彭訓文

近期以來，“新發(fā)展格局”短短5個字，牽動人心。

它在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，被反復提及。之于規(guī)劃《建議》，“構建新發(fā)展格局”的作用堪稱綱舉目張。從目標到原則，再到專章，都有它的身影。

就“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導方針和主要目標，規(guī)劃《建議》明確提出，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。就“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則，規(guī)劃《建議》對提高“構建新發(fā)展格局能力和水平”提出要求。對“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”，規(guī)劃《建議》進行專章部署。

新發(fā)展格局，如何構建？規(guī)劃《建議》從暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)、全面促進消費、拓展投資空間等方面進行部署。具體來看，就暢通國內大循環(huán)，提出依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環(huán);就全面促進消費，要求推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發(fā)展;就拓展投資空間，計劃實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產業(yè)化等重大工程，等等。

新發(fā)展格局，不是關起門來封閉運行，它不是國內經濟的單循環(huán)，而是國內國際雙循環(huán)。規(guī)劃《建議》中，對促進國內國際雙循環(huán)作出明確要求。如完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質，等等。雙循環(huán)之間相互促進，有了宏大順暢的國內經濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素。