彭登蘋

摘要：黨中央面向“十四五”時(shí)期和未來更長時(shí)期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。面對(duì)新發(fā)展格局，作為西部核心之城的重慶應(yīng)努力成為推動(dòng)國內(nèi)循環(huán)的重要樞紐、大力推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)，力爭成為推動(dòng)共建“一帶一路”國際循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，做好重慶在加快構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局中的新文章。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局;雙循環(huán)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、國際國內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略提出的背景及內(nèi)涵

（一）形勢所迫

從國際上看，在逆全球化思潮致使貿(mào)易受制、疫情泛濫導(dǎo)致出口不暢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也待提振升級(jí)等多重因素影響下，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮等國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我們的發(fā)展人員限制流動(dòng)，主動(dòng)在孤立我們，經(jīng)濟(jì)想循環(huán)也很難。從國內(nèi)形勢看，但也面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)性等問題相互交織所帶來的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。

（二）自身所需

雖然疫情在國內(nèi)已經(jīng)越過了拐點(diǎn)，但是全球大流行仍在上升期，外部疫情形勢非常嚴(yán)峻，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)了重大變化，所以在切實(shí)做好外防輸入的同時(shí)還要內(nèi)防反彈的準(zhǔn)備工作，決不能讓疫情卷土重來。同時(shí)，疫情也暴露出我們之前未發(fā)現(xiàn)的問題，我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)意識(shí)等，所以我們應(yīng)該未雨綢繆，舉一反三的進(jìn)行更有長遠(yuǎn)性的思考和重要研判，完善整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略大布局，做到化危為機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。

二、重慶作為國際國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略定位

（一）充分發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)功能

從重慶區(qū)位優(yōu)勢看，不僅是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上;從國家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中看，重慶具有較好的交通運(yùn)輸規(guī)劃，對(duì)于融入新發(fā)展格局有一定的優(yōu)勢和條件，在國內(nèi)循環(huán)中有著重要不可替代的地位;從產(chǎn)業(yè)鏈接合作上看，與其他區(qū)域也有著較密切的產(chǎn)業(yè)鏈合作，暢通的經(jīng)濟(jì)流通，有條件打造成推動(dòng)國內(nèi)循環(huán)的重要樞紐。

（二）充分打造在“一帶一路”重要國際循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用

在地理位置上，重慶處于“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”相交匯“Y”字形節(jié)點(diǎn)上，面對(duì)如此區(qū)位優(yōu)勢，我們應(yīng)該把這個(gè)節(jié)點(diǎn)變?yōu)橹吸c(diǎn)、增長點(diǎn)，把特有的區(qū)位變?yōu)榈匚弧＝衲昵叭径?，在疫情?yán)重影響下，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總值仍達(dá)到4613.9億元，較去年同期增長11.4%。因此，將重慶打造成 “一帶一國際循環(huán)戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)條件和良好基礎(chǔ)。

三、重慶在國際國內(nèi)雙循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑

（一）大力推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)

一是加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高港口、鐵路、航空、公路的互聯(lián)互通水平，發(fā)展四式聯(lián)運(yùn)體系，并且依托現(xiàn)有的物流通道，加快發(fā)展各類多式聯(lián)運(yùn)，著力完善國際物流網(wǎng)絡(luò)。開放高地離不開加強(qiáng)高速鐵路、鐵路和高速公路建設(shè)等交通道路建設(shè)，以促使物流能夠降本增效，形成物流通道聚集效應(yīng)。二是提升開放平臺(tái)。充分發(fā)揮兩江新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)兩江新區(qū)乃至重慶的開放體系建設(shè)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)，引導(dǎo)平臺(tái)差異化建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，在金融開放方面、差異化改革上積極探索，提升制度型開放水平，不斷優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升利用外資水平，推動(dòng)開放平臺(tái)創(chuàng)新政策和成果共享共用，促進(jìn)開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)周邊區(qū)域合作，發(fā)揮重要樞紐作用

第一，從全國來看，應(yīng)極力加強(qiáng)重慶與國內(nèi)主要的主要三大城市群之間的良好互動(dòng)，發(fā)揮重慶成為全國資源與市場交換的重要樞紐作用。第二，擴(kuò)大重慶與中部其他地區(qū)的聯(lián)系，目前數(shù)據(jù)看，這一塊相對(duì)前發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來才會(huì)更好推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。第三，加強(qiáng)與西部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來往，發(fā)揮重慶在西部大開發(fā)中的重要支撐作用。在重慶產(chǎn)業(yè)鏈中間產(chǎn)品合作商前十位中還沒有西部地區(qū)的伙伴。

（三）做好重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分利用在智能化的引領(lǐng)下，立足現(xiàn)有制造業(yè)，不斷提檔升級(jí)，重點(diǎn)提升發(fā)展高技術(shù)的電子制造、電氣機(jī)械及汽車制造，通過與大數(shù)據(jù)、智能化、先進(jìn)制造等高技術(shù)的融合，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)其向高端化、服務(wù)化方向升級(jí)，同步引進(jìn)研發(fā)環(huán)節(jié)。二是支持本土優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入電商領(lǐng)域，增強(qiáng)輻射集聚力。三是加大創(chuàng)新投入力度，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，充分落實(shí)國家相關(guān)政策，不斷完善科研管理和激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制等，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量。

（四）多種舉措拓展內(nèi)銷渠道

一是線上購物發(fā)力，2018年以來，直播電商異軍突起。2020年直播電商規(guī)模近達(dá)到9610億元，占中國電商整體規(guī)模的10%，電商將成為各大品牌商新的營銷戰(zhàn)場。二是做好線下購物優(yōu)化，策劃開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷展會(huì)，在周邊城市各區(qū)縣巡回開展出口商品展，讓展品變商品、讓展商變投資商，并且推動(dòng)重慶優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品參加國內(nèi)其他省市展覽會(huì)，為外貿(mào)產(chǎn)品搭建更多平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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