●孟瑩瑩

近年來隨著國地稅合并和“金稅工程”三期在全國推開應(yīng)用及金稅四期的快速推進(jìn)，更強(qiáng)大的現(xiàn)代化稅收征管系統(tǒng)將全面構(gòu)建。在信息化和大數(shù)據(jù)的時(shí)代，如何培養(yǎng)具既有扎實(shí)的稅收理論基礎(chǔ)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力，步入工作崗位后，能迅速接手稅收及相關(guān)實(shí)務(wù)工作，成為稅收專業(yè)人才培養(yǎng)定位的一個(gè)重要目標(biāo)?！抖悇?wù)管理》作為稅收專業(yè)的核心課程，具有很強(qiáng)的理論性和操作性，如果教師在教學(xué)工作中，不能把理論知識與現(xiàn)行的稅收征管工作有效結(jié)合，充分利用動態(tài)發(fā)展的視角進(jìn)行課堂教學(xué)，就會造成學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)際動手操作能力的欠缺，以實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為核心的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。筆者在教育部提出打造“金課”教學(xué)改革背景下，充分利用信息化技術(shù)，對《稅務(wù)管理》課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段及教學(xué)效果評價(jià)體系等進(jìn)行全面升級，探討項(xiàng)目學(xué)習(xí)理論框架下稅務(wù)管理課程教學(xué)改革的思路。

一、稅務(wù)管理課程教學(xué)改革目標(biāo)

“學(xué)術(shù)性”“職業(yè)性”和“實(shí)踐性”是稅務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。稅務(wù)管理課程是稅收學(xué)專業(yè)的必修課程，該課程更注重職業(yè)性和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)實(shí)的稅收征管正在從“以票管稅”向“數(shù)字化管稅”轉(zhuǎn)變，因此課程教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)要突出知識、能力和素養(yǎng)三個(gè)方面，使學(xué)生畢業(yè)后具備綜合運(yùn)用專業(yè)知識分析和解決稅收征管中出現(xiàn)問題的能力。就知識方面而言，課堂基礎(chǔ)知識和理論教學(xué)必需、夠用為度。具體來講，通過課程學(xué)習(xí)，學(xué)生要能夠掌握稅收征管的基本理論，明確征納雙方應(yīng)承擔(dān)的稅收責(zé)任和享有的稅收權(quán)利。掌握稅源管理和納稅評估的基本流程。關(guān)于能力要求，教師要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，全面收集稅款征收、納稅評估、稅收行政處罰及稅務(wù)救濟(jì)等案例資料，設(shè)計(jì)“貫穿式”案例為主的多類型案例。在稅收征收管理流程教學(xué)過程中增加實(shí)驗(yàn)實(shí)踐操作內(nèi)容，突出課程學(xué)習(xí)的實(shí)踐性和操作性。學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)具備稅務(wù)管理的實(shí)際操作能力，能夠利用專業(yè)知識對于現(xiàn)實(shí)中的稅收管理個(gè)案進(jìn)行問題分析，并提出可行的解決方案；對當(dāng)下稅收征管中存在的普遍問題能夠深入思考，在教師的引領(lǐng)下，提出拓展專題研究的思路。就素質(zhì)提升而言，隨著征管技術(shù)的不斷升級，稅務(wù)管理實(shí)踐也在飛速發(fā)展，課堂教學(xué)中除了要不斷充實(shí)新的理論、將最新稅收改革前沿教授給學(xué)生以外，教師還要在課程教學(xué)的過程中，不斷培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和總體能力，真正做到“授人以漁”。

二、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”助力的多模態(tài)教學(xué)方式

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云平臺、互動軟件等現(xiàn)代化教學(xué)手段的推廣和應(yīng)用，國內(nèi)各大高校不斷通過建設(shè)MOOC 和打造智慧教學(xué)云平臺來改革教學(xué)模式，提升教學(xué)效果，貫徹落實(shí)“以促進(jìn)學(xué)生能力提升為目標(biāo)”的教學(xué)改革理念。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助力的多模態(tài)教學(xué)工具的本質(zhì)是將信息技術(shù)引入并融合到稅務(wù)管理課程建設(shè)中，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，教師在課程教學(xué)中借助學(xué)校搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺，搜索更為廣泛的學(xué)習(xí)資源和最新的稅務(wù)征管技術(shù)形成線上和線下相融合的教學(xué)模式。課前教師通過超星網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺把課堂的教學(xué)任務(wù)點(diǎn)和需達(dá)成的學(xué)習(xí)效果推送到給學(xué)生，同時(shí)推送相關(guān)預(yù)習(xí)資料如引入討論案例或網(wǎng)絡(luò)小視頻，激發(fā)學(xué)生的求知欲。課中通過設(shè)計(jì)兼顧基礎(chǔ)知識性和研究性專題，引導(dǎo)學(xué)生分組討論，分組實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)，借助網(wǎng)絡(luò)查找資料等完成專題研討。課后通過發(fā)布時(shí)長為8～12 分鐘的“微課視頻”向?qū)W生推送課堂教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和實(shí)務(wù)操作過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，充分發(fā)揮線上數(shù)字化教學(xué)可記錄、可重復(fù)的特征。通過教學(xué)平臺布置線上作業(yè)及進(jìn)行單元測試，讓學(xué)生及時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)效果，查缺補(bǔ)漏。同時(shí)通過微信群搭建師生互動平臺，向?qū)W生推送案例資料，提供深入討論的空間。最后課程的考核采取線上+線下的模式。這樣整個(gè)課程教學(xué)過程就形成了以“互聯(lián)網(wǎng)+ 項(xiàng)目化”線上和線下融合一體的閉環(huán)教學(xué)模式，改變了以往學(xué)生上課不認(rèn)真聽課，不積極參與討論，期末集中突擊背書，考完基本忘完的狀況，提高了學(xué)生上課的主動參與度，并真正做到了“干中學(xué)，學(xué)中做”，提升了教學(xué)效果。

三、稅務(wù)管理專題教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)

1.依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，針對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生學(xué)情優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教育的目的是學(xué)以致用。隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，課程教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度也在不斷拓展和延伸。因此，教師為學(xué)生準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)資料及上課內(nèi)容不能僅局限于教材?，F(xiàn)行的稅務(wù)管理教學(xué)內(nèi)容主要涵蓋宏觀稅收管理和微觀稅收管理。宏觀稅收管理主要包括基本理論的介紹如稅務(wù)管理的內(nèi)涵、稅務(wù)管理體制、征納雙方的權(quán)利和義務(wù)及稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等。微觀稅務(wù)管理主要體現(xiàn)在稅務(wù)管理的實(shí)際工作，實(shí)踐性較強(qiáng)，如稅源管理、征收管理、稽查管理、稅務(wù)行政處罰和稅收行政救濟(jì)。因此我們在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)可以把教學(xué)內(nèi)容分成兩大模塊。按照理論指導(dǎo)實(shí)踐的原則，先安排宏觀稅務(wù)管理模塊教學(xué)，然后再安排微觀稅務(wù)管理教學(xué)模塊。

宏觀稅務(wù)管理模塊的教學(xué)可以采取以教學(xué)項(xiàng)目為中心，線上線下結(jié)合的混合教學(xué)模式。課前教師通過教學(xué)平臺線上向?qū)W生推送學(xué)習(xí)資料，線下面對面教學(xué)時(shí)，盡量設(shè)計(jì)參與式、探究式學(xué)習(xí)活動。如在“稅收征管模式”的教學(xué)時(shí)，教師通過線上平臺推送我國稅收征管模式的歷史沿革；國家稅務(wù)總局出臺的一系列關(guān)于深化稅收征管改革的文件及中共中央印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革的方案》。同時(shí)提出啟發(fā)性思考題如：稅務(wù)總局應(yīng)如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)行動”；金稅工程三期、四期的推行，對征納雙方有何影響；我國為什么要推行國地稅合并。學(xué)生課前通過線上的自主學(xué)習(xí)和思考，對教學(xué)內(nèi)容初步了解。課堂線下教學(xué)時(shí)，教師做適當(dāng)講解后，請學(xué)生自行分組就線上所提問題選擇自己感興趣的進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果通過學(xué)習(xí)平臺向全體師生展示，最后由教師和其他組同學(xué)分別進(jìn)行打分并給出打分的理由。這樣既可以增加學(xué)生主動參與的機(jī)會，又能促進(jìn)學(xué)生語言表達(dá)能力的提升。

微觀稅務(wù)管理部分側(cè)重于實(shí)務(wù)性，通過此部分的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備基本的稅收征管實(shí)務(wù)操作能力。因此在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，要突出實(shí)踐性，主要安排案例教學(xué)、增加實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的占比。

2.以稅務(wù)管理應(yīng)用問題為中心，設(shè)計(jì)“貫穿式”案例為主的多類型案例。案例教學(xué)可以促進(jìn)學(xué)生分析實(shí)際問題能力的提升，有利于培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力。在《稅務(wù)管理》課程教學(xué)中，教師可以從中國裁判文書網(wǎng)、稅屋網(wǎng)及新聞媒體中收集典型案例。案例的選取要從稅務(wù)管理職業(yè)需求的角度出發(fā)，動態(tài)變更教學(xué)內(nèi)容，要充分體現(xiàn)出案例內(nèi)容的實(shí)效性，實(shí)時(shí)跟蹤稅務(wù)管理應(yīng)用發(fā)展趨勢，使稅務(wù)管理理論與實(shí)務(wù)有機(jī)融合；減少傳統(tǒng)的理論傳授教學(xué)模式，充分發(fā)揮案例教學(xué)的針對性、啟發(fā)性、實(shí)踐性等特點(diǎn)。以專題作為項(xiàng)目任務(wù)點(diǎn)構(gòu)建學(xué)生自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、研究性學(xué)習(xí)和探索性學(xué)習(xí)的深度學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)課程教學(xué)的吸引力，提高學(xué)生的專業(yè)能力和職業(yè)技能。如在“發(fā)票管理”內(nèi)容的教學(xué)中，教師課前通過學(xué)校學(xué)習(xí)通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺向?qū)W生發(fā)布網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法（國家稅務(wù)總局令第30 號）、《關(guān)于組織開展電子發(fā)票及電子會計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作的通知》《電子發(fā)票怎么開、怎么用？》網(wǎng)絡(luò)視頻資料。同時(shí)向?qū)W生推送課堂需分組討論的案例《京東電子發(fā)票的建設(shè)和應(yīng)用》及《深圳區(qū)塊鏈電子發(fā)票試點(diǎn)推進(jìn)》。線下教學(xué)時(shí)先由學(xué)生對案例進(jìn)行分析，然后由教師提出問題，學(xué)生再進(jìn)行小組討論，最后各小組推選代表進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，教師進(jìn)行點(diǎn)評。通過“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目”混合教學(xué)模式提升了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，活躍課堂氣氛，真正做到了理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)了學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

3.利用財(cái)稅仿真實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行仿真實(shí)訓(xùn)操練。“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目”教學(xué)改革在實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)成分角色、情景體驗(yàn)?zāi)Ｊ健６悇?wù)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的企業(yè)仿真綜合實(shí)驗(yàn)部分將理論教學(xué)內(nèi)容帶入到各工作角色的實(shí)際操作環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)既要鍛煉學(xué)生的實(shí)操能力，更要體現(xiàn)分析能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)與職業(yè)能力需求的一致性。在綜合仿真實(shí)驗(yàn)過程中，通過仿真場景設(shè)計(jì)，使學(xué)生扮演仿真財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和政策研究所的工作人員，分別擔(dān)任政策制定者、政策實(shí)施情況地調(diào)研和分析者、企業(yè)并購業(yè)務(wù)和集體業(yè)務(wù)的參與者、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和微觀實(shí)體的調(diào)研者。通過角色的選擇和互換，完成理論知識和實(shí)務(wù)操作的無縫對接。

4.借助互聯(lián)網(wǎng)交互平臺推進(jìn)校企實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)是稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式中最關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)教育、提高其綜合崗位能力的良好途經(jīng)。高質(zhì)量的校企實(shí)訓(xùn)基地是完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的重要場所。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的交互平臺能夠突破時(shí)間和空間的限制，匹配最優(yōu)的校、企、政合作方。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺匹配優(yōu)質(zhì)的校企實(shí)訓(xùn)基地，課程教學(xué)中可通過邀請相關(guān)實(shí)務(wù)部門專家參與稅務(wù)專業(yè)的教學(xué)和指導(dǎo)，也可帶領(lǐng)學(xué)生到校企實(shí)踐基地通過稅務(wù)管理相關(guān)專題的實(shí)踐學(xué)習(xí)，使學(xué)生與職業(yè)崗位零距離接觸，從而牢固樹立職業(yè)理想，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，練就過硬的職業(yè)技能。

四、稅務(wù)管理教學(xué)改革成效考核

在評價(jià)機(jī)制上，應(yīng)變傳統(tǒng)的形成性評價(jià)為發(fā)展性評價(jià)，變傳統(tǒng)的終結(jié)性評價(jià)為過程性評價(jià)，變模擬評價(jià)為真實(shí)評價(jià)，變內(nèi)部評價(jià)為內(nèi)外部結(jié)合評價(jià)。要真正使評價(jià)成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、改進(jìn)教學(xué)、提高質(zhì)量的助推器。為了讓學(xué)生的學(xué)習(xí)效果達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，《稅務(wù)管理》課程組對考核方式進(jìn)行了改革：逐步減少期末閉卷考試的分值比重，由原來的80%降到50%，增加平時(shí)過程考核的成績比重。過程考核主要包括課堂案例研討、線上自主學(xué)習(xí)、線上單元測試、自主實(shí)驗(yàn)操作和校外實(shí)習(xí)，其中課堂案例研討通過“學(xué)生之間互評和教師點(diǎn)評”的方式進(jìn)行公平打分；實(shí)習(xí)成績考核由實(shí)踐單位指導(dǎo)教師和學(xué)生自評綜合計(jì)分；線上自主學(xué)習(xí)成績由學(xué)校學(xué)習(xí)通平臺根據(jù)教師對每項(xiàng)任務(wù)的賦值及權(quán)重，可實(shí)現(xiàn)自動評分。