo)黨員在日常學(xué)習(xí)工作中發(fā)揮模范作用。網(wǎng)上黨校設(shè)置學(xué)習(xí)積分、專題考試和學(xué)習(xí)報表等功能讓黨員發(fā)展學(xué)習(xí)教育趨向組織性、紀(jì)律性、可視性。

結(jié)合高校特點，組織線下培訓(xùn)，發(fā)揮教師資源優(yōu)勢。一是選優(yōu)配強(qiáng)理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師。充分發(fā)揮思政課教師（兼職政治輔導(dǎo)員）、組織員、輔導(dǎo)員、班主任和研究生導(dǎo)師作用，為每個學(xué)生黨支部配備1名理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師，及時解決學(xué)生黨員和學(xué)生黨員發(fā)展過程中理論學(xué)習(xí)存在的問題。二是拓寬和加強(qiáng)“兩課”渠道。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部、教職工黨支部與學(xué)生黨支部共建等制度，融合學(xué)校、學(xué)院兩級資源，多維度開展“書記講給書記聽”黨課、思政課活動，不斷深化政治理論學(xué)習(xí)。三是發(fā)揮“紅色講堂”資源優(yōu)勢。文法學(xué)部和馬克思主義學(xué)院積極發(fā)揮思政課教師及人文社科專業(yè)教師的專業(yè)優(yōu)勢，組建主題宣講團(tuán)，以學(xué)生黨員和入黨積極分子為主要目標(biāo)群體，并面向所有有志于加入黨組織的青年學(xué)生開放，大力開展“紅色講堂”等理論學(xué)習(xí)活動。

2.深入實踐鍛煉，發(fā)揮示范引領(lǐng)，拓寬培訓(xùn)教育途徑

推進(jìn)學(xué)生“青馬班”建設(shè)，構(gòu)建“三位一體”實踐培養(yǎng)。為全面提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，成立學(xué)生青年馬克思主義者培養(yǎng)工程班，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面，帶動全校學(xué)生學(xué)習(xí)實踐馬克思主義理論。在日常理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)生“青馬班”以實踐鍛煉為載體，從黨性教育、掛職鍛煉、社會實踐三方面開展實踐鍛煉，構(gòu)建“三位一體”培養(yǎng)，注重提升政治品質(zhì)。增強(qiáng)黨性教育環(huán)節(jié)是學(xué)校與紅色教育基地聯(lián)合組織，系統(tǒng)定制課程，組織學(xué)員學(xué)習(xí)革命精神，踐行革命足跡;學(xué)校掛職鍛煉環(huán)節(jié)是在黨委職能部門、相關(guān)學(xué)院開展為期半年的崗位實踐，開闊視野，強(qiáng)化為師生服務(wù)的意識，增加對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的理解;深入社會實踐環(huán)節(jié)是結(jié)合學(xué)生專業(yè)所長，利用暑期時間組織赴企業(yè)、農(nóng)村、基層社區(qū)開展學(xué)習(xí)調(diào)研，增強(qiáng)社會責(zé)任感和歷史使命感。

凸顯支部引領(lǐng)黨員示范，實現(xiàn)“支部帶黨員，黨員帶群眾”的“雙帶”目標(biāo)。一是突出黨支部引領(lǐng)作用，健全“黨團(tuán)班”協(xié)同機(jī)制。通過“黨團(tuán)班”共同制定工作計劃，齊力推進(jìn)培養(yǎng)教育等方式，使黨支部發(fā)揮引領(lǐng)作用，示范、輻射、帶動團(tuán)支部、班級積極組織各種實踐鍛煉活動。二是突出黨員模范帶頭作用，延伸黨支部活動受眾。參與對象可從黨員擴(kuò)展到發(fā)展對象、入黨積極分子等，通過開展理論學(xué)習(xí)、民主議事、志愿活動等方式，突出黨員的先鋒表率作用，影響和帶動群眾不斷向黨組織靠攏。

3.全程發(fā)展紀(jì)實，建立評價體系，嚴(yán)格規(guī)范教育管理

一是做好發(fā)展黨員工作全程信息化管理?；邳h建信息化管理平臺，建立涵蓋入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和正式黨員五群體的學(xué)生黨員發(fā)展“電子檔案”，指導(dǎo)并監(jiān)督基層黨組織嚴(yán)格按照發(fā)展程序，認(rèn)真做好發(fā)展黨員過程中各階段的全程紀(jì)實和管理工作，實時掌握黨員發(fā)展培養(yǎng)情況，嚴(yán)防突擊發(fā)展。二是建立發(fā)展黨員各階段動態(tài)評價體系。明確各發(fā)展階段的評價標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，既符合黨章規(guī)定的共性標(biāo)準(zhǔn)，也包括體現(xiàn)大學(xué)生群體特征的個性要求，對各階段培養(yǎng)教育情況進(jìn)行動態(tài)量化評估，合理設(shè)置黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人、師生群眾等評價權(quán)重，減小培養(yǎng)考察階段的主觀性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來全面考量發(fā)展對象，不降低標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新方式提高發(fā)展的門檻。三是通過“一圖一表一冊一片”規(guī)范黨員發(fā)展工作材料。制作發(fā)展黨員流程圖、發(fā)展黨員工作流程檢查表、發(fā)展黨員工作常見問答手冊、黨支部發(fā)展黨員大會的示范教育片，面向基層黨組織書記和黨務(wù)工作人員發(fā)放，為基層組織做好發(fā)展黨員工作提供指導(dǎo)和示范。

以隊伍建設(shè)助力，著力打造穩(wěn)定專業(yè)化黨務(wù)工作隊伍

加強(qiáng)高校組織員和黨支部書記隊伍建設(shè)，是新形勢下提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)黨員教育管理和提升高校黨建工作效能的重要舉措。高校要從選拔任用、隊伍結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)體系、精細(xì)管理等方面，不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。

1.加強(qiáng)組織員隊伍建設(shè)

一是構(gòu)建以“人員結(jié)構(gòu)三個層面、工作對象全覆蓋”“工作內(nèi)容三個重點、確保實現(xiàn)一個目標(biāo)”為主要內(nèi)容的“三加三”工作模式?！叭藛T結(jié)構(gòu)三個層面、工作對象全覆蓋”，指構(gòu)建人員結(jié)構(gòu)涵蓋三個層面的組織員隊伍，包括在黨委組織部配備正處級專職組織員、在校級層面配備特邀黨建組織員、在院級層面配備專職組織員，負(fù)責(zé)全?；鶎狱h組織教工和學(xué)生發(fā)展黨員工作，實現(xiàn)了工作對象的全覆蓋?！肮ぷ鲀?nèi)容三個重點、確保實現(xiàn)一個目標(biāo)”，即在工作中注重把握的三個重點內(nèi)容，包括指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范發(fā)展黨員工作、全面檢查和重點抽查發(fā)展黨員工作以及設(shè)立專題研究發(fā)展工作難點問題，確保實現(xiàn)“發(fā)展黨員工作有特色，發(fā)展黨員質(zhì)量有保證”這一目標(biāo)。二是高校黨委要強(qiáng)化各級組織員工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，做好高校發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控和具體指導(dǎo)。正處級組織員參與制定學(xué)校發(fā)展黨員年度工作計劃，定期召開全校組織員工作研討會、發(fā)展黨員工作座談會，指導(dǎo)基層扎實做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。特邀黨建組織員督導(dǎo)院級黨委（黨總支）發(fā)展黨員工作，總結(jié)、提煉好的工作方法，對現(xiàn)存問題給予指導(dǎo)與建議。院級專職組織員認(rèn)真指導(dǎo)所負(fù)責(zé)單位黨支部發(fā)展黨員工作，全面考察入黨積極分子的入黨動機(jī)和實際表現(xiàn)，規(guī)范發(fā)展黨員程序。

2.加強(qiáng)黨支部書記隊伍建設(shè)

一是優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置。在堅持按專業(yè)和年級設(shè)置的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)方式以及群體特點，形成學(xué)生社區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊、學(xué)科方向、學(xué)師聯(lián)合等多樣化的黨支部設(shè)置方式。根據(jù)支部建設(shè)需要，健全和完善黨小組的設(shè)置。二是選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。注重從研究生導(dǎo)師、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀研究生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記，綜合理論水平、黨性修養(yǎng)、工作熱情、創(chuàng)新精神等因素，嚴(yán)格選配黨支部班子成員，增加黨支部班子的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是定期開展理論實踐培訓(xùn)。以提升理論水平、工作能力和服務(wù)意識為核心，每年定期開展學(xué)生黨支部書記、委員工作培訓(xùn)。通過堅定理想信念教育、黨務(wù)工作能力提升、黨建特色工作展示等模塊，采用專題報告、支書論壇、專題調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等形式，交流基層組織中發(fā)展黨員工作新機(jī)制和典型做法，提高學(xué)生黨支部書記的工作能力和專業(yè)素質(zhì)。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]