□張雪梅

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030401)

2015年12月中央編辦等6部門發(fā)布《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》，標(biāo)志著以培養(yǎng)政治素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的高素質(zhì)應(yīng)用型和實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才為目標(biāo)的公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革工作正式啟動，這既是各地公安院校人才培養(yǎng)模式的遵循，也為校局合作協(xié)同育人提供了具體要求和宏觀的政策支持。山西警察學(xué)院及時(shí)響應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的客觀要求，以《公安類專業(yè)本科質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《公安國標(biāo)》)為基礎(chǔ)，通過具體實(shí)施的“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”建設(shè)平臺與運(yùn)行實(shí)踐，積極探索公安專業(yè)人才能力培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，構(gòu)建和實(shí)踐公安院校協(xié)同育人機(jī)制，積極應(yīng)對和主動適應(yīng)新時(shí)代公安工作要求，著力打造高素質(zhì)應(yīng)用型的公安后備卓越人才，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

一、構(gòu)建校局協(xié)同育人機(jī)制是公安應(yīng)用型人才培養(yǎng)的客觀要求

公安院校協(xié)同育人是公安院校優(yōu)化人才培養(yǎng)的重要舉措。[1]公安院校應(yīng)積極完善協(xié)同育人機(jī)制，形成開放協(xié)同育人的理念，改善學(xué)校協(xié)同育人的軟硬件環(huán)境，豐富協(xié)同育人的途徑與方式方法；公安院校與公安機(jī)關(guān)的校局協(xié)同育人貫穿于公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科研究、課程開發(fā)與設(shè)置以及教學(xué)過程等各個(gè)環(huán)節(jié)，是公安院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)的必由之路，也是重要路徑。

根據(jù)《公安國標(biāo)》的要求，公安類本科專業(yè)的人才培養(yǎng)要堅(jiān)持立德樹人。建立協(xié)同育人機(jī)制是積極應(yīng)對和主動適應(yīng)新時(shí)代公安工作隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)同打造公安鐵軍，培育公安后備人才的需要。為實(shí)現(xiàn)公安專業(yè)人才培養(yǎng)無縫融入實(shí)戰(zhàn)、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，公安院校教師必須走出校門，主動融入公安實(shí)戰(zhàn)，不斷探索公安專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，不斷深化公安專業(yè)教育教學(xué)改革。開展校局協(xié)同育人是強(qiáng)化教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)對接，搭建“實(shí)戰(zhàn)有所需、教學(xué)必有應(yīng)”的橋梁。借助“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”建設(shè)，探索公安院校人才培養(yǎng)共同體構(gòu)建，正是山西警察學(xué)院建立協(xié)同育人機(jī)制的具體實(shí)踐。

二、“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”建設(shè)背景

2020年5月15日上午，山西警察學(xué)院交通管理系與太原市公安局交警支隊(duì)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)大隊(duì)(以下簡稱綜改大隊(duì))“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”揭牌儀式在綜改大隊(duì)舉行。為了開創(chuàng)綜改大隊(duì)公安交通管理工作新局面，加強(qiáng)山西警察學(xué)院交通管理系理論教學(xué)、科研及人才培養(yǎng)工作與公安交通管理實(shí)戰(zhàn)的緊密聯(lián)系，更好的為山西公安交通管理工作和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，通過專業(yè)教學(xué)系部和交警大隊(duì)之間的深度合作，充分發(fā)揮雙方的理論和實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勢，本著優(yōu)勢互補(bǔ)、互相支持的原則，雙方協(xié)作建立“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”，是創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)手段的一次系、隊(duì)深度合作與創(chuàng)新。

首先，建立“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”是強(qiáng)化交通管理工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效措施和路徑。由于經(jīng)費(fèi)所限以及交通管理技術(shù)應(yīng)用和智慧交通技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，學(xué)院不可能也沒有必要建立滿足所有實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所。利用校局合作平臺，讓公安交通實(shí)戰(zhàn)部門的專家、能手參與交通管理工程專業(yè)實(shí)訓(xùn)工作，在實(shí)戰(zhàn)部門開展實(shí)訓(xùn)課程，通過專業(yè)課程精細(xì)化與實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)運(yùn)行，摒除專業(yè)教學(xué)脫離實(shí)戰(zhàn)對公安應(yīng)用型人才培養(yǎng)的制約，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)的“四實(shí)”實(shí)踐教學(xué)路徑。

其次，構(gòu)建“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”是開展“公安大練兵”工作的客觀需要和手段。山西省公安廳根據(jù)公安部大練兵部署制定全省公安機(jī)關(guān)大培訓(xùn)大練兵工作方案，要求“推動公安院校與公安實(shí)戰(zhàn)單位的人員互派交流、深度融合，組織警種部門與公安院校專業(yè)系部開展課程共建、教材共編、人才共育工作，做到‘課堂與現(xiàn)場對接，實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐融合’”。通過“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”建設(shè)與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)與公安交通管理實(shí)戰(zhàn)部門的精準(zhǔn)對接與融合，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)與大練兵水平同步提升。

三、“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”合作原則

升本5年來，學(xué)院圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，為了服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)、突出特色優(yōu)勢，堅(jiān)持“政治建校、質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、開放活校、依法治校”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“德法兼修、專博相濟(jì)、學(xué)戰(zhàn)結(jié)合、滴灌培育”的教育教學(xué)理念，明確了“政治建警、政治建校”的辦學(xué)方針、“服務(wù)公安，辦一流警院”的辦學(xué)定位，不斷完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”人才培養(yǎng)體系?！皩W(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”建設(shè)是學(xué)院辦學(xué)思路與教學(xué)理念的具體體現(xiàn)和實(shí)踐。

育人基地合作原則：一是通過“警院進(jìn)警隊(duì)，警隊(duì)進(jìn)警院”活動，實(shí)現(xiàn)“助力實(shí)戰(zhàn)、助推教學(xué)”宗旨；二是加強(qiáng)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，打造更為具體的系、隊(duì)合作平臺和團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)系、隊(duì)共建、協(xié)作育人、合作共贏；三是本著“協(xié)同育人、共同發(fā)展”的原則，合作雙方建立長期、穩(wěn)定、緊密的合作關(guān)系；四是雙方在人力、智力、理論研究、技術(shù)研發(fā)、雙向服務(wù)等方面深度合作，共同培養(yǎng)公安交通管理專門人才、促進(jìn)山西公安隊(duì)伍建設(shè)。

四、“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”合作意向與建設(shè)內(nèi)容

(一)從系部專業(yè)教學(xué)方面合作意向

一是根據(jù)大隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源的實(shí)際情況，交通系為大隊(duì)優(yōu)先推薦交通管理工程專業(yè)的見習(xí)與實(shí)習(xí)學(xué)警，應(yīng)大隊(duì)要求，為大型安全保衛(wèi)等活動提供警力資源方面的幫助和支持；二是交通系長期選派一定數(shù)量的專業(yè)骨干教師到大隊(duì)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉(掛職或非掛職)和調(diào)研，并提出教師實(shí)踐鍛煉方案；三是專業(yè)教師承擔(dān)或參與大隊(duì)的警務(wù)科研項(xiàng)目的開發(fā)、技術(shù)研發(fā)和學(xué)術(shù)研討；四是大隊(duì)教官參與交通管理工程專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的教學(xué)改革，根據(jù)交通管理實(shí)戰(zhàn)中的崗位能力需求提出切實(shí)可行的教學(xué)意見和建議；五是根據(jù)大隊(duì)工作要求，交通系選派優(yōu)秀教師和業(yè)務(wù)骨干為大隊(duì)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、大練兵、專題講座等方面的服務(wù)；六是聘任大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、民警作為交通系實(shí)踐教官。

(二)從交警大隊(duì)業(yè)務(wù)方面合作意向

一是大隊(duì)為交通系開展專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)，根據(jù)大隊(duì)業(yè)務(wù)工作與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的契合度，交通管理工程專業(yè)的交通指揮與控制、智能交通系統(tǒng)、道路交通事故處理、車輛與駕駛?cè)斯芾?、緝查布控等課程內(nèi)容可以在大隊(duì)開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，由大隊(duì)安排開展實(shí)訓(xùn)所需要的教學(xué)場地、教學(xué)器材，并為實(shí)訓(xùn)配備實(shí)戰(zhàn)教官；二是大隊(duì)和交通系開展民警與教師專業(yè)互動探討，一方面交通系老師可以走進(jìn)綜改大隊(duì)，為基層民警講授交管專業(yè)知識，增強(qiáng)民警對法律與法理的掌握，提升實(shí)踐工作能力，另一方面交通系派駐教師對大隊(duì)業(yè)務(wù)工作提供理論指導(dǎo)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，在崗位上具體實(shí)踐，以大隊(duì)為平臺開展課題研究與實(shí)驗(yàn)，使理論知識與業(yè)務(wù)實(shí)踐進(jìn)一步融合；三是適當(dāng)?shù)貙⒔煌ㄏ到處煱凑战虒W(xué)專業(yè)內(nèi)容穿插至大隊(duì)科室、中隊(duì)，參與大隊(duì)部分業(yè)務(wù)工作，對大隊(duì)業(yè)務(wù)工作中遇到的問題共同探討解決對策；四是大隊(duì)為交通管理工程專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐基地，學(xué)生可以利用周末、寒暑假到大隊(duì)見習(xí)與實(shí)習(xí)，增強(qiáng)理論知識理解，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，可以在大隊(duì)進(jìn)行大創(chuàng)項(xiàng)目、課題與論文等研究；五是大隊(duì)實(shí)戰(zhàn)教官長期到交通系參加專題教研活動，為學(xué)生開設(shè)專題講座，指導(dǎo)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))與大創(chuàng)項(xiàng)目等。

五、“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”協(xié)同育人模式創(chuàng)新與實(shí)踐

(一)通過雙方教科研合作團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)系、隊(duì)深度融合

為保障“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”建設(shè)運(yùn)行順利，實(shí)現(xiàn)“協(xié)同育人、共同發(fā)展”目標(biāo)，把雙方合作內(nèi)容落到實(shí)處，真正做到在各方面的深度融合，經(jīng)雙方協(xié)商建立五個(gè)合作團(tuán)隊(duì)：一是系、隊(duì)合作課程開發(fā)與教材建設(shè)團(tuán)隊(duì)，一方面根據(jù)交通管理實(shí)戰(zhàn)需要及時(shí)調(diào)整和開發(fā)新課程，另一方面聯(lián)合編寫課程和培訓(xùn)教材，滿足學(xué)校理論教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要；二是系、隊(duì)合作共建專業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，按照學(xué)院理論教學(xué)課程和實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)以及大練兵的需要，打造“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合”實(shí)戰(zhàn)化課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)方面深度合作；三是系、隊(duì)合作共建實(shí)驗(yàn)室建設(shè)團(tuán)隊(duì)，共同參與雙方的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)，并嘗試開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)；四是系、隊(duì)合作共建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，根據(jù)公安院校應(yīng)用型本科的特點(diǎn)，聯(lián)合申報(bào)橫向課題，或互相參與雙方的科研課題或研究項(xiàng)目，做到理論研究與實(shí)踐緊密結(jié)合；五是系、隊(duì)合作共建業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，雙方共同開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，提供隊(duì)伍建設(shè)方面的培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。在基地運(yùn)行過程中通過5個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與合作實(shí)踐，為新時(shí)代公安院校實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)立品牌。

(二)通過“警院進(jìn)警隊(duì)、警隊(duì)進(jìn)警院”雙向交流實(shí)現(xiàn)“助力實(shí)戰(zhàn)、助推教學(xué)”

所謂“警院進(jìn)警隊(duì)”就是“走出去”。讓學(xué)院專業(yè)教師走進(jìn)交警大隊(duì)開展專業(yè)調(diào)研、實(shí)踐鍛煉或?yàn)榇箨?duì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教師的實(shí)戰(zhàn)和實(shí)踐能力，使專業(yè)教學(xué)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，專業(yè)理論研究引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，助推實(shí)戰(zhàn)部門工作能力和水平?！熬?duì)進(jìn)警院”就是“請進(jìn)來”。交警大隊(duì)警官走進(jìn)學(xué)院、走進(jìn)系部、走向課堂，與教師共同研討人才培養(yǎng)方案、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教研活動、隨堂聽課、實(shí)踐教學(xué)等，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革。通過“警隊(duì)進(jìn)警院、警院進(jìn)警隊(duì)”雙向交流，形成“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合”教科研團(tuán)隊(duì)，助力公安應(yīng)用型高素質(zhì)人才培養(yǎng)。同時(shí)，通過教師與學(xué)生進(jìn)警隊(duì)現(xiàn)場觀摩教學(xué)，創(chuàng)新課程思政與實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)模式；通過在基地黨員活動室、執(zhí)法辦案現(xiàn)場開展教學(xué)，感受警營文化和警察素質(zhì)，通過大隊(duì)長講座、優(yōu)秀教官分享工作經(jīng)驗(yàn)等，創(chuàng)新設(shè)計(jì)與課程教學(xué)目標(biāo)相適應(yīng)的交通管理工程案例或交通警務(wù)案例的案例教學(xué)。

(三)通過教師與教官共同授課創(chuàng)新學(xué)生授課和在職民警培訓(xùn)模式

為了保證公安院校與公安實(shí)戰(zhàn)部門深度融合，實(shí)現(xiàn)提升公安院校學(xué)生警務(wù)能力的目的，采用雙教員共同授課[2]的形式，創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)理念。所謂雙教員共同授課方法，就是在實(shí)際教學(xué)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中，采用兩位教師、實(shí)踐教官同時(shí)授課的形式，來共同承擔(dān)一個(gè)實(shí)訓(xùn)或培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)或培訓(xùn)工作。為此需要兩位教員在課前進(jìn)行共同的備課，以公安交通管理工作和公安交通管理隊(duì)伍建設(shè)需求為導(dǎo)向，著眼于公安交通管理專門人才長期可持續(xù)發(fā)展和職業(yè)化培養(yǎng)要求，提前模擬或設(shè)定對應(yīng)的學(xué)習(xí)情景。在課堂教學(xué)中由教師負(fù)責(zé)闡述教學(xué)的理論知識，由教官演示實(shí)踐問題的解決方法，強(qiáng)化教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)對接，提升學(xué)生實(shí)戰(zhàn)化能力。通過教師與教官共同對學(xué)生授課以及在職民警培訓(xùn)的實(shí)踐，突出了教學(xué)與培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)化特色。

(四)通過教師與教官共同設(shè)計(jì)與開發(fā)綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力

為適應(yīng)新時(shí)代交通警務(wù)改革需要，圍繞新時(shí)代公安交通管理工作新形勢、新要求、新趨勢，圍繞交通警務(wù)規(guī)范、交通執(zhí)法改進(jìn)等目標(biāo)，結(jié)合交通管理工程或交通警務(wù)工作的實(shí)際，由教師與教官共同設(shè)計(jì)與開發(fā)實(shí)戰(zhàn)化綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革。同時(shí)，開展案例教學(xué)的設(shè)計(jì)與開發(fā)，以及教官技能大賽進(jìn)校園演練，進(jìn)一步推動具有綜合性的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開發(fā)，通過實(shí)訓(xùn)與考核，加強(qiáng)創(chuàng)新訓(xùn)練過程監(jiān)督、效果評價(jià)。通過全過程工程化和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)用創(chuàng)新能力訓(xùn)練，[3]強(qiáng)化交通管理工程專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)等創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“實(shí)戰(zhàn)有所需、教學(xué)必有應(yīng)”。

(五)通過教師與教官雙導(dǎo)師制提升學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的應(yīng)用性研究

所謂雙導(dǎo)師制，即畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))必須確定校內(nèi)專業(yè)指導(dǎo)教師和校外實(shí)戰(zhàn)教官兩名指導(dǎo)教師。為此需要開展專題研討活動，由教師、教官共同研究確定具有應(yīng)用性研究價(jià)值的論文(設(shè)計(jì))選題。同時(shí)在學(xué)生實(shí)習(xí)基地完成論文開題工作，要求指導(dǎo)教官參與論文指導(dǎo)和開題答辯全過程。通過雙導(dǎo)師制，有利于選擇實(shí)習(xí)基地的實(shí)際案例或項(xiàng)目進(jìn)行分析和研究，通過分析具體案例體現(xiàn)“小題大做”，并將實(shí)際案例提煉成理論，具有一定的創(chuàng)新性，促進(jìn)教學(xué)、科研和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺構(gòu)建。

山西警察學(xué)院“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”的建立是一個(gè)系、隊(duì)深度融合的新起點(diǎn)，對于警院教師和交警大隊(duì)民警都是一個(gè)很好的創(chuàng)新和提升平臺。在基地建設(shè)與運(yùn)行過程中，通過交通管理人才培養(yǎng)過程的具體實(shí)踐內(nèi)容，如課程實(shí)踐教學(xué)、暑期見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、教科研課題開發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，探討協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行模式。同時(shí)基地的建設(shè)有利于推進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提升。綜改大隊(duì)的特殊環(huán)境對學(xué)院來說是一個(gè)很好地實(shí)戰(zhàn)基地，需要學(xué)院教師與大隊(duì)教官更加緊密的聯(lián)系，發(fā)揮學(xué)院專業(yè)理論優(yōu)勢，同時(shí)將基層大隊(duì)好的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與做法提煉出來，互相交流，互相學(xué)習(xí)，通過“助力實(shí)戰(zhàn)、助推教學(xué)”實(shí)現(xiàn)雙贏，打造公安院校“學(xué)戰(zhàn)結(jié)合育人基地”示范品牌。同時(shí)建議將基地建設(shè)要求和運(yùn)行模式寫入人才培養(yǎng)方案，得到上級公安機(jī)關(guān)的支持。