翟楠 葉毅 周欣然 吳瑾 吳建華

摘要：檔案產(chǎn)業(yè)鏈作為鏈條式的企業(yè)關(guān)系形態(tài)，符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、基礎(chǔ)服務(wù)現(xiàn)狀和政策規(guī)范要求，契合了新修訂《中華人民共和國(guó)檔案法》中提出的“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展”要求，能夠完善檔案產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的有效銜接、推動(dòng)檔案產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、打造多樣化檔案服務(wù)。論文在界定檔案產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，分析了建設(shè)檔案產(chǎn)業(yè)鏈的意義與可行性；結(jié)合檔案產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，探討了檔案產(chǎn)業(yè)鏈的四種建設(shè)模式：政府指導(dǎo)型、學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)型、核心企業(yè)主導(dǎo)型和相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)型；最后從法制建設(shè)、機(jī)制健全、品牌營(yíng)銷和技術(shù)革新四個(gè)方面提出了推動(dòng)檔案產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主要舉措。

關(guān)鍵詞：檔案產(chǎn)業(yè)鏈 建設(shè)模式 建設(shè)舉措

Abstract：As a chain enterprise relationship form， the archives industry chain conforms to the develop？ ment trend of the industry， the current situation of ba？ sic services and the requirements of policies and norms， meets the requirements of "encouraging so？ cial forces to participate in and support the develop？ ment of archives" proposed in the newly revised ar？ chives law of the People’s Republic of China， and can improve the supervision of the archives industry， real？ ize the effective connection of different businesses， and promote the benign development of the archives industry Create diversified archives services. On the basis of defining the related concepts of archives in？ dustry chain， this paper analyzes the significance and feasibility of building archives industry chain； Com？ bined with the development status of archives indus？ try chain， this paper discusses four construction modes of archives industry chain： government guid？ ance type， society coordination type， core enterprise leading type and related enterprise related type； Final？ ly， it puts forward the main measures to promote the construction of archives industry chain from four as？ pects： legal construction， sound mechanism， brand marketing and technological innovation.

Keywords：Archives industry chain； Significance； Feasibility； Construction mode； Construction mea？ sures

當(dāng)前商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，與《中華人民共和國(guó)檔案法》所提“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展”不謀而合。商業(yè)性機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)一方面能夠推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展，另一方面企業(yè)的盈利導(dǎo)向使其在服務(wù)中可能存在無法充分保證檔案質(zhì)量、發(fā)揮檔案作用的情況。產(chǎn)業(yè)鏈作為鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)，既有利于降低機(jī)構(gòu)對(duì)接成本、提高利潤(rùn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又便于檔案主管部門牽頭制定相關(guān)制度規(guī)范以保證檔案管理質(zhì)量，保證檔案產(chǎn)業(yè)鏈在政府引導(dǎo)的正確方向上健康運(yùn)行。

（一）檔案產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)作為某一類經(jīng)濟(jì)事業(yè)的總稱，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)性，因此檔案產(chǎn)業(yè)主體是提供檔案服務(wù)的商業(yè)性機(jī)構(gòu)。本文將檔案產(chǎn)業(yè)定義為：以商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，從事檔案服務(wù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)。

（二）檔案產(chǎn)業(yè)鏈

檔案本身不是商品，其包含的檔案信息自然也不是商品。[1]檔案產(chǎn)業(yè)鏈客體不是檔案，而是圍繞檔案展開的保管、整理、利用、開發(fā)等服務(wù)行為。[2]中國(guó)檔案學(xué)會(huì)將商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)分為密集存儲(chǔ)設(shè)備類、計(jì)算機(jī)管理軟件類、包裝材料與產(chǎn)品類、保護(hù)設(shè)備與產(chǎn)品類、數(shù)字化加工服務(wù)類、寄存托管類、展覽展示類、業(yè)務(wù)咨詢類企業(yè)八大類[3-4]，涵蓋超前管理、實(shí)體管理、信息管理、數(shù)據(jù)管理[5]等環(huán)節(jié)，覆蓋全工作流程，如圖1所示。

綜上，本文將檔案產(chǎn)業(yè)鏈定義為：在一定地域范圍內(nèi)，參與不同檔案工作環(huán)節(jié)的商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)基于檔案全工作流程、依據(jù)檔案工作流程的前后邏輯及時(shí)空布局關(guān)系所形成的鏈條式企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。

（一）意義分析

檔案產(chǎn)業(yè)鏈能在監(jiān)管、成本、競(jìng)爭(zhēng)和多樣化方面推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善，對(duì)落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》的指示具有積極意義。

1.完善監(jiān)管，保證檔案管理質(zhì)量。各級(jí)各類檔案局、館作為檔案工作主體，肩負(fù)著保證檔案管理質(zhì)量以實(shí)現(xiàn)價(jià)值的使命，應(yīng)該主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)體系分工。[6]檔案主管部門可從源頭加強(qiáng)準(zhǔn)入制度，通過直接或間接的形式對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，保證流程規(guī)范，改善薄弱環(huán)節(jié)。

2.有效銜接，降低企業(yè)管理成本。檔案工作的全流程性導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，上一環(huán)節(jié)的產(chǎn)成品往往是下一環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)對(duì)象。因此不同環(huán)節(jié)企業(yè)需保證銜接的有效性，主動(dòng)溝通前后環(huán)節(jié)企業(yè)，滿足規(guī)范一致性及執(zhí)行連貫性。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈地域性的特點(diǎn)使企業(yè)可近距離協(xié)商溝通，保證業(yè)務(wù)流程一致性。

3.優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。檔案產(chǎn)業(yè)鏈集群化、鏈條式的特點(diǎn)使企業(yè)能通過前后銜接，提高管理質(zhì)量和效率，從而使企業(yè)具備成本、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，也會(huì)激勵(lì)未形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)主動(dòng)向集群化靠攏，推動(dòng)群聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)鏈能使企業(yè)合理規(guī)劃業(yè)務(wù)，著重發(fā)展具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)貪多嚼不爛的情況。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面有賴于檔案部門統(tǒng)籌規(guī)劃，另一方面來自企業(yè)間的相互協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈能將資源集中優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，減少競(jìng)爭(zhēng)損耗，將惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)換為良性競(jìng)爭(zhēng)。

4.延伸價(jià)值，打造多樣檔案服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈能推動(dòng)企業(yè)協(xié)作，單個(gè)企業(yè)可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，為其他環(huán)節(jié)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢建議，將較為零散的服務(wù)內(nèi)容有效串聯(lián)，延伸企業(yè)價(jià)值。企業(yè)可基于自身業(yè)務(wù)的專業(yè)性，在本職工作之外提供專業(yè)性咨詢服務(wù)及合作項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多樣化檔案服務(wù)。

（二）可行性分析

檔案產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菣n案產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然形式。檔案產(chǎn)業(yè)作為圍繞檔案服務(wù)展開的營(yíng)利性事業(yè)，必然以檔案全工作流程為基礎(chǔ)，活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的出現(xiàn)和發(fā)展。

1.行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)行業(yè)發(fā)展到一定階段所出現(xiàn)的必然形式，是在經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下所呈現(xiàn)的必然結(jié)果。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)增加。中小型企業(yè)的松散交易帶來極高的交易費(fèi)用，而交易費(fèi)用較低的大型企業(yè)又會(huì)面臨規(guī)模增大導(dǎo)致管理費(fèi)用激增的局面，超過節(jié)約的交易成本。檔案產(chǎn)業(yè)鏈在促進(jìn)專業(yè)分工同時(shí)保證企業(yè)協(xié)同發(fā)展，能夠降低交易成本和管理費(fèi)用。

2.產(chǎn)業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀的要求。檔案工作全流程性導(dǎo)致企業(yè)間在業(yè)務(wù)活動(dòng)上并非涇渭分明，而是相互聯(lián)系。企業(yè)間實(shí)現(xiàn)資源共享、信息溝通、業(yè)務(wù)銜接，是提高效率、降低成本、增進(jìn)質(zhì)量的關(guān)鍵，而形成檔案產(chǎn)業(yè)鏈則是必經(jīng)之路。業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)需求成為推動(dòng)檔案產(chǎn)業(yè)鏈形成和完善的內(nèi)部推動(dòng)力。

3.相關(guān)政策規(guī)范的完善。國(guó)家和各省市檔案主管部門紛紛出臺(tái)政策法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為檔案產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好政策基礎(chǔ)，有效推動(dòng)了商業(yè)性檔案機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展。

建設(shè)檔案產(chǎn)業(yè)鏈，即對(duì)檔案商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鏈接及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈形成后縱向關(guān)系的治理。產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)需要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，檔案商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，檔案主管部門發(fā)揮指導(dǎo)作用。根據(jù)相互關(guān)系，檔案產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)模式可分為政府指導(dǎo)型、學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)型、核心企業(yè)主導(dǎo)型和相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)型四類。

（一）政府指導(dǎo)型建設(shè)模式

政府指導(dǎo)型建設(shè)模式是政府出于促進(jìn)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展等目的，在政策的指導(dǎo)下，主動(dòng)組織并領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建模式。[7]政府需要基于宏觀、中觀和微觀層面的考慮選擇產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)的檔案商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，將資源在產(chǎn)業(yè)層面進(jìn)行配置，制定發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)縱向關(guān)系進(jìn)行治理和維護(hù)。被選中在產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)企業(yè)，分別與政府進(jìn)行協(xié)定，具備明確的分工，政府設(shè)置相應(yīng)管理部門，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行發(fā)展情況進(jìn)行全程統(tǒng)一監(jiān)督和評(píng)估。檔案主管部門則可以通過政府設(shè)立的相關(guān)管理部門，直接對(duì)鏈上企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

在政府指導(dǎo)型建設(shè)模式中，企業(yè)與政府之間的聯(lián)系最為緊密，企業(yè)彼此之間則相對(duì)獨(dú)立，可分別完成各自模塊的生產(chǎn)和交易。這樣能充分調(diào)動(dòng)各個(gè)模塊、節(jié)點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)積極性，降低了產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建過程中的組織和交易成本。但以政府為主導(dǎo)的建設(shè)模式同樣存在弊病。政府作為組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，雖然本身不具備商業(yè)營(yíng)利性質(zhì)，無法直接參與產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)活動(dòng)，但一些企業(yè)是由國(guó)有企事業(yè)單位相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)化而來[8]，可能殘留部分行政色彩，若沒有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，容易造成政企利益勾連的局面，一旦形成“利益共同體”，會(huì)為產(chǎn)業(yè)鏈帶來負(fù)面影響。

（二）學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)型建設(shè)模式

學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)型建設(shè)模式是政府牽頭組織和規(guī)劃、檔案學(xué)會(huì)承擔(dān)監(jiān)管和治理工作的建設(shè)模式。檔案學(xué)會(huì)除了要提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估外，還充當(dāng)協(xié)調(diào)者。檔案學(xué)會(huì)接受檔案主管部門的委托，傳達(dá)政策方針、推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)企業(yè)通過檔案學(xué)會(huì)向檔案主管部門反映問題、提出訴求。另外，檔案學(xué)會(huì)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體生態(tài)健康平衡。

檔案學(xué)會(huì)作為群眾性社會(huì)組織，會(huì)員包含不同層面的專業(yè)人員，權(quán)威性較強(qiáng)。通過學(xué)會(huì)來協(xié)調(diào)建設(shè)，可以規(guī)避政府指導(dǎo)型建設(shè)模式的弊端，同時(shí)也是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革的響應(yīng)。但是，這一模式要求檔案學(xué)會(huì)具備良好建設(shè)水平。只有具備完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制，擁有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍及較高的社會(huì)認(rèn)可度，檔案學(xué)會(huì)才能勝任協(xié)調(diào)工作。目前我國(guó)各級(jí)檔案學(xué)會(huì)的建設(shè)水平不平衡[9]，應(yīng)用和推廣這一建設(shè)模式任重道遠(yuǎn)。

（三）核心企業(yè)主導(dǎo)型建設(shè)模式

核心企業(yè)主導(dǎo)型的建設(shè)模式是以位于產(chǎn)業(yè)鏈核心位置的檔案商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，其他相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)為從屬的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)模式。

核心企業(yè)承載組織者、協(xié)調(diào)者與治理者功能，負(fù)責(zé)選擇節(jié)點(diǎn)，締結(jié)關(guān)系，協(xié)調(diào)行為，實(shí)現(xiàn)集成優(yōu)勢(shì)。這種方式有利于企業(yè)合作，降低成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率。[10]檔案主管部門不參與對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的直接治理，而是通過核心企業(yè)情況上報(bào)、問題反饋等途徑進(jìn)行間接的監(jiān)督指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)政策和法規(guī)的宣貫執(zhí)行。

此種構(gòu)建模式對(duì)核心的企業(yè)有較高要求，需具備較強(qiáng)影響力、組織協(xié)調(diào)力和商業(yè)信譽(yù)。但這一關(guān)系并非基于對(duì)核心企業(yè)的信賴，而是基于地域空間所形成，往往會(huì)在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群，如檔案產(chǎn)業(yè)園等，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶頭作用。在治理過程中，從屬企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于劣勢(shì)，若自身利益長(zhǎng)期得不到保障，則存在著退出產(chǎn)業(yè)鏈、使產(chǎn)業(yè)鏈不完整的風(fēng)險(xiǎn)。為盡量減少不確定性，在實(shí)踐中核心企業(yè)往往還要通過參股或控股的方式，來保證產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。目前，由國(guó)企牽頭組織構(gòu)建檔案產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)禽^為成功的實(shí)踐案例。

（四）相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)型建設(shè)模式

相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)型建設(shè)模式是一種建立在企業(yè)間關(guān)系之上的建設(shè)模式，它通過依靠社會(huì)責(zé)任和社會(huì)關(guān)系來促進(jìn)交易。[11]

在相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)型建設(shè)模式中，各企業(yè)出于對(duì)彼此社會(huì)聲望的信賴或由于地緣關(guān)系的親近等各種社會(huì)關(guān)系自發(fā)組織鏈接在一起，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)交易。商業(yè)聯(lián)盟就是一種常見的關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)。各企業(yè)資源共享、關(guān)系對(duì)等互補(bǔ)并互相制約，達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈的總體平衡。每個(gè)節(jié)點(diǎn)正是通過彼此之間的信任這種非正式的約束，共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的治理。相關(guān)舉措包括各企業(yè)派出代表組成理事會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和決策、設(shè)置專家委員會(huì)負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)管理和咨詢，設(shè)置秘書處開展共同工作等。而檔案主管部門可以通過理事會(huì)等橋梁實(shí)現(xiàn)與企業(yè)溝通，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。

為保證檔案產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，有效提升檔案管理與服務(wù)質(zhì)量，可從全流程理論出發(fā)，通過法規(guī)、管理、營(yíng)銷、技術(shù)的完善使企業(yè)在集群中良性發(fā)展。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造宏觀環(huán)境

法規(guī)制度的完善及良好宏觀環(huán)境的營(yíng)造既能為產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行提供權(quán)威性指導(dǎo)，也能及時(shí)落實(shí)國(guó)家及行業(yè)領(lǐng)域要求并引導(dǎo)其健康、可持續(xù)發(fā)展。

目前雖尚未正式出臺(tái)檔案產(chǎn)業(yè)鏈的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但針對(duì)商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)依據(jù)，如檔案服務(wù)外包類公司可參考《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見》開展工作。還可選擇性吸收其他行業(yè)相關(guān)法規(guī)文件的精神。檔案是文化的重要承載和表現(xiàn)形式[12]，檔案企業(yè)可參考文化產(chǎn)業(yè)制定的如《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等法規(guī)內(nèi)容，明確通用性要求，并根據(jù)實(shí)際情況修改或更新。檔案產(chǎn)業(yè)鏈需在總體戰(zhàn)略框架、愿景目標(biāo)下開展具體實(shí)踐，通過營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，為今后的生存、競(jìng)爭(zhēng)尋得正確方向和路線。[13]

同時(shí)檔案產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)作為利益共同體，需有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)職能、權(quán)責(zé)劃分及資源分配等進(jìn)行明確部署以保證業(yè)務(wù)的有序運(yùn)作。[14]有第三方機(jī)構(gòu)存在的檔案產(chǎn)業(yè)鏈可依托政府、學(xué)會(huì)或核心企業(yè)作為該機(jī)制的制定者和執(zhí)行者；屬于企業(yè)聯(lián)合模式的產(chǎn)業(yè)鏈則可通過選舉企業(yè)代表組成委員會(huì)以代替第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，此外，該類機(jī)構(gòu)或組織還能通過對(duì)外溝通為產(chǎn)業(yè)鏈提供外部合作機(jī)會(huì)，營(yíng)造宏觀環(huán)境。

（二）健全機(jī)制保障，完善發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)有力的機(jī)制保障對(duì)內(nèi)可提升工作質(zhì)量和效率，對(duì)外可促成良性合作。無論是何種建設(shè)模式下的檔案產(chǎn)業(yè)鏈，都需通過機(jī)制的建立健全以發(fā)揮人力、物力的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作提供保障。

一是準(zhǔn)入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)正在于其前后環(huán)節(jié)銜接的流暢度和彼此對(duì)各級(jí)建設(shè)指標(biāo)的認(rèn)知度，因而在檔案產(chǎn)業(yè)鏈打造之初，第三方機(jī)構(gòu)均應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃要求嚴(yán)守準(zhǔn)入關(guān)卡，嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查和篩選，通過各類把控措施從源頭保證鏈上機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和正規(guī)程度。

二是包含資金供應(yīng)、人才培養(yǎng)在內(nèi)的保障機(jī)制。其一，為保證運(yùn)作穩(wěn)定，充足的資金和多元的融資渠道保障必不可少。[15]一方面相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)可利用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取廉價(jià)場(chǎng)地和設(shè)備等支持，另一方面可申請(qǐng)政策優(yōu)惠，積極拓寬融資渠道，形成市場(chǎng)運(yùn)作、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的資本聚集體制[16]，尤其是針對(duì)可變因素較多的社會(huì)參與渠道，可鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)聯(lián)合新媒體平臺(tái)吸引更多社會(huì)關(guān)注和支持。其二，作為檔案產(chǎn)業(yè)鏈上最具活力的部分，開放、自由、多元的用人機(jī)制將為產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)注入生機(jī)。在依托學(xué)會(huì)、核心企業(yè)進(jìn)行專職人才培養(yǎng)或向市場(chǎng)開放實(shí)習(xí)及參觀體驗(yàn)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)檔案人才管理及培養(yǎng)方面的專家，升級(jí)知識(shí)結(jié)構(gòu)并創(chuàng)造便于其思考和表達(dá)的空間。

（三）創(chuàng)新品牌營(yíng)銷，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

檔案產(chǎn)業(yè)鏈要在消費(fèi)市場(chǎng)中脫穎而出，具有產(chǎn)業(yè)特色并能迎合大眾消費(fèi)理念的品牌定位和后續(xù)經(jīng)營(yíng)十分重要，因此立足品牌營(yíng)銷形成的外部消費(fèi)環(huán)境是重要的成果表現(xiàn)形式。首先考慮檔案產(chǎn)業(yè)鏈特色的挖掘，特色性強(qiáng)弱取決于支柱產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的作用，尤其是那些成立時(shí)間較短又難以使所有其企業(yè)都能符合各界要求的新產(chǎn)業(yè)鏈。在有限情況下，若幫扶所有產(chǎn)業(yè)則必會(huì)因資源分散而在與外部的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來。[17]因而，唯有集中力量培養(yǎng)若干支柱產(chǎn)業(yè)才能讓產(chǎn)業(yè)鏈因某方面突出而快速獲取社會(huì)關(guān)注。[18]其次是市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，要對(duì)所處地域、地域內(nèi)人群組成、人群偏好和檔案工作需求情況進(jìn)行調(diào)查，要凸顯品牌特色，符合檔案工作需求，推陳出新，使檔案服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)都能符合新發(fā)展要求。

同時(shí)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，檔案產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)以“人”為中心，將所制定的相關(guān)明文規(guī)定及路徑規(guī)劃貫徹到宣傳教育中，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)意的文化氛圍。產(chǎn)業(yè)鏈文化是其在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中形成的寶貴精神財(cái)富，通過創(chuàng)新型文化氛圍的打造可重塑員工的思想觀念、影響工作行為，以利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新[19]，提升競(jìng)爭(zhēng)力，帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)為擴(kuò)大檔案產(chǎn)業(yè)鏈的品牌影響力，可借助新媒體平臺(tái)受眾多、覆蓋面廣的特征，開辟線上服務(wù)平臺(tái)。如聯(lián)合官方或自媒體平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)歷程、企業(yè)文化氛圍和產(chǎn)品理念進(jìn)行報(bào)道以深化用戶認(rèn)知，增加知名度。[20]

（四）革新技術(shù)體系，打造信息環(huán)境

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菓{借空間布局、業(yè)務(wù)銜接的優(yōu)勢(shì)維持競(jìng)爭(zhēng)力，因此為充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)下提高生存能力，應(yīng)及時(shí)完善檔案產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)體系，打造出方便全體員工工作、交流的信息環(huán)境。

由于產(chǎn)業(yè)鏈提供“一站式”服務(wù)，因而被數(shù)個(gè)企業(yè)經(jīng)手的檔案信息資源便極有可能出現(xiàn)信息丟失、泄露等安全問題，各企業(yè)應(yīng)在每個(gè)環(huán)節(jié)中層層管控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定事前預(yù)防和事后搶救措施。特別是經(jīng)營(yíng)軟硬件設(shè)備類的企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和普及以加強(qiáng)信息化建設(shè)力度。相關(guān)企業(yè)可將數(shù)字化檔案資料及成果進(jìn)行著錄、標(biāo)引，并上傳至“云”平臺(tái)，按權(quán)限共享平臺(tái)資源，既能幫助梳理各企業(yè)甚至整條產(chǎn)業(yè)鏈的工作動(dòng)態(tài)及具體業(yè)務(wù)情況，也利于基層工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接。此外，利用人工智能還可有效解決信息安全問題的困擾。

在實(shí)踐中，文中所述四種產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)模式互相影響，且隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在互相融合和轉(zhuǎn)化，形成更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)鏈組織和構(gòu)建模式。目前，已經(jīng)存在政府指導(dǎo)型和核心企業(yè)主導(dǎo)型建設(shè)的檔案產(chǎn)業(yè)鏈案例。隨著相關(guān)對(duì)策研究的不斷深入和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)踐的不斷推進(jìn)，未來檔案產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)會(huì)朝著更加多樣、高效的方向發(fā)展。

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作者單位：1.南京大學(xué)信息管理學(xué)院2.南京軒恩軟件開發(fā)有限公司