●姚 軍 劉華兵 何高林 王祥薇 夏 坤 王 銳 莊 昕 張 寧

一、研究背景

黨的十八大報告對黨建工作給予了重要工作指示，其中，提高黨建工作科學化水平是未來黨建工作需要持續(xù)改進的方向之一，基層黨建工作在不斷創(chuàng)新的基礎上，需要黨執(zhí)政基礎能力持續(xù)夯實帶來新動力，基層黨組織要勇于沖鋒陷陣，作為與群眾聯(lián)系最密切的組織，要努力成為第一線組織建設堡壘。同時，基層黨組織在開展黨建工作中要起到基石的作用，是黨的所有工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在組織層面，基層黨組織不僅是落實黨的基本理論、基本路線和方略的重要組織構成，同時，也為推動企業(yè)改革發(fā)展提供方向指引，是建設世界一流企業(yè)的重要力量?；鶎狱h支部，圍繞企業(yè)生產經營開展工作，注重提升支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，突出政治功能，團結職工群眾，組織基層黨員干部立足崗位實際，積極推動業(yè)績創(chuàng)新實踐。其中，黨支部中的負責人支部書記是靈魂人物，在樹立正確的國企黨支部政治導向，樹立黨員先鋒模范帶頭作用，提升基層組織隊伍凝聚力，發(fā)揮戰(zhàn)斗力以及提高工作積極性方向發(fā)揮重要作用。

結合國企黨員干部實際，目前企業(yè)中黨建工作存在落實不到位的情況，作為黨支部的領頭羊，支部書記對此有不可推卸的責任。究其原因，黨支部書記隊伍素質良莠不齊成為問題產生的關鍵因素。因此，國企基層黨員教育工作需要進一步加強，對黨支部書記的人才管理理念需要更新迭代，適應不斷變化的企業(yè)環(huán)境。落實到實際，對國有企業(yè)黨支部書記的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力的提升是全面落實落實黨建工作，改進和創(chuàng)新國有企業(yè)黨支部建設的重大考驗和挑戰(zhàn)。

在現(xiàn)階段，電力企業(yè)在黨支部書記教育培訓、考核評估、選拔晉升等方面仍然存在突出的問題：由于無法科學區(qū)分和判定黨支部書記績效優(yōu)劣的關鍵能力，導致企業(yè)在人力資源管理中不能很好地對黨支部書記進行有效選拔和差異化的激勵，從而降低了公司對黨支部書記的管理效能?；诖耍茖W、有效地構建黨支部書記勝任素質模型成為解決問題的關鍵。

二、黨支部書記勝任力素質研究的必要性

在國有企業(yè)中，黨員教育管理建設功在日常，其中提高黨支部書記的素質素養(yǎng)需要經常性地、有針對性地開展教育培訓活動。黨支部書記和黨員“兩個先鋒隊”工作是否順利開展，很大程度上取決于黨支部書記實際教育管理效果的差異。同時黨支部書記的有效管理有利于黨的先進性和純潔性一貫保持，保證企業(yè)可以走向科學發(fā)展的道路[1]。基于黨支部書記在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用，梳理國有企業(yè)黨支部書記管理過程中面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，探索人力資源管理在黨建領域人員管理中的創(chuàng)新發(fā)展，真正發(fā)揮黨支部書記的潛力，將合適的人才放在合適的崗位。

如何進一步提高黨支部書記的創(chuàng)新管理能力是國有企業(yè)面臨的一個重要挑戰(zhàn)。從人力資源開發(fā)的角度考慮，構建專業(yè)的崗位人員能力素質評價模型對完善企業(yè)員工的創(chuàng)新管理方法以及提高員工個人素質具有重要作用。國有企業(yè)中，大多數(shù)電力企業(yè)在黨支部書記的管理上缺乏對崗位勝任能力的考慮，黨支部書記中“績效優(yōu)秀者關鍵能力”的獲取，實質上就是指黨支部書記的勝任素質模型構建。勝任力素質模型（Competency Model）是指個體在某項工作完成期間擔任某角色時，取得優(yōu)秀績效所需具備的特征集合，是企業(yè)在進行員工招聘選拔、內部晉升、培訓開發(fā)、績效管理等人力資源管理工作時經常性搭建的模型[2]。在勝任力素質模型中羅列的特征包括專業(yè)知識、認知、行為能力、個體動機、潛能、價值觀等[3]。績效優(yōu)秀者和績效一般者通常根據(jù)這些特征進行區(qū)別[4]。勝任力素質模型的搭建可以通過測評完成，通過對測評結果進行提煉出關鍵勝任力。構建科學、合理的勝任力素質模型可以對后續(xù)的人力資源管理工作進行有效的指導，在黨支部書記的勝任力素質模型構建過程中，研究羅列出有效的勝任素質特征非常關鍵。一方面，了解黨支部書記的勝任力素質模型可以為培訓開發(fā)提供方向，另一方面在黨支部書記的選拔任用過程也有了更加明確和科學的依據(jù)，避免出現(xiàn)選拔隨意、不合理的現(xiàn)象。

三、構建黨支部書記勝任力素質模型

本文旨在研究電網(wǎng)企業(yè)黨支部書記勝任本職崗位所需要具備的能力素質，構建勝任力模型，探索評價黨支部書記履職能力的評價模型和評價方法，開發(fā)評價題目與評價系統(tǒng)，并提出評價結果的運用方案，為選拔黨支部書記，提高其能力素養(yǎng)，發(fā)揮其最大價值提供理論基礎[5]。具體的勝任力素質模型構建流程圖見圖1。通過對黨支部書記履職情況的調研，挖掘優(yōu)秀黨支部書記的主要行為特征，分析優(yōu)秀黨支部書記與一般黨支部書記在能力素質上的主要差異，從而構建黨支部書記勝任力模型。借助現(xiàn)代化的測評技術，開發(fā)基于勝任力素質模型的黨支部書記履職情況評價體系。開發(fā)基層黨支部書記履職能力評價的題庫與評價系統(tǒng)，并通過實際測評驗證評價方法的信度和效度。最后，實施黨支部書記履職能力評價方案，將履職能力評價結果應用于支部書記素質開發(fā)、評優(yōu)評先以及輪崗培訓并構建有關機制。

圖1 員工能力素質模型構建流程圖

（一）明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和企業(yè)文化

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標是構建能力素質模型的基礎，企業(yè)的文化則表明企業(yè)需要員工所具備的價值觀念，優(yōu)秀員工的能力標準在一定程度需要符合企業(yè)戰(zhàn)略和文化。企業(yè)的發(fā)展離不開正確的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的形成也是企業(yè)文化的體現(xiàn)，企業(yè)員工崗位能力的要求不能脫離戰(zhàn)略和文化要求，三者之間是互相依托，相輔相成的關系。在構建員工勝任力素質模型之前，需要集合專業(yè)領域專家成立項目評價小組，對企業(yè)戰(zhàn)略和文化進行分析和分解，以戰(zhàn)略和文化為指導，對崗位工作能力要素進行梳理[6]。

（二）確定模型的框架層次，設計模型格式

勝任力素質模型的建立初期需要明確一定的框架格式，建立層次標準，使得模型更加清晰。通常，在第一層次中將每一位員工都具備的基礎通用能力作為底層能力；第二層次中包括不同專業(yè)之間具有共性的能力要素集合，即各專業(yè)通用能力要素；第三層次則具有特殊性，是針對每一個崗位特殊的能力要素形成的特殊的能力要求[7]。通過建立三層架構的素質模型，清晰有效地劃分了員工的能力素質維度范圍，為后續(xù)的素質搭建奠定基礎。此后，基于優(yōu)秀黨支部書記的行為特征、行為表現(xiàn)場景和行為結果的分析，提煉出勝任黨支部書記崗位工作所需要的性格特征、工作價值觀、知識儲備、管理溝通能力，并基于此構建一個多維的黨支部書記勝任力模型[8]。

（三）運用聚類分析法，開展黨支部書記崗位分類

崗位分類通過文獻閱讀、觀察、訪談、調查進行，并采用聚類分析法分類總結。聚類分析法屬于多元分析方法，本研究在崗位分類及評價研究中運用聚類分析的方法，旨在對崗位的內在本質和聯(lián)系等問題進行有效剖析，避免了隨意分類的主觀性，使崗位分類具有科學依據(jù)[9]。崗位分類可以按照一定的步驟進行：（1）橫向層面的分類，根據(jù)崗位的工作性質及特征將眾多的崗位歸類；（2）縱向層面的分類，根據(jù)崗位的工作難易、責任輕重程度、認知、技能和經驗水平的需求高低對其進行不同檔次的分類，然后將崗位歸類；（3）通過圖表的形式展現(xiàn)崗位分類結果，圖像化崗位分布和配置情況。在崗位進行分類的過程中同樣有一定的原則需要遵循。崗位分類應基于以下原則：（1）系統(tǒng)原則，即崗位的設置和劃分，不能孤立地、局部地區(qū)看，而應該從各職位的相關性和綜合性去把握；（2）崗位最低數(shù)量原則，一個組織或者機構為了保證其可以獨立承擔一定的任務設置的最低崗位數(shù)量；（3）分工與協(xié)作原則，是指組織在進行任務分配時有明確的分工，在分工的基礎上又有合理有效的合作；（4）能級原則，這一原則類似于物理學概念中的“能級”概念，每個職位都有清晰的功能等級，根據(jù)能級的原則，崗位的分類會對應各自的能級，各崗位各得其所，各盡其責。

（四）開展勝任力素質調研，收集整理樣本數(shù)據(jù)信息

通過在企業(yè)系統(tǒng)內進行廣泛的問卷調查，對各地市公司黨支部書記給出的能力素質關鍵詞的頻率進行分析統(tǒng)計。首先需要明確的是進行勝任力素質模型構建黨支部書記體系的目的，了解其在黨支部書記工作評價、培訓開發(fā)、招聘晉升等維度的作用。在此基礎上，通過崗位分析方法、關鍵事件訪談方法、專家小組討論等一系列方法獲得黨支部書記崗位所需的勝任力素質維度。其中，在問卷調查中獲取了部分數(shù)據(jù)，得到如表1 所示，電力公司共68 位黨支部書記勝任素質匯總表，按頻數(shù)從多到少排序。

表1 黨支部書記勝任素質匯總表

同時，開發(fā)基于不同分類工作任務、工作情景的情景判斷測驗、紙筆測驗試題庫或者綜合性的評價中心，最后一共形成24 道情景測驗試題，例題如下:

例題：假如您擔任某支部黨支部書記，在某次黨員學習活動中，已提前通知各位黨員并下發(fā)學習材料。為進一步提升學習效果，您會:

（1）鼓勵各位黨員自學為主，自己做好監(jiān)督學習的工作。

A.不同意 B.不確定 C.同意

（2）安排考試檢驗學習效果。

A.不同意 B.不確定 C.同意

（3）對學習資料先提煉，再帶領各位黨員學習。

A.不同意 B.不確定 C.同意

（4）對學習材料的所有內容逐條解讀。

A.不同意 B.不確定 C.同意

（五）分析采集的信息，進行要素提煉

在信息收集之后，建模人員還必須對無序的信息進行整理提煉，訪談者要整理訪談資料，相應的數(shù)據(jù)要進行處理和分析，并將被訪談者反映出的知識、能力和個性特征等按事先劃定的標準進行分類和規(guī)范化命名。綜合考慮勝任素質的相關性、出現(xiàn)的頻率（見表1）以及黨支部書記崗位特點，經過多輪頭腦風暴后，對12 項勝任素質進行整合、編碼、分類，并梳理每一維度勝任素質的評價標準，最終構成黨支部書記的勝任素質模型，一共三個素質類型（政治素質、能力水平、提質增效），六個素質要素（黨性修養(yǎng)、擔當作為、組織協(xié)調、業(yè)務素質、融入融合、卓越執(zhí)行），具體見表2。

表2 黨支部書記勝任能力素質

（六）能力要素歸類，初步建立模型

首先選擇樣本，選擇電力公司共68 位黨支部書記進行問卷調查，采用崗位分析法和關鍵行為事件訪談法的形式開展，提取黨支部書記的勝任力素質維度，然后將整理提煉后的能力要素進行歸類，并按照標準進行等級的劃分。在黨支部書記分類的基礎上，根據(jù)不同分類對員工特質、能力、素質、價值觀的要求，建立基于不同分類的勝任素質模型[10]。然后，根據(jù)分類的黨支部書記工作任務特征、對員工勝任素質的要求，開發(fā)的黨支部書記測評工具展開測評。

（七）能力要素評價，驗證修訂模型

在勝任力素質模型建立之后，企業(yè)還需要對能力要素進行評價并驗證模型。在驗證能力要素時主要有幾種類型，一是同時效度，即初建的模型能夠預測下一個樣本的優(yōu)秀與一般員工；二是預測效度，即建立的模型能夠預測員工的績效表現(xiàn)。對開發(fā)的測評工具，進行效度檢驗，主要是驗證已有的測評方法以及新開發(fā)的測評工具能否用于有效篩選不同崗位所需要的人才，確保篩選出的人員在相應崗位上可以有優(yōu)良的績效表現(xiàn)。根據(jù)黨支部書記填寫的情景測驗題目與其自身的2017、2018、2019 年的績效成績進行效度分析，得出開發(fā)的情景測驗試題具有良好的測量效果，可以作為未來選拔優(yōu)秀黨支部書記的依據(jù)。

四、黨支部書記勝利力模型的應用

基于對黨支部書記勝任力模型的構建研究，電網(wǎng)企業(yè)在黨支部書記的管理探索上有了新認識和新思路。

（一）定期調研提高管理針對性

通過在電力企業(yè)內部開展定期、全面的黨支部書記素質的調研，儲備基礎信息。一是在勝任力素質模型的基礎上通過測評的形式了解對黨支部書記的能力進行盤點，形成數(shù)據(jù)支撐，有針對性地進行能力素養(yǎng)提升。二是開展測評態(tài)度調研，黨支部書記對于測評的看法是取得測評效果的一個重要因素，充分了解他們的看法并征集他們的意見和建議有助于提高測評的針對性和全面性。

（二）形成多種多樣的培訓課程

黨支部書記勝任素質模型和標準對于黨支部書記的管理在多方面均有幫助，包括對黨支部書記的績效考核、行為引導和培訓開發(fā)活動。建立黨支部書記勝任素質模型之后，開展相應測評活動可以有效識別黨支部書記的素質“短板”，設置專項課程，提升相應模塊，促進其有針對性的成長。例如對黨支部書記的測評結果來指定培訓課程，包含黨的理論知識、黨建實務操作技能、黨員個人能力發(fā)展等多維度，有針對性地為各黨支部書記提供課程培訓。

（三）作為業(yè)績考核的參考指標

電力企業(yè)對黨支部書記進行全面的人力資源管理工作，包含晉升、獎懲、培訓教育等方面，需要對其工作能力和綜合素質進行全面考慮。從組織角度來看，從測評結果中選取關鍵指標作為黨支部書記績效考核、晉升選拔、培訓開發(fā)等方面的重要依據(jù)。通過對黨支部書記隊伍能力素質進行規(guī)范化和標準化提升，優(yōu)化評價體系，定期開展的盤點工作有利于組織對黨支部書記團隊的整體情況梳理，同時也可以在激勵中形成對不同業(yè)績人員的差異化管理。

五、研究結論及展望

本研究將測評技術直接應用到實踐，深入研究企業(yè)黨支部書記應具備的勝任力素質。通過勝任力素質模型，調研搜集管理人員崗位特征信息和典型招聘選拔方案，了解黨支部書記的管理方法，從而建立管理人員測評評估指標體系、開發(fā)管理人員測評工具、設計招聘和選拔的測評方案，將黨支部書記的個人特質與管理能力相結合，真正實現(xiàn)創(chuàng)新管理，提升員工的能力素質。研究為電網(wǎng)企業(yè)黨支部書記的選拔任用、培養(yǎng)開發(fā)、考核評估及高效管理提供新思路、新方法，對于黨支部書記的創(chuàng)新管理提出了新的方向與措施，提高了企業(yè)對于人崗匹配程度的認識，增強了黨支部書記的績效管理考核結果的效率與準確度。此方法適用于推廣至電力企業(yè)的黨支部書記管理中去，對未來的人員績效管理、選拔、培訓都有廣泛啟示意義。

在新形勢下，黨建工作要積極地與生產經營相結合，要以改革創(chuàng)新的精神加強和改進國企黨建工作[11]。需要與時俱進，樹立新觀念，把握新形勢，適應新變化，探求出一條黨建工作的新路徑、新方法[12]。一個素質優(yōu)良的國企黨建部門領導者會對整個企業(yè)的黨建工作落實有重要的影響，尤其在當下國家層面對黨建工作愈加重視的背景下，面對發(fā)展的新形勢，基層黨支部書記能力素質、態(tài)度修養(yǎng)科學建設的重要性日益凸顯，需要企業(yè)的高度關注。及時地對黨支部的素質能力進行分析和更新，保證黨支部書記團隊能隨時應對企業(yè)業(yè)務和社會環(huán)境存在的挑戰(zhàn)。