吳 杰 姬 翔 余玉剛 鄭圣明

(中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院)

1 研究背景

自21世紀(jì)初以來，我國管理科學(xué)與工程學(xué)科進(jìn)入了以自主創(chuàng)新為主，探索具有時(shí)代特色、滿足國家發(fā)展需要的管理理論的新時(shí)期[1，2]。我國學(xué)者在過去若干年中所構(gòu)建的重大工程基礎(chǔ)理論體系，便是我國管理科學(xué)與工程學(xué)科立足中國管理實(shí)踐，回應(yīng)重要時(shí)代命題的體現(xiàn)[3，4]。由此可見，我國管理科學(xué)與工程學(xué)科的發(fā)展同時(shí)也是國家全局性科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，能夠在相關(guān)重大發(fā)展領(lǐng)域提供關(guān)鍵助力[1]，因此，需要在宏觀層面上探索具有問題導(dǎo)向?qū)傩?，并且能夠充分反映時(shí)代特性和國家實(shí)際需求的管理科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略[5]。事實(shí)上，針對(duì)于過去已經(jīng)完成的多個(gè)五年計(jì)劃，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部(以下簡(jiǎn)稱管理科學(xué)部)都相應(yīng)地制定了我國管理科學(xué)與工程學(xué)科的五年發(fā)展規(guī)劃[6～9]。由此，考慮到當(dāng)今世界所正在經(jīng)歷的百年未有之大變局，為充分滿足我國“十四五”規(guī)劃期間在多個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略方向的重大需求，同時(shí)也為能夠有效助力國家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱基金委)全面深化科學(xué)基金改革，本研究將基于前期有關(guān)于“管理科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展的最大問題”“基于基金委32字方針的管理科學(xué)與工程學(xué)科‘十四五’發(fā)展戰(zhàn)略的總體政策措施”等問題的問卷調(diào)查結(jié)果，對(duì)管理科學(xué)與工程學(xué)科“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探索。

本研究通過向有關(guān)專家進(jìn)行問卷調(diào)研，對(duì)于當(dāng)前我國管理科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展的最大問題進(jìn)行了梳理(見圖1)。由圖1可知：有30%的受訪專家認(rèn)為“管理科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展的最大問題”在于學(xué)科定位不清晰，具體意見包括交叉學(xué)科不能準(zhǔn)確定義核心領(lǐng)域，無法引導(dǎo)研究者關(guān)注本學(xué)科的根本問題；國際和國內(nèi)對(duì)本學(xué)科定位有明顯差別；學(xué)科定位不能突出該學(xué)科在管理學(xué)中的前沿性、基礎(chǔ)性、方法性、工具性特征以及對(duì)工商管理、公共管理等學(xué)科的支撐作用等。29%的受訪專家認(rèn)為當(dāng)前管理科學(xué)與工程學(xué)科評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，具體意見包括科研評(píng)價(jià)過于依賴量化指標(biāo)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、均衡性；缺乏立足于中國的實(shí)踐發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制等。11%的受訪專家認(rèn)為當(dāng)前管理科學(xué)與工程發(fā)展的最大問題是在人才培養(yǎng)方面，具體表現(xiàn)為國際交流待加強(qiáng)、人才定位與目標(biāo)不清晰、對(duì)應(yīng)就業(yè)崗位不明確等。8%的受訪專家認(rèn)為當(dāng)前管理科學(xué)與工程學(xué)科存在理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密的問題(如學(xué)術(shù)界和業(yè)界關(guān)注點(diǎn)有差距，應(yīng)用案例偏少，研究對(duì)實(shí)際管理問題的指導(dǎo)性有待加強(qiáng)等)。還有8%的受訪專家則指出，當(dāng)前管理科學(xué)與工程學(xué)科缺乏有影響力的前沿方向和領(lǐng)軍人才，雖然發(fā)表論文數(shù)量和質(zhì)量皆有提升，但鮮有國家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)和極具影響的研究成果。6%的受訪專家認(rèn)為管理科學(xué)與工程學(xué)科的國際交流有待進(jìn)一步加強(qiáng)，無論是在項(xiàng)目的支持力度還是在國家覆蓋面上。4%的專家認(rèn)為當(dāng)前管理科學(xué)與工程學(xué)科缺乏開拓性的問題，創(chuàng)新力度不夠。此外，有3%的受訪專家指出，當(dāng)前管理科學(xué)與工程學(xué)科交叉融合創(chuàng)新程度不夠，以及有1%的受訪專家認(rèn)為該學(xué)科當(dāng)前研究領(lǐng)域發(fā)展不均衡。

表1總結(jié)了受訪專家有關(guān)“基于基金委32字方針的管理科學(xué)與工程學(xué)科‘十四五’發(fā)展戰(zhàn)略的總體政策措施”的建議。由表1可知，受訪專家關(guān)于學(xué)科“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略的總體政策措施的建議主要可以總結(jié)為：鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)踐面向需求、鼓勵(lì)學(xué)科融合、創(chuàng)新完善評(píng)價(jià)機(jī)制、扶持青年學(xué)者、加強(qiáng)國際合作、鼓勵(lì)原創(chuàng)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)資金支持、引導(dǎo)學(xué)術(shù)研究、靈活調(diào)整項(xiàng)目資助、鼓勵(lì)聚焦前沿問題、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)定位、注重基礎(chǔ)研究、創(chuàng)造良好環(huán)境13項(xiàng)。

表1 基于基金委32字方針的管理科學(xué)與工程學(xué)科“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略的總體政策措施

基于上述調(diào)研結(jié)果，本研究將首先探索新時(shí)期管理科學(xué)與工程的學(xué)科界定與研究意義，隨后再結(jié)合受訪專家的具體建議給出管理科學(xué)與工程學(xué)科“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略的保障政策。

2 管理科學(xué)與工程的學(xué)科界定與研究意義

2.1 管理科學(xué)與工程的學(xué)科界定與學(xué)科特征

管理科學(xué)與工程作為一門綜合性交叉學(xué)科，其體系內(nèi)容主要包含管理理論、管理技術(shù)和方法、管理的應(yīng)用研究三大部分。這三大部分涵蓋了多個(gè)學(xué)科的內(nèi)容，并不能被目前的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)體系劃分中的任何一個(gè)或若干個(gè)學(xué)科的簡(jiǎn)單延擴(kuò)或集成所妥善替代。管理科學(xué)與工程學(xué)科的研究范疇不僅僅局限于自然科學(xué)和工程技術(shù)中的管理問題，還包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的管理問題。從管理科學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)中可知，社會(huì)科學(xué)界由于知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制不能完全勝任管理科學(xué)的發(fā)展任務(wù)(如很少采用計(jì)算機(jī)等電子信息技術(shù)對(duì)管理科學(xué)問題進(jìn)行定量化的深入探索)。

管理科學(xué)與工程作為管理科學(xué)的一個(gè)基礎(chǔ)性分支，是從系統(tǒng)思想出發(fā)，基于系統(tǒng)、優(yōu)化、決策、統(tǒng)計(jì)、行為等多種理論，使用運(yùn)籌、系統(tǒng)工程、決策、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)、心理與行為學(xué)、博弈論等方法，研究工業(yè)工程與質(zhì)量管理、物流與供應(yīng)鏈、交通運(yùn)輸、數(shù)字化平臺(tái)管理、服務(wù)科學(xué)與工程、智慧管理與人工智能、信息系統(tǒng)與管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、新技術(shù)驅(qū)動(dòng)管理等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域的學(xué)科。管理科學(xué)與工程學(xué)科的具體內(nèi)涵見圖2。由圖2可知，管理科學(xué)與工程是一門橫跨自然科學(xué)、工程科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新興交叉學(xué)科[10，11]。目前，該學(xué)科已經(jīng)得到有關(guān)中國高等院校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)團(tuán)體都已建立且專業(yè)健全。

圖2 管理科學(xué)與工程學(xué)科的內(nèi)涵

自從教育部1998年發(fā)布《普通高等院校專業(yè)目錄》將管理科學(xué)與工程設(shè)為一級(jí)學(xué)科以來，管理科學(xué)與工程專業(yè)在全國高等院校獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在教育部修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》中，管理科學(xué)與工程學(xué)科包括5個(gè)二級(jí)學(xué)科，即管理科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、工程管理、房地產(chǎn)開發(fā)與管理和工程造價(jià)。在《國家標(biāo)準(zhǔn)GB-T13745-2009》中，依據(jù)學(xué)科研究對(duì)象、研究特征、研究方法、學(xué)科的派生來源、研究目的及目標(biāo)5個(gè)方面對(duì)學(xué)科進(jìn)行分類，包括以下5個(gè)門類，即A.自然科學(xué)、B.農(nóng)業(yè)科學(xué)、C.醫(yī)藥科學(xué)、D.工程與技術(shù)科學(xué)、E.人文與社會(huì)科學(xué)。各學(xué)科門類下設(shè)一、二、三級(jí)學(xué)科，共有62個(gè)一級(jí)學(xué)科。其中，管理科學(xué)與工程學(xué)科是屬于D.工程與技術(shù)科學(xué)門類中，編號(hào)為630的一級(jí)學(xué)科管理學(xué)下的子領(lǐng)域。在大英百科全書中，將管理科學(xué)定義為任何研究管理的應(yīng)用學(xué)科。

管理科學(xué)與工程學(xué)科面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，產(chǎn)生新思想、新理論、新方法、新啟示，考慮科技變革、方法瓶頸、全球治理和中國情境等要素，進(jìn)行基于顛覆性技術(shù)產(chǎn)生的新生態(tài)(共享經(jīng)濟(jì)、人機(jī)融合、商業(yè)模式、平臺(tái)供應(yīng)鏈等)和新產(chǎn)業(yè)(智慧交通、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、智慧醫(yī)療、科技金融、智慧制造、智慧服務(wù))的管理科學(xué)與工程研究，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)與工程經(jīng)典難題解決方法突破和基于商務(wù)數(shù)據(jù)的管理科學(xué)研究方法創(chuàng)新，進(jìn)行大國競(jìng)合背景下的管理科學(xué)與工程研究，以及基于我國領(lǐng)跑工程的管理科學(xué)研究和基于卡脖子技術(shù)的管理科學(xué)與工程研究[12～14]。在管理科學(xué)部“十二五”和“十三五”期間的資助下，管理科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)術(shù)思想體系獲得了重要發(fā)展和提升，并且取得了大量學(xué)術(shù)成果。此外，近30年來，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，管理科學(xué)與工程學(xué)科成為我國管理科學(xué)領(lǐng)域中最早也是基礎(chǔ)最厚實(shí)的學(xué)科，并為管理科學(xué)的整體發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)。

管理學(xué)科的共同特點(diǎn)是兼具跨學(xué)科和綜合性，涉及自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等所屬的多個(gè)子領(lǐng)域。管理科學(xué)與工程學(xué)科除具備管理科學(xué)的一般特點(diǎn)外，還有如下具體特點(diǎn)。

(1)學(xué)科交叉與知識(shí)融合管理科學(xué)與工程學(xué)科的理論、技術(shù)與方法的蓬勃發(fā)展與完善離不開工程與科技領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)理論發(fā)展。例如，在研究復(fù)雜性管理問題中，現(xiàn)代數(shù)學(xué)的相關(guān)知識(shí)理論為其研究提供了方法與理論基礎(chǔ)；在解決管理問題技術(shù)方法層面，現(xiàn)代信息技術(shù)提供了相應(yīng)的技術(shù)支持，也擴(kuò)展了其研究領(lǐng)域；在探討管理問題人為因果方面，現(xiàn)代心理學(xué)的理論為其提供了多樣的研究手段。信息技術(shù)與管理的研究?jī)?nèi)容涉及了管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人體工效學(xué)、倫理學(xué)等綜合性特征，而在信息技術(shù)與管理內(nèi)部，數(shù)據(jù)集成領(lǐng)域、數(shù)據(jù)挖掘領(lǐng)域、知識(shí)管理領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域和人工智能領(lǐng)域都有各自非?？v深的研究?jī)?nèi)容。

(2)基礎(chǔ)學(xué)科與領(lǐng)域的拓展性不同于其他學(xué)科，作為管理學(xué)的理論基礎(chǔ)與管理學(xué)體系的基礎(chǔ)學(xué)科，管理科學(xué)與工程學(xué)科擁有自身獨(dú)有的特性。該學(xué)科的研究方法結(jié)合了定量與定性兩種方法,以解決基礎(chǔ)管理學(xué)問題為背景為管理學(xué)其他領(lǐng)域提供理論支撐與策略指導(dǎo)。與此同時(shí)，由于外部環(huán)境與研究背景不斷的迭代變化，管理科學(xué)與工程學(xué)科自身的研究技術(shù)與方法會(huì)與其他領(lǐng)域相結(jié)合，以適應(yīng)新的外部環(huán)境等相關(guān)因素，這一特性使得管理科學(xué)與工程具有拓展性的特點(diǎn)?？傮w而言，隨著外部環(huán)境等因素的發(fā)展與變換，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新成為管理科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展的必然要求。

(3)研究的問題來源于實(shí)踐管理科學(xué)與工程學(xué)科所研究的問題多數(shù)源于實(shí)踐，這些問題強(qiáng)調(diào)要用定量分析為主的規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)行研究，而對(duì)這些問題研究的結(jié)論給出的是洞察問題背后的內(nèi)在因果聯(lián)系，為管理實(shí)踐者提供需要注意的決策參考。例如，資源問題本質(zhì)上是一個(gè)庫存問題，研究戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備優(yōu)化決策、銀行現(xiàn)金流的優(yōu)化和民航客票定價(jià)優(yōu)化等問題實(shí)際上都是庫存優(yōu)化決策問題。由此，管理科學(xué)與工程既有基礎(chǔ)理論問題的研究，又有方法論問題的研究，還有應(yīng)用問題的研究，是一門理論、方法和應(yīng)用研究相結(jié)合的學(xué)科。

(4)理論研究與應(yīng)用的結(jié)合管理科學(xué)與工程學(xué)科作為一門基礎(chǔ)學(xué)科可以誕生豐富的理論成果，為其他管理學(xué)問題的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和技術(shù)支持，在推動(dòng)管理學(xué)理論體系的建設(shè)上發(fā)揮明顯作用。此外，管理科學(xué)與工程學(xué)科還要解決現(xiàn)實(shí)中的管理問題。例如，工業(yè)工程作為其衍生學(xué)科，其主要目的在于通過對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行全面的分析和合理的配置，促進(jìn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)有效地運(yùn)行，追求系統(tǒng)的整體優(yōu)化，從而提高系統(tǒng)生產(chǎn)率。再如，工程管理專業(yè)的產(chǎn)生是為了解決工程建設(shè)中的時(shí)間、成本、質(zhì)量等問題，其研究成果可直接指導(dǎo)企業(yè)達(dá)成加快工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)、優(yōu)化工程質(zhì)量的目標(biāo)。由此可以看出，管理科學(xué)與工程學(xué)科是理論和實(shí)踐的結(jié)合，是管理學(xué)體系的基礎(chǔ)，其研究成果與方法有著很強(qiáng)的適用性。

2.2 管理科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展歷程

20世紀(jì)初，工業(yè)開始進(jìn)入“科學(xué)管理時(shí)代”。而管理科學(xué)與工程學(xué)科的發(fā)展，正是以現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)為背景，將工程技術(shù)與數(shù)學(xué)理論結(jié)合起來[15]。早期的管理科學(xué)與工程學(xué)科以數(shù)學(xué)為主要工具，重點(diǎn)解決工程領(lǐng)域的一些重要生產(chǎn)問題，后因其在兩次世界大戰(zhàn)中的廣泛應(yīng)用而得到迅速發(fā)展，并逐漸形成一門獨(dú)立的學(xué)科?，F(xiàn)今管理科學(xué)與工程學(xué)科最大的國際學(xué)術(shù)組織INFORMS的兩大前身——運(yùn)籌學(xué)會(huì)和管理科學(xué)學(xué)會(huì)在20世紀(jì)50年代相繼成立，進(jìn)一步標(biāo)志著管理科學(xué)與工程學(xué)科的正式形成。隨著第二次世界大戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以及大量經(jīng)濟(jì)學(xué)者的涌入，管理科學(xué)與工程學(xué)科的研究重心自20世紀(jì)80年代起，由工程領(lǐng)域逐步向商業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。管理科學(xué)與工程學(xué)科形成了以數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科交叉理論與方法為研究工具，以商業(yè)管理研究為主，同時(shí)兼顧工程管理、公共管理等多領(lǐng)域的新局面。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，管理科學(xué)與工程也容納了計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的理論與方法[16]。

管理科學(xué)與工程學(xué)科來源于工業(yè)工程等工程應(yīng)用型學(xué)科，具有很強(qiáng)的工程應(yīng)用導(dǎo)向性。新中國成立以來，華羅庚教授作為主要倡導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者的“雙法”(統(tǒng)籌法與優(yōu)選法)推廣是中國歷史前所未有的管理科學(xué)化運(yùn)動(dòng)。隨著1978年以來改革開放給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技帶來的飛速發(fā)展，各行業(yè)在科學(xué)管理上出現(xiàn)了極大的需求。在這種背景下，管理科學(xué)與工程學(xué)科依托自然科學(xué)和工程科學(xué)迎來了發(fā)展機(jī)遇期，在我國各行業(yè)的快速成長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。在教育部1998年印發(fā)的《普通高等院校專業(yè)目錄》中，管理科學(xué)與工程首次被確定為管理學(xué)科門類的一級(jí)學(xué)科，這一舉措標(biāo)志著我國管理科學(xué)與工程學(xué)科的正式建立。此后，我國的管理科學(xué)與工程學(xué)科的發(fā)展與其他發(fā)達(dá)國家有著類似的發(fā)展走勢(shì)，經(jīng)歷了由工程管理研究為主到多領(lǐng)域管理研究并行，以及由依托數(shù)學(xué)工具到依托多學(xué)科交叉理論與方法的過程。但是，我國管理科學(xué)與工程學(xué)科的發(fā)展之路也有其獨(dú)到之處。首先，基金委在該學(xué)科發(fā)展過程中起到了極其重要的作用，我國該領(lǐng)域超過半數(shù)以上的成果均受到了國家自然科學(xué)基金委的資助。其次，我國管理科學(xué)與工程學(xué)科偏重于研究重大復(fù)雜工程管理以及交通運(yùn)輸管理，這與我國重大復(fù)雜工程項(xiàng)目體量大、數(shù)量多和陸地交通運(yùn)輸里程長(zhǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜程度高的背景情況，以及我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求是息息相關(guān)的。

2.3 管理科學(xué)與工程的理論與現(xiàn)實(shí)意義

2.3.1理論意義

從學(xué)科的發(fā)展歷程而言，管理科學(xué)與工程起源于20世紀(jì)初現(xiàn)代工業(yè)開始蓬勃發(fā)展的美國。當(dāng)時(shí)，工業(yè)企業(yè)管理的實(shí)踐者們，以多年積累的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，精心總結(jié)出科學(xué)管理的方法和原理，再通過這些科學(xué)方法和原理對(duì)實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，以提升行業(yè)的管理效率，降低成本、提高收益。由此，管理科學(xué)與工程學(xué)科從創(chuàng)立之初開始，就是一門理論與實(shí)踐相互交融、不可分割，以理論成果指導(dǎo)實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向的學(xué)科。

近年來，在國內(nèi)管理科學(xué)與工程相關(guān)管理部門、研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者的共同努力下，我國管理科學(xué)學(xué)科的理論研究突飛猛進(jìn)，我國學(xué)者在管理科學(xué)與工程學(xué)科國際期刊，特別是在高質(zhì)量頂級(jí)期刊，發(fā)表的論文篇數(shù)有了顯著提升。截至2018年，中國大陸學(xué)者在管理科學(xué)與工程領(lǐng)域國際期刊的年發(fā)表論文數(shù)量已達(dá)2 800篇左右，接近全球發(fā)表量的四分之一，總量位居世界第三位。此外，中國大陸學(xué)者在管理科學(xué)與工程領(lǐng)域國際頂級(jí)期刊(UTD -8期刊)的年發(fā)表量，已達(dá)110篇左右，接近全球發(fā)表量的五分之一，總量已僅次于美國，躍居世界第二位。這些數(shù)據(jù)都表明，我國學(xué)者的理論研究，已在全球管理科學(xué)與工程領(lǐng)域占有相當(dāng)重要的地位，得到了國際學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，這些數(shù)據(jù)也進(jìn)一步說明，基金委在支持管理科學(xué)領(lǐng)域原創(chuàng)性成果方面起到了很大的推動(dòng)作用。近10年來，從發(fā)表論文總量上來看，受到國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助的中國大陸學(xué)者發(fā)表的管理科學(xué)領(lǐng)域論文的比例約為52.48%；其中，發(fā)表于頂級(jí)期刊的論文比例約為40.34%。

2.3.2現(xiàn)實(shí)意義

管理科學(xué)與工程學(xué)科對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值，可以從該學(xué)科自身的特點(diǎn)中得到很好地反映。管理科學(xué)本身是一門跨自然科學(xué)、工程科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性交叉科學(xué)。該學(xué)科借助應(yīng)用數(shù)學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，將人力資源、物資設(shè)備、技術(shù)能力、能源和信息等進(jìn)行充分融合，對(duì)有關(guān)的管理問題進(jìn)行一套完整的分析流程，即設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、決策、改進(jìn)、實(shí)施和控制?？傮w而言，管理科學(xué)與工程學(xué)科既為廣大工程應(yīng)用學(xué)科提供了理論基礎(chǔ)，也為政府工程項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，以及企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營提供了有力支持。

隨著“十三五”計(jì)劃順利進(jìn)行、接近尾聲，國家逐步展開了“十四五”計(jì)劃的規(guī)劃工作。近幾年來，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，以及世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)生變化，可以預(yù)見“十四五”期間我國將面臨一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的全新局面。2017年，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》；2018年，中國信通院聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研各方力量，成立國家高端交流平臺(tái)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)方陣”；2019年，“數(shù)字中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”成立，接受工業(yè)和信息化部指導(dǎo)。這些都表明，新的數(shù)字信息技術(shù)將對(duì)供應(yīng)鏈運(yùn)營與管理、零售銷售模式以及共享經(jīng)濟(jì)等管理科學(xué)與工程所涉及的領(lǐng)域帶來翻天覆地的變化，而這些新變化迫切需要新的管理科學(xué)理論來進(jìn)行指導(dǎo)。

習(xí)近平主席多次在講話中強(qiáng)調(diào)指出：“綠水青山就是金山銀山”以及要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。這標(biāo)志著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由最初的追求“量”的增加逐漸轉(zhuǎn)向追求“質(zhì)”的發(fā)展階段。與此同時(shí)，也相應(yīng)地要求管理科學(xué)與工程學(xué)科在新的五年計(jì)劃中，要將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境服務(wù)和環(huán)境發(fā)展等指標(biāo)納入到優(yōu)化目標(biāo)體系中，以及將環(huán)境收益作為與經(jīng)濟(jì)收益同等重要的要素進(jìn)行考量。

隨著支持和反對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的力量不斷交鋒，特別是中美之間貿(mào)易戰(zhàn)的愈演愈烈，供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性顯得愈發(fā)重要。在這一背景下，管理科學(xué)與工程學(xué)科正可以大展身手，為在國際貿(mào)易體系中最大程度保護(hù)國家安全和進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)利益提供有力保障。在當(dāng)下新冠肺炎疫情的防控中，應(yīng)急供應(yīng)鏈的相關(guān)研究工作也發(fā)揮了重要作用，為緊急公共事件下，醫(yī)療物資、民生物資的高效調(diào)配和及時(shí)供應(yīng)提供了可靠支撐。

3 “十四五”管理科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略保障政策

本研究基于上述管理科學(xué)與工程的學(xué)科界定和研究意義，同時(shí)結(jié)合有關(guān)調(diào)研結(jié)果，提出以下管理科學(xué)與工程“十四五”學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略保障政策。

(1)注重與國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，解決重大現(xiàn)實(shí)問題在新形勢(shì)下，創(chuàng)新要緊密結(jié)合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，將管理科學(xué)與工程學(xué)科的研究與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以解決重大現(xiàn)實(shí)問題為目標(biāo)，探索如何達(dá)到發(fā)展的需要，指導(dǎo)甚至超前指導(dǎo)管理的實(shí)踐，防止管理研究與實(shí)踐脫節(jié)。只有這樣，才能創(chuàng)造出滿足國家發(fā)展需要，同時(shí)又具有中國特色的管理科學(xué)與工程研究成果。只有將管理科學(xué)與工程學(xué)科的理論與方法、管理知識(shí)教育、管理人才培養(yǎng)和管理實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，管理科學(xué)與工程學(xué)科才能取得長(zhǎng)久發(fā)展。

(2)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機(jī)制近些年來，我國管理科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)和研究生培養(yǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，學(xué)科建設(shè)和研究生培養(yǎng)規(guī)模均有較大程度的提高和發(fā)展。新的發(fā)展階段會(huì)帶來新的發(fā)展要求。由此，在“十四五”期間，我國管理科學(xué)與工程學(xué)科需要注重高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，提升學(xué)科發(fā)展水平，在滿足行業(yè)需求的基礎(chǔ)上控制研究生招生規(guī)模，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，建立更加有效、科學(xué)的考核機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制。

(3)發(fā)揮各學(xué)術(shù)團(tuán)體的積極作用，打造管理科學(xué)與工程領(lǐng)域世界知名學(xué)術(shù)品牌首先，提高學(xué)術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)國際影響力強(qiáng)、學(xué)術(shù)積累高的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的資助，探索適宜長(zhǎng)效的機(jī)制，加大引進(jìn)國外高水平學(xué)者的力度。鼓勵(lì)管理科學(xué)與工程相關(guān)研究工作的學(xué)術(shù)團(tuán)體開展不同種類的學(xué)術(shù)活動(dòng)，塑造世界知名的學(xué)術(shù)品牌，提高國際影響力，加大促進(jìn)各學(xué)會(huì)之間的協(xié)同合作，吸納有良好學(xué)術(shù)背景的研究人員進(jìn)入學(xué)會(huì)等。

(4)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)為實(shí)現(xiàn)“人才培養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要繼續(xù)加大對(duì)有著國際影響力和較高學(xué)術(shù)積累的學(xué)者及學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的資助力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體和國家杰出青年基金項(xiàng)目的資助力度；在凝練基礎(chǔ)性科學(xué)問題的基礎(chǔ)上，增加重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)青年項(xiàng)目的支持，培養(yǎng)后備力量；嚴(yán)格把控該類項(xiàng)目的審批、檢查、評(píng)估等方面，拔高青年人才的學(xué)術(shù)水平。通過該類項(xiàng)目的重點(diǎn)資助，從根本上提高我國管理科學(xué)與工程學(xué)科人才的原始創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批服務(wù)國家戰(zhàn)略需求且具有國際影響力的領(lǐng)軍人才和科學(xué)家群體。

(5)深入開展不同學(xué)科之間的交叉研究加強(qiáng)管理科學(xué)部?jī)?nèi)不同學(xué)科乃至基金委不同學(xué)部之間的交叉研究是實(shí)現(xiàn)“共性導(dǎo)向、交叉融通”方針的關(guān)鍵措施之一。管理科學(xué)與工程學(xué)科同工商管理學(xué)科、宏觀管理與政策學(xué)科密切相關(guān)，各學(xué)科之間應(yīng)相互交流、相互促進(jìn)。另外，管理科學(xué)與工程學(xué)科與數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為科學(xué)、信息科學(xué)等其他學(xué)科的交叉融合為本學(xué)科的發(fā)展提供了多方面的強(qiáng)力支持，亦助推了其他學(xué)科的發(fā)展。針對(duì)中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展中的重點(diǎn)、重大項(xiàng)目，建立聯(lián)合攻關(guān)研究隊(duì)伍，形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科群的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在某些研究領(lǐng)域獲得突破性研究進(jìn)展，將為解決我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題做出重大貢獻(xiàn)。

(6)開展新的國際學(xué)術(shù)交流與合作方式開展國際學(xué)術(shù)交流與合作是實(shí)現(xiàn)“走向國際”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。當(dāng)下，我國除了繼續(xù)支持“走出去，引進(jìn)來”的國際學(xué)術(shù)交流與合作研究方式外，還要積極開辟新興的合作研究方式。全面開展各個(gè)層次的國際交流與合作(如在已開展的與香港研究資助局聯(lián)合資助項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極開展與其他國家或地區(qū)科學(xué)基金聯(lián)合資助的基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目)。積極創(chuàng)辦學(xué)術(shù)刊物，特別是國際學(xué)術(shù)期刊。通過創(chuàng)辦學(xué)術(shù)期刊，充分展示我國管理科學(xué)與工程學(xué)科的研究成果，增強(qiáng)國內(nèi)管理科學(xué)與工程學(xué)科的專家與國際學(xué)術(shù)界的交流，從而有利于我國管理科學(xué)與工程學(xué)科的快速發(fā)展和話語權(quán)的提升。

(7)建立健全“基礎(chǔ)設(shè)施”，為學(xué)術(shù)研究提供良好平臺(tái)建立健全“基礎(chǔ)設(shè)施”是實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施。高水平研究需要建設(shè)一批具有國際影響力的管理基礎(chǔ)設(shè)施，形成涵蓋基地、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、方法、智庫、期刊的知識(shí)產(chǎn)出體系?；鹞诵枰ㄔO(shè)研究成果的共享平臺(tái)之外，還急需數(shù)據(jù)資源的強(qiáng)力支撐，“十四五”規(guī)劃期間首先要建設(shè)各學(xué)科研究所使用的公共數(shù)據(jù)庫資源。此外，還要建設(shè)中國管理科學(xué)與工程研究的網(wǎng)絡(luò)展示平臺(tái)，利用廣泛的新媒體渠道，提供各種學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)信息、普及管理科學(xué)與工程知識(shí)、宣傳管理科學(xué)與工程學(xué)科的研究成果。