山東省濰坊市煙草專賣局 武可瑞，楊守波，吳偉

在涉煙案件的經(jīng)營管理中，情報查閱工作可以為隱案調(diào)查提供線索和依據(jù)。涉及網(wǎng)絡(luò)案件的辦理，情報工作可以實現(xiàn)煙草購、銷、存各個環(huán)節(jié)的情報線索的全面掌握，還原犯罪人員違法活動情況，進(jìn)而掀開整個違法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此，煙草單位加強(qiáng)情報管理，與上級、同級和相關(guān)部門順暢溝通，資源互通互補(bǔ)，針對不同時期渉煙案件的情報信息科學(xué)有效分析研究，這樣煙草單位專賣管理、營銷活動才能更多效益。

一、涉煙情報信息工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，涉煙情報信息工作的開展與煙草行業(yè)快速發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié),對于煙草情報信息的來源不清、分析不透徹、處理程序簡單，缺少統(tǒng)一、有序的情報管理體系的約束。因此，在渉煙情報運(yùn)用的整個過程中，由于搜集與利用的不當(dāng),使得許多情報在利用初期階段和運(yùn)用過程中，喪失了其原有的利用價值。

（一）信息質(zhì)量參差不齊

在日常市場檢查工作中,煙草單位專賣情報人員會通過各種手段渠道獲得煙草不同流通階段的情報信息,由于獲取方式與提供情報的人員不一，造成信息泛濫、真假難辨。在信息檢索過程中，大量錯誤、不相關(guān)的信息與有用情報混淆在一起,使得信息的利用提取十分困難，工作中雖然投入了大量的人力、物力、精力和財力,但工作效率卻極低。

（二）情報工作重視程度不夠

在煙草單位的工作中，領(lǐng)導(dǎo)對情報信息工作的重視不明顯,進(jìn)而出現(xiàn)：對情報人員反映的舉報投訴信息只進(jìn)行表面的“面子”工作,情報真正的信息來源和與之相關(guān)聯(lián)的情報網(wǎng)不加追索。

（三）信息來源渠道相對單一

煙草單位情報信息搜集的渠道的主要是市場檢查流程獲取與投訴舉報形式的檢舉,未從煙草專賣管理工作涉及的各方面聯(lián)合管理,使情報信息量的覆蓋面很難與市場凈化與打假等工作的切實目標(biāo)相匹配。另一方面，市場環(huán)境過于復(fù)雜，涉煙情報信更新速度快,對稍縱即逝的情報信息的定位與獲取的搜集利用工作變得十分棘手。另外，市場中的不法販煙信息隱蔽性強(qiáng),無法實行全盤掌握，即使對已經(jīng)掌握的信息加強(qiáng)了監(jiān)管，但收效甚微,使情報的監(jiān)管范圍強(qiáng)度受到很大的局限。

（四）信息利用方式不合理

雖然情報收集工作已經(jīng)有大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但是專賣情報人員缺乏對涉煙情報信息的有效分析與規(guī)劃,工作中沒有秉承認(rèn)真客觀的態(tài)度，摻帶利益驅(qū)使與感情因素，隨意加工、處理情報信息,摒棄了信息處理過程中的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則,不能使獲取的情報信息得到認(rèn)真地利用與開發(fā),而是憑借自己的主觀臆斷馬虎行事,使有價值的信息喪失了發(fā)揮其最大化效能的作用，造成了信息資源的浪費(fèi)。

（五）搜集信息處于被動

由于煙草單位的機(jī)制管理不太規(guī)范,絕大部分專賣情報人員在情報工作中還處于被動接收狀態(tài)中。行動不受想法正向驅(qū)動，盡管工作人員都想得到價值信息,但在實際工作中思想懈怠,以再加上經(jīng)費(fèi)和人員等的限制,使得情報工作開展進(jìn)度緩慢，人員處于“磨洋工”狀態(tài)，造成工作成效極低。另外，在當(dāng)前的煙草情報隊伍中,還存在一種“鞭打快?！钡默F(xiàn)象,使得優(yōu)秀專賣情報人員工作停滯不前，難以出現(xiàn)突出的工作成果。

二、涉煙情報信息工作搜集與利用的基礎(chǔ)

（一）主動出擊,利用各種渠道采集大量涉煙情報信息

鼓勵要求專賣情報人員主動多渠道進(jìn)行渉煙情報的搜集工作。在日常經(jīng)營方面，從日常市場檢查、專項檢查和聯(lián)合辦案、營銷系統(tǒng)和內(nèi)管查詢系統(tǒng)、三員聯(lián)動和聯(lián)席會議分析、零售客戶反映和社會公眾的投訴舉報中獲得；在案件管理方面，從各種經(jīng)營案件記錄過程、其他部門移送上級交辦案件、查獲的賬單賬冊、通訊記錄、物流單據(jù)中搜集；還可以市場內(nèi)線與互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中獲得關(guān)鍵信息。

（二）分類加工處理眾多涉煙情報信息

煙草單位專賣情報人員通過各種渠道獲得了大量信息，但是信息無序、繁雜，需要將信息按照一定的規(guī)則進(jìn)行科學(xué)分類方便情報工作的研究與分析,可以按照涉事工具、涉事對象、時間跨度、情節(jié)要素進(jìn)行搜集與分類整理,進(jìn)而厘清情報工作的后續(xù)追蹤工作思路,將情報細(xì)化進(jìn)行統(tǒng)一或?qū)ｍ椆芾?，使信息的最大利用價值發(fā)揮出來，也能為渉煙情報的工作開辟出新的工作區(qū)域。

（三）建立涉煙情報信息資料庫，培養(yǎng)專業(yè)情報人員

建立涉煙情報信息資料庫，情報人員可以從資料庫中查找與新搜集的涉煙情報信息相匹配關(guān)聯(lián)的信息，培養(yǎng)專業(yè)情報人員學(xué)會將新舊信息認(rèn)真分析與研究,進(jìn)而獲得信息的附加價值；同時情報人員也應(yīng)學(xué)會辨別從資料庫中查找信息的真?zhèn)闻c即時實際價值,從而為信息的價值鏈研究提供可靠的依據(jù)。另外，可以根據(jù)涉煙情報信息的特點,利用信息資料庫，選擇合適的利用情報方式,最終實現(xiàn)信情報的高效利用，進(jìn)而及時、有效的維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。

（四）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視,營造情報工作的良好氛圍

領(lǐng)導(dǎo)階層在工作開展中處于核心的指導(dǎo)地位，因此，煙草單位的各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作重點指示,高度重視涉煙情報信息的收集與利用工作。強(qiáng)化制度管理,宣揚(yáng)和鼓勵主動收集與利用涉煙情報信息的專賣情報人員,對那些工作懈怠，不干實事的人員嚴(yán)肅處理，做到公事公辦,為思想創(chuàng)新、主動出擊的專賣情報人員提供有效保護(hù)與利益保障，提供廣闊的展示平臺,激發(fā)工作的積極性主動性，進(jìn)而帶動工作氛圍的良性循環(huán)。

三、積極構(gòu)建科學(xué)的涉煙情報體系

新時期，強(qiáng)大的市場掌控能力要求各級煙草部門的涉煙情報工作必須適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新需要,基于大數(shù)據(jù)時代的復(fù)雜環(huán)境,建立與之相適應(yīng)的涉煙情報體系，科學(xué)地進(jìn)行情報的搜集和利用。

（一）樹立現(xiàn)代涉煙情報觀

情報工作者首先要有正確涉煙情報觀。因此,煙草專賣情報人員要樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代涉煙情報觀,全方位研究煙草范圍內(nèi)特有的社會活動的情報，自覺主動地按照合理程序搜集,利用所掌握的情報信息來解決在市場凈化、內(nèi)部監(jiān)管、證件管理、打假破案等實際工作問題,養(yǎng)成理論聯(lián)系實際,情報綜合分析與合理利用的習(xí)慣,進(jìn)而在工作中實現(xiàn)有效監(jiān)管煙草市場、提升專賣管理工作水平、高效服務(wù)煙草市場、及時有效打擊涉煙犯罪活動的目的。

（二）建立涉煙情報信息的研究與跟蹤機(jī)制

建立涉煙情報信息體系的重要基礎(chǔ)工作就是在渉煙情報工作中對信息采取科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)高效的研究，保持持續(xù)有效的跟蹤定位。第一，要確定涉煙情報信息的信息關(guān)注點,以及如何搜集定位與利用有效價值信息群。完成這些設(shè)定,才能進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)涉煙信息工作中的搜集、獲取、加工過程,進(jìn)而打通信息維護(hù)與流通渠道。當(dāng)前,煙草市場環(huán)境較為復(fù)雜,多重復(fù)雜化的涉煙違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止,持續(xù)動態(tài)跟蹤式的情報研究工作勢在必行,只有這樣，涉煙情報工作才不會成為表面文章，斷章取義，從而為煙草市場的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的情報工作動力。

（三）建立涉煙情報獎勵與保密機(jī)制

有效的渉煙情報來之不易。為了增加信息的搜集范圍與渠道來源，建立涉煙情報信息獎勵制度是一個行之有效的辦法。因此,煙草單位通過媒體傳播,廣告專欄宣傳的方式,廣泛公布舉報投訴電話,征集有效涉煙情報信息,并給予舉報者規(guī)定的檢舉獎勵,在提升工作人員的積極性的同時,也激勵社會參與舉報涉煙違法行為,進(jìn)而增加信息的公信力度。定期開展職工保密教育,增強(qiáng)保密意識。一方面，對于舉報者的身份信息嚴(yán)格保密,保障其人身安全。另一方面，加強(qiáng)涉煙信息檔案存儲設(shè)備的管理,以防數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)泄密。還要根據(jù)實際情況的發(fā)展對涉煙保密制度進(jìn)行實時修改,完善制度的合理性。

（四）建立順暢涉煙情報信息獲取與反饋機(jī)制

在涉煙情報信息體系建設(shè)中，有效獲取涉煙情報是的重要過程環(huán)節(jié),而過程中信息的完整、準(zhǔn)確與客觀及時關(guān)乎涉煙情報信息利用工作的關(guān)鍵。因此,在渉煙情報信息體系建設(shè)中合理分配人力資源和機(jī)器設(shè)備,按照地域、輕重等進(jìn)行情報工作分工協(xié)作的一系列科學(xué)安排和管理,對情報的獲取反饋十分重要。同時，也要創(chuàng)新涉煙情報信息的獲取的手段與工具,提高信息獲取的效率。

四、結(jié)束語

涉煙情報是關(guān)乎煙草單位專賣管理相關(guān)問題需要的關(guān)鍵信息,及時有效的做好這項工作，可以實現(xiàn)有計劃、有重點的打擊涉煙違法犯罪，進(jìn)而維護(hù)煙草市場的穩(wěn)定競爭。因此，不斷改進(jìn)完善搜集與利用涉煙情報信息的方法,充分體現(xiàn)出涉煙情報在煙草專賣管理工作中的價值，進(jìn)而實現(xiàn)在信息情報方面對煙草市場進(jìn)行有效的控制。使得煙草市場在安全有效的信息監(jiān)控之下，獲得長期的健康綠色發(fā)展。