●姚 軍 劉華兵 何高林 王祥薇 夏 坤 王 銳 莊 昕 張 寧

一、研究背景

黨的十八大報(bào)告對(duì)黨建工作給予了重要工作指示，其中，提高黨建工作科學(xué)化水平是未來黨建工作需要持續(xù)改進(jìn)的方向之一，基層黨建工作在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，需要黨執(zhí)政基礎(chǔ)能力持續(xù)夯實(shí)帶來新動(dòng)力，基層黨組織要勇于沖鋒陷陣，作為與群眾聯(lián)系最密切的組織，要努力成為第一線組織建設(shè)堡壘。同時(shí)，基層黨組織在開展黨建工作中要起到基石的作用，是黨的所有工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在組織層面，基層黨組織不僅是落實(shí)黨的基本理論、基本路線和方略的重要組織構(gòu)成，同時(shí)，也為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供方向指引，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要力量?；鶎狱h支部，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，注重提升支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，突出政治功能，團(tuán)結(jié)職工群眾，組織基層黨員干部立足崗位實(shí)際，積極推動(dòng)業(yè)績(jī)創(chuàng)新實(shí)踐。其中，黨支部中的負(fù)責(zé)人支部書記是靈魂人物，在樹立正確的國(guó)企黨支部政治導(dǎo)向，樹立黨員先鋒模范帶頭作用，提升基層組織隊(duì)伍凝聚力，發(fā)揮戰(zhàn)斗力以及提高工作積極性方向發(fā)揮重要作用。

結(jié)合國(guó)企黨員干部實(shí)際，目前企業(yè)中黨建工作存在落實(shí)不到位的情況，作為黨支部的領(lǐng)頭羊，支部書記對(duì)此有不可推卸的責(zé)任。究其原因，黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊成為問題產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。因此，國(guó)企基層黨員教育工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)黨支部書記的人才管理理念需要更新迭代，適應(yīng)不斷變化的企業(yè)環(huán)境。落實(shí)到實(shí)際，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨支部書記的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力的提升是全面落實(shí)落實(shí)黨建工作，改進(jìn)和創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)的重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

在現(xiàn)階段，電力企業(yè)在黨支部書記教育培訓(xùn)、考核評(píng)估、選拔晉升等方面仍然存在突出的問題：由于無法科學(xué)區(qū)分和判定黨支部書記績(jī)效優(yōu)劣的關(guān)鍵能力，導(dǎo)致企業(yè)在人力資源管理中不能很好地對(duì)黨支部書記進(jìn)行有效選拔和差異化的激勵(lì)，從而降低了公司對(duì)黨支部書記的管理效能?；诖?，科學(xué)、有效地構(gòu)建黨支部書記勝任素質(zhì)模型成為解決問題的關(guān)鍵。

二、黨支部書記勝任力素質(zhì)研究的必要性

在國(guó)有企業(yè)中，黨員教育管理建設(shè)功在日常，其中提高黨支部書記的素質(zhì)素養(yǎng)需要經(jīng)常性地、有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。黨支部書記和黨員“兩個(gè)先鋒隊(duì)”工作是否順利開展，很大程度上取決于黨支部書記實(shí)際教育管理效果的差異。同時(shí)黨支部書記的有效管理有利于黨的先進(jìn)性和純潔性一貫保持，保證企業(yè)可以走向科學(xué)發(fā)展的道路[1]。基于黨支部書記在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用，梳理國(guó)有企業(yè)黨支部書記管理過程中面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，探索人力資源管理在黨建領(lǐng)域人員管理中的創(chuàng)新發(fā)展，真正發(fā)揮黨支部書記的潛力，將合適的人才放在合適的崗位。

如何進(jìn)一步提高黨支部書記的創(chuàng)新管理能力是國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。從人力資源開發(fā)的角度考慮，構(gòu)建專業(yè)的崗位人員能力素質(zhì)評(píng)價(jià)模型對(duì)完善企業(yè)員工的創(chuàng)新管理方法以及提高員工個(gè)人素質(zhì)具有重要作用。國(guó)有企業(yè)中，大多數(shù)電力企業(yè)在黨支部書記的管理上缺乏對(duì)崗位勝任能力的考慮，黨支部書記中“績(jī)效優(yōu)秀者關(guān)鍵能力”的獲取，實(shí)質(zhì)上就是指黨支部書記的勝任素質(zhì)模型構(gòu)建。勝任力素質(zhì)模型（Competency Model）是指?jìng)€(gè)體在某項(xiàng)工作完成期間擔(dān)任某角色時(shí)，取得優(yōu)秀績(jī)效所需具備的特征集合，是企業(yè)在進(jìn)行員工招聘選拔、內(nèi)部晉升、培訓(xùn)開發(fā)、績(jī)效管理等人力資源管理工作時(shí)經(jīng)常性搭建的模型[2]。在勝任力素質(zhì)模型中羅列的特征包括專業(yè)知識(shí)、認(rèn)知、行為能力、個(gè)體動(dòng)機(jī)、潛能、價(jià)值觀等[3]?？?jī)效優(yōu)秀者和績(jī)效一般者通常根據(jù)這些特征進(jìn)行區(qū)別[4]。勝任力素質(zhì)模型的搭建可以通過測(cè)評(píng)完成，通過對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行提煉出關(guān)鍵勝任力。構(gòu)建科學(xué)、合理的勝任力素質(zhì)模型可以對(duì)后續(xù)的人力資源管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，在黨支部書記的勝任力素質(zhì)模型構(gòu)建過程中，研究羅列出有效的勝任素質(zhì)特征非常關(guān)鍵。一方面，了解黨支部書記的勝任力素質(zhì)模型可以為培訓(xùn)開發(fā)提供方向，另一方面在黨支部書記的選拔任用過程也有了更加明確和科學(xué)的依據(jù)，避免出現(xiàn)選拔隨意、不合理的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建黨支部書記勝任力素質(zhì)模型

本文旨在研究電網(wǎng)企業(yè)黨支部書記勝任本職崗位所需要具備的能力素質(zhì)，構(gòu)建勝任力模型，探索評(píng)價(jià)黨支部書記履職能力的評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)方法，開發(fā)評(píng)價(jià)題目與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并提出評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用方案，為選拔黨支部書記，提高其能力素養(yǎng)，發(fā)揮其最大價(jià)值提供理論基礎(chǔ)[5]。具體的勝任力素質(zhì)模型構(gòu)建流程圖見圖1。通過對(duì)黨支部書記履職情況的調(diào)研，挖掘優(yōu)秀黨支部書記的主要行為特征，分析優(yōu)秀黨支部書記與一般黨支部書記在能力素質(zhì)上的主要差異，從而構(gòu)建黨支部書記勝任力模型。借助現(xiàn)代化的測(cè)評(píng)技術(shù)，開發(fā)基于勝任力素質(zhì)模型的黨支部書記履職情況評(píng)價(jià)體系。開發(fā)基層黨支部書記履職能力評(píng)價(jià)的題庫(kù)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并通過實(shí)際測(cè)評(píng)驗(yàn)證評(píng)價(jià)方法的信度和效度。最后，實(shí)施黨支部書記履職能力評(píng)價(jià)方案，將履職能力評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于支部書記素質(zhì)開發(fā)、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及輪崗培訓(xùn)并構(gòu)建有關(guān)機(jī)制。

圖1 員工能力素質(zhì)模型構(gòu)建流程圖

（一）明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)文化

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是構(gòu)建能力素質(zhì)模型的基礎(chǔ)，企業(yè)的文化則表明企業(yè)需要員工所具備的價(jià)值觀念，優(yōu)秀員工的能力標(biāo)準(zhǔn)在一定程度需要符合企業(yè)戰(zhàn)略和文化。企業(yè)的發(fā)展離不開正確的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的形成也是企業(yè)文化的體現(xiàn)，企業(yè)員工崗位能力的要求不能脫離戰(zhàn)略和文化要求，三者之間是互相依托，相輔相成的關(guān)系。在構(gòu)建員工勝任力素質(zhì)模型之前，需要集合專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜页闪㈨?xiàng)目評(píng)價(jià)小組，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和文化進(jìn)行分析和分解，以戰(zhàn)略和文化為指導(dǎo)，對(duì)崗位工作能力要素進(jìn)行梳理[6]。

（二）確定模型的框架層次，設(shè)計(jì)模型格式

勝任力素質(zhì)模型的建立初期需要明確一定的框架格式，建立層次標(biāo)準(zhǔn)，使得模型更加清晰。通常，在第一層次中將每一位員工都具備的基礎(chǔ)通用能力作為底層能力；第二層次中包括不同專業(yè)之間具有共性的能力要素集合，即各專業(yè)通用能力要素；第三層次則具有特殊性，是針對(duì)每一個(gè)崗位特殊的能力要素形成的特殊的能力要求[7]。通過建立三層架構(gòu)的素質(zhì)模型，清晰有效地劃分了員工的能力素質(zhì)維度范圍，為后續(xù)的素質(zhì)搭建奠定基礎(chǔ)。此后，基于優(yōu)秀黨支部書記的行為特征、行為表現(xiàn)場(chǎng)景和行為結(jié)果的分析，提煉出勝任黨支部書記崗位工作所需要的性格特征、工作價(jià)值觀、知識(shí)儲(chǔ)備、管理溝通能力，并基于此構(gòu)建一個(gè)多維的黨支部書記勝任力模型[8]。

（三）運(yùn)用聚類分析法，開展黨支部書記崗位分類

崗位分類通過文獻(xiàn)閱讀、觀察、訪談、調(diào)查進(jìn)行，并采用聚類分析法分類總結(jié)。聚類分析法屬于多元分析方法，本研究在崗位分類及評(píng)價(jià)研究中運(yùn)用聚類分析的方法，旨在對(duì)崗位的內(nèi)在本質(zhì)和聯(lián)系等問題進(jìn)行有效剖析，避免了隨意分類的主觀性，使崗位分類具有科學(xué)依據(jù)[9]。崗位分類可以按照一定的步驟進(jìn)行：（1）橫向?qū)用娴姆诸?，根?jù)崗位的工作性質(zhì)及特征將眾多的崗位歸類；（2）縱向?qū)用娴姆诸?，根?jù)崗位的工作難易、責(zé)任輕重程度、認(rèn)知、技能和經(jīng)驗(yàn)水平的需求高低對(duì)其進(jìn)行不同檔次的分類，然后將崗位歸類；（3）通過圖表的形式展現(xiàn)崗位分類結(jié)果，圖像化崗位分布和配置情況。在崗位進(jìn)行分類的過程中同樣有一定的原則需要遵循。崗位分類應(yīng)基于以下原則：（1）系統(tǒng)原則，即崗位的設(shè)置和劃分，不能孤立地、局部地區(qū)看，而應(yīng)該從各職位的相關(guān)性和綜合性去把握；（2）崗位最低數(shù)量原則，一個(gè)組織或者機(jī)構(gòu)為了保證其可以獨(dú)立承擔(dān)一定的任務(wù)設(shè)置的最低崗位數(shù)量；（3）分工與協(xié)作原則，是指組織在進(jìn)行任務(wù)分配時(shí)有明確的分工，在分工的基礎(chǔ)上又有合理有效的合作；（4）能級(jí)原則，這一原則類似于物理學(xué)概念中的“能級(jí)”概念，每個(gè)職位都有清晰的功能等級(jí)，根據(jù)能級(jí)的原則，崗位的分類會(huì)對(duì)應(yīng)各自的能級(jí)，各崗位各得其所，各盡其責(zé)。

（四）開展勝任力素質(zhì)調(diào)研，收集整理樣本數(shù)據(jù)信息

通過在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行廣泛的問卷調(diào)查，對(duì)各地市公司黨支部書記給出的能力素質(zhì)關(guān)鍵詞的頻率進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。首先需要明確的是進(jìn)行勝任力素質(zhì)模型構(gòu)建黨支部書記體系的目的，了解其在黨支部書記工作評(píng)價(jià)、培訓(xùn)開發(fā)、招聘晉升等維度的作用。在此基礎(chǔ)上，通過崗位分析方法、關(guān)鍵事件訪談方法、專家小組討論等一系列方法獲得黨支部書記崗位所需的勝任力素質(zhì)維度。其中，在問卷調(diào)查中獲取了部分?jǐn)?shù)據(jù)，得到如表1 所示，電力公司共68 位黨支部書記勝任素質(zhì)匯總表，按頻數(shù)從多到少排序。

表1 黨支部書記勝任素質(zhì)匯總表

同時(shí)，開發(fā)基于不同分類工作任務(wù)、工作情景的情景判斷測(cè)驗(yàn)、紙筆測(cè)驗(yàn)試題庫(kù)或者綜合性的評(píng)價(jià)中心，最后一共形成24 道情景測(cè)驗(yàn)試題，例題如下:

例題：假如您擔(dān)任某支部黨支部書記，在某次黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中，已提前通知各位黨員并下發(fā)學(xué)習(xí)材料。為進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)效果，您會(huì):

（1）鼓勵(lì)各位黨員自學(xué)為主，自己做好監(jiān)督學(xué)習(xí)的工作。

A.不同意 B.不確定 C.同意

（2）安排考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

A.不同意 B.不確定 C.同意

（3）對(duì)學(xué)習(xí)資料先提煉，再帶領(lǐng)各位黨員學(xué)習(xí)。

A.不同意 B.不確定 C.同意

（4）對(duì)學(xué)習(xí)材料的所有內(nèi)容逐條解讀。

A.不同意 B.不確定 C.同意

（五）分析采集的信息，進(jìn)行要素提煉

在信息收集之后，建模人員還必須對(duì)無序的信息進(jìn)行整理提煉，訪談?wù)咭碓L談資料，相應(yīng)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行處理和分析，并將被訪談?wù)叻从吵龅闹R(shí)、能力和個(gè)性特征等按事先劃定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和規(guī)范化命名。綜合考慮勝任素質(zhì)的相關(guān)性、出現(xiàn)的頻率（見表1）以及黨支部書記崗位特點(diǎn)，經(jīng)過多輪頭腦風(fēng)暴后，對(duì)12 項(xiàng)勝任素質(zhì)進(jìn)行整合、編碼、分類，并梳理每一維度勝任素質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最終構(gòu)成黨支部書記的勝任素質(zhì)模型，一共三個(gè)素質(zhì)類型（政治素質(zhì)、能力水平、提質(zhì)增效），六個(gè)素質(zhì)要素（黨性修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)作為、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、融入融合、卓越執(zhí)行），具體見表2。

表2 黨支部書記勝任能力素質(zhì)

（六）能力要素歸類，初步建立模型

首先選擇樣本，選擇電力公司共68 位黨支部書記進(jìn)行問卷調(diào)查，采用崗位分析法和關(guān)鍵行為事件訪談法的形式開展，提取黨支部書記的勝任力素質(zhì)維度，然后將整理提煉后的能力要素進(jìn)行歸類，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)的劃分。在黨支部書記分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同分類對(duì)員工特質(zhì)、能力、素質(zhì)、價(jià)值觀的要求，建立基于不同分類的勝任素質(zhì)模型[10]。然后，根據(jù)分類的黨支部書記工作任務(wù)特征、對(duì)員工勝任素質(zhì)的要求，開發(fā)的黨支部書記測(cè)評(píng)工具展開測(cè)評(píng)。

（七）能力要素評(píng)價(jià)，驗(yàn)證修訂模型

在勝任力素質(zhì)模型建立之后，企業(yè)還需要對(duì)能力要素進(jìn)行評(píng)價(jià)并驗(yàn)證模型。在驗(yàn)證能力要素時(shí)主要有幾種類型，一是同時(shí)效度，即初建的模型能夠預(yù)測(cè)下一個(gè)樣本的優(yōu)秀與一般員工；二是預(yù)測(cè)效度，即建立的模型能夠預(yù)測(cè)員工的績(jī)效表現(xiàn)。對(duì)開發(fā)的測(cè)評(píng)工具，進(jìn)行效度檢驗(yàn)，主要是驗(yàn)證已有的測(cè)評(píng)方法以及新開發(fā)的測(cè)評(píng)工具能否用于有效篩選不同崗位所需要的人才，確保篩選出的人員在相應(yīng)崗位上可以有優(yōu)良的績(jī)效表現(xiàn)。根據(jù)黨支部書記填寫的情景測(cè)驗(yàn)題目與其自身的2017、2018、2019 年的績(jī)效成績(jī)進(jìn)行效度分析，得出開發(fā)的情景測(cè)驗(yàn)試題具有良好的測(cè)量效果，可以作為未來選拔優(yōu)秀黨支部書記的依據(jù)。

四、黨支部書記勝利力模型的應(yīng)用

基于對(duì)黨支部書記勝任力模型的構(gòu)建研究，電網(wǎng)企業(yè)在黨支部書記的管理探索上有了新認(rèn)識(shí)和新思路。

（一）定期調(diào)研提高管理針對(duì)性

通過在電力企業(yè)內(nèi)部開展定期、全面的黨支部書記素質(zhì)的調(diào)研，儲(chǔ)備基礎(chǔ)信息。一是在勝任力素質(zhì)模型的基礎(chǔ)上通過測(cè)評(píng)的形式了解對(duì)黨支部書記的能力進(jìn)行盤點(diǎn)，形成數(shù)據(jù)支撐，有針對(duì)性地進(jìn)行能力素養(yǎng)提升。二是開展測(cè)評(píng)態(tài)度調(diào)研，黨支部書記對(duì)于測(cè)評(píng)的看法是取得測(cè)評(píng)效果的一個(gè)重要因素，充分了解他們的看法并征集他們的意見和建議有助于提高測(cè)評(píng)的針對(duì)性和全面性。

（二）形成多種多樣的培訓(xùn)課程

黨支部書記勝任素質(zhì)模型和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于黨支部書記的管理在多方面均有幫助，包括對(duì)黨支部書記的績(jī)效考核、行為引導(dǎo)和培訓(xùn)開發(fā)活動(dòng)。建立黨支部書記勝任素質(zhì)模型之后，開展相應(yīng)測(cè)評(píng)活動(dòng)可以有效識(shí)別黨支部書記的素質(zhì)“短板”，設(shè)置專項(xiàng)課程，提升相應(yīng)模塊，促進(jìn)其有針對(duì)性的成長(zhǎng)。例如對(duì)黨支部書記的測(cè)評(píng)結(jié)果來指定培訓(xùn)課程，包含黨的理論知識(shí)、黨建實(shí)務(wù)操作技能、黨員個(gè)人能力發(fā)展等多維度，有針對(duì)性地為各黨支部書記提供課程培訓(xùn)。

（三）作為業(yè)績(jī)考核的參考指標(biāo)

電力企業(yè)對(duì)黨支部書記進(jìn)行全面的人力資源管理工作，包含晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)教育等方面，需要對(duì)其工作能力和綜合素質(zhì)進(jìn)行全面考慮。從組織角度來看，從測(cè)評(píng)結(jié)果中選取關(guān)鍵指標(biāo)作為黨支部書記績(jī)效考核、晉升選拔、培訓(xùn)開發(fā)等方面的重要依據(jù)。通過對(duì)黨支部書記隊(duì)伍能力素質(zhì)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化提升，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，定期開展的盤點(diǎn)工作有利于組織對(duì)黨支部書記團(tuán)隊(duì)的整體情況梳理，同時(shí)也可以在激勵(lì)中形成對(duì)不同業(yè)績(jī)?nèi)藛T的差異化管理。

五、研究結(jié)論及展望

本研究將測(cè)評(píng)技術(shù)直接應(yīng)用到實(shí)踐，深入研究企業(yè)黨支部書記應(yīng)具備的勝任力素質(zhì)。通過勝任力素質(zhì)模型，調(diào)研搜集管理人員崗位特征信息和典型招聘選拔方案，了解黨支部書記的管理方法，從而建立管理人員測(cè)評(píng)評(píng)估指標(biāo)體系、開發(fā)管理人員測(cè)評(píng)工具、設(shè)計(jì)招聘和選拔的測(cè)評(píng)方案，將黨支部書記的個(gè)人特質(zhì)與管理能力相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理，提升員工的能力素質(zhì)。研究為電網(wǎng)企業(yè)黨支部書記的選拔任用、培養(yǎng)開發(fā)、考核評(píng)估及高效管理提供新思路、新方法，對(duì)于黨支部書記的創(chuàng)新管理提出了新的方向與措施，提高了企業(yè)對(duì)于人崗匹配程度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了黨支部書記的績(jī)效管理考核結(jié)果的效率與準(zhǔn)確度。此方法適用于推廣至電力企業(yè)的黨支部書記管理中去，對(duì)未來的人員績(jī)效管理、選拔、培訓(xùn)都有廣泛?jiǎn)⑹疽饬x。

在新形勢(shì)下，黨建工作要積極地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作[11]。需要與時(shí)俱進(jìn)，樹立新觀念，把握新形勢(shì)，適應(yīng)新變化，探求出一條黨建工作的新路徑、新方法[12]。一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良的國(guó)企黨建部門領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的黨建工作落實(shí)有重要的影響，尤其在當(dāng)下國(guó)家層面對(duì)黨建工作愈加重視的背景下，面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，基層黨支部書記能力素質(zhì)、態(tài)度修養(yǎng)科學(xué)建設(shè)的重要性日益凸顯，需要企業(yè)的高度關(guān)注。及時(shí)地對(duì)黨支部的素質(zhì)能力進(jìn)行分析和更新，保證黨支部書記團(tuán)隊(duì)能隨時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)和社會(huì)環(huán)境存在的挑戰(zhàn)。