楊寶康，林 永

（1.滇西科技師范學(xué)院 民族文化研究中心，云南 臨滄 677000；2.普洱學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，云南 普洱 665000）

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是引領(lǐng)中華各民族交往交流交融的情感紐帶，是推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)的根本旨?xì)w，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)性工程。從目前鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究成果來看，盡管相關(guān)成果已經(jīng)非常豐碩，但論述邊境地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文章仍不豐富，聚焦中緬邊境地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文章則更少。由于特殊的地理環(huán)境和人文因素，決定了鑄牢中緬邊境民眾中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容、路徑與內(nèi)地、東中部地區(qū)相比側(cè)重點(diǎn)都有所不同。本文通過對(duì)中緬邊境范圍的界定、19個(gè)縣（市）人口統(tǒng)計(jì)及職業(yè)群體分析，明確中緬邊境民眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容，提出鑄牢中緬邊境民眾中華民族共同體意識(shí)的路徑，舛誤和不足之處，請方家批評(píng)指正。

一、中緬邊境范圍、人口及職業(yè)群體

從全球化角度來說，邊境一般指兩國及兩國以上國家邊界區(qū)域。而從國家的角度來說，邊境一般指沿國界向國內(nèi)縱深的某級(jí)行政管理范圍[1]。從中國現(xiàn)有邊境管理實(shí)際范圍來說，邊境大到地州市、小到縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。本文中的中緬邊境，指的是沿中緬邊界向國內(nèi)縱深的縣（市）行政管理范圍。中國與緬甸交界的邊境縣（市）由西向東依次為察隅縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、福貢縣、瀘水市、騰沖市、盈江縣、隴川縣、瑞麗市、芒市、龍陵縣、鎮(zhèn)康縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣、西盟佤族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、勐海縣、景洪市和勐臘縣共19個(gè)縣（市）。其中，芒市為德宏傣族景頗族自治州州政府所在地，景洪市為西雙版納傣族自治州州政府所在地。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月，察隅縣常住人口為28237人，貢山獨(dú)龍族怒族自治縣常住人口為38471人，福貢縣常住人口為114372人，瀘水市常住人口為203977人，騰沖市常住人口為642481人，盈江縣常住人口為292508人，隴川縣常住人口為181364人，瑞麗市常住人口為267638人，芒市常住人口為439931人，龍陵縣常住人口為272769人，鎮(zhèn)康縣常住人口為172879人，耿馬傣族佤族自治縣常住人口為285683人，滄源佤族自治縣常住人口為160262人，西盟佤族自治縣常住人口為87291人，孟連傣族拉祜族佤族自治縣常住人口為144693人，瀾滄拉祜族自治縣常住人口為441455人，勐?？h常住人口為353720人，景洪市常住人口為642737人，勐臘縣常住人口為304950人，中緬邊境19個(gè)縣（市）常住人口共為5075418人。中國與緬甸交界的邊境縣（市）共有20多個(gè)民族，即漢族、藏族、獨(dú)龍族、怒族、傈僳族、白族、普米族、納西族、回族、彝族、傣族、哈尼族、佤族、景頗族、德昂族、阿昌族、拉祜族、布朗族、苗族、壯族、基諾族、瑤族等，滿族、蒙古族、錫伯族、布依族、水族等也有少量分布。中緬邊境民眾大抵共有11類職業(yè)群體，即農(nóng)民、牧民、農(nóng)墾人、商人、護(hù)邊員、邊防部隊(duì)官兵、海關(guān)關(guān)員、民警、政府管理人員、交通運(yùn)輸人員、文化產(chǎn)業(yè)人員等，承擔(dān)著穩(wěn)邊興邊護(hù)邊的重要責(zé)任?？梢钥闯?，中緬邊境特殊的地理環(huán)境和人文因素，決定了鑄牢中緬邊境民眾中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容、路徑與內(nèi)地、東中部地區(qū)相比側(cè)重點(diǎn)都有所不同。

二、鑄牢中緬邊境民眾中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容

蘭州大學(xué)徐黎麗教授等認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，首先需要弄清楚“中華民族共同體”的內(nèi)容。而中華民族共同體內(nèi)容具體體現(xiàn)在共同的國家疆域、共同的居民身份、共同的經(jīng)濟(jì)生活、共同的歷史記憶、共同的語言文字、共同的價(jià)值體系、共同的政黨政權(quán)和共同的精神家園等8個(gè)方面，這些內(nèi)容分別在中華民族共同體發(fā)展過程中發(fā)揮著生態(tài)、人本、經(jīng)濟(jì)、傳承、交流、規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)和凝聚作用[2]。筆者深以為然。2021年8月19日，習(xí)近平總書記給地處祖國西南邊陲的滄源佤族自治縣邊境村老支書們回信，勉勵(lì)他們發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土[3]。習(xí)近平總書記的回信事關(guān)方向方位、事關(guān)關(guān)鍵要害、事關(guān)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中緬邊境地區(qū)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化把脈定向，為鑄牢中緬邊境民眾中華民族共同體意識(shí)提供了根本遵循。鑄牢中緬邊境民眾的中華民族共同體意識(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中緬邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)邊境安全穩(wěn)定等都具有重大意義。也就是說，對(duì)于中緬邊境民眾而言，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容和使命，就是建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土。

（一）建設(shè)好美麗家園

進(jìn)入21世紀(jì)以來，興邊富民行動(dòng)從全面推進(jìn)到深入實(shí)施，中緬邊境地區(qū)呈現(xiàn)出一幅“發(fā)展快、基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、邊疆穩(wěn)”的生動(dòng)畫卷。中緬邊境民眾在黨的光輝照耀下，探索出了一條沿邊地區(qū)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。2016年，瀾滄拉祜族自治縣生產(chǎn)總值63.05億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長9.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.08億元，增長12.8%；旅游業(yè)總收入15.4億元，獲得“中國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣”稱號(hào)，位于瀾滄拉祜族自治縣的景邁山景區(qū)入選中國最具價(jià)值旅游景區(qū)[4]。2017年，鎮(zhèn)康縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.8億元，同比增長10.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.64億元，同比增長6.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.44億元，同比增長31.4%；邊境旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，接待國內(nèi)外游客142.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入14.64億元，同比增長45.7%[5]。2018年，瀘水市完成生產(chǎn)總值57.5億元，增長10.1%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成61.6億元，增長7.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成12.3億元，增長6.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為25196元、6530元，同比分別增長9%、9.7%[6]。2021年，孟連傣族拉祜族佤族自治縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.35億元，增長10%；完成縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速在普洱市排名第一；一般公共預(yù)算收入、支出同比分別增長24.1%、23.62%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為31515元、14742元，同比分別增長11.2%、12.39%[7]。奮進(jìn)在新時(shí)代，中緬邊境民眾要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，建設(shè)好美麗家園，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)治理等工作，找準(zhǔn)特色優(yōu)勢，精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)邊境口岸城市、中心集鎮(zhèn)和邊境小康示范村建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升沿邊地區(qū)的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力。

（二）維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)

走在新時(shí)代，中緬邊境民眾圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，深化各民族交往交流交融，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年，普洱市被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。2019年，滄源佤族自治縣和貢山獨(dú)龍族怒族自治縣被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，瑞麗市南洋華僑機(jī)工回國抗日紀(jì)念館被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。2021年，怒江傈僳族自治州被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，騰沖市和耿馬傣族佤族自治縣被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）。2022年，林芝市和德宏傣族景頗族自治州被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市），盈江縣被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣[8]。由此可見，自2018年以來，中國西南邊疆與緬甸接壤的7個(gè)州（市）中，4個(gè)州（市）被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市），5個(gè)縣（市）被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市），1個(gè)鄉(xiāng)被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)，1個(gè)單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，呈現(xiàn)了中緬邊境和諧的民族關(guān)系和蒸蒸日上的民族團(tuán)結(jié)事業(yè)。此外，中緬邊境地區(qū)不斷推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，成績斐然。如瀘水市同心社區(qū)居住著來自貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、福貢縣、瀘水市的搬遷群眾1124戶4224人，有漢族、傈僳族、怒族、白族、普米族、藏族等11個(gè)民族，“大家不分彼此，相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像一家人一樣，團(tuán)結(jié)守望，共同建設(shè)美好新家園。[9]”前景美好，未來可期。中緬邊境民眾要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，學(xué)習(xí)推廣示范州（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、教育基地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，共同團(tuán)結(jié)奮斗，全心全力維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）守護(hù)好神圣國土

中緬邊境民眾世代生活在邊疆地區(qū)，有著光榮的愛國主義傳統(tǒng)。發(fā)生在1911年的“片馬事件”和1934年的“班洪事件”曾經(jīng)震驚中外，充分表明了中緬邊境各族人民反抗外來侵略和維護(hù)祖國領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，阿佤人民積極投身滇緬公路、滇緬鐵路的修筑，組建耿馬滄源支隊(duì)、佧佤山游擊支隊(duì)、佧佤山特區(qū)自衛(wèi)支隊(duì)和班洪自衛(wèi)支隊(duì)等抗日游擊隊(duì)，有力配合了政府軍隊(duì)的對(duì)日作戰(zhàn)，為滇西抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了貢獻(xiàn)。新中國成立后，佤族人民從告別原始社會(huì)生活，到整個(gè)民族擺脫貧困，取得了千年跨越的歷史性成就，心向黨、心向國家的信念更加堅(jiān)定。守護(hù)好神圣國土是“國之大者”，事關(guān)治國安邦大計(jì)，事關(guān)邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，事關(guān)邊境民眾安居樂業(yè)。近年來，緬甸北部地區(qū)持續(xù)不斷的武裝沖突給我國邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重影響。中緬邊境地區(qū)各級(jí)相關(guān)部門須堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)邊境安全系統(tǒng)應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，健全制度機(jī)制，不斷提升預(yù)防意識(shí)的主動(dòng)性、應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急體系的系統(tǒng)性，把強(qiáng)邊固防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，切實(shí)為西南邊境的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。同時(shí)，要以沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抵邊村寨為主體，對(duì)民眾深入開展國防教育和邊防教育，使國家、國防、國門意識(shí)深入人心的同時(shí)，樹牢邊境民眾“為國守門、為國把關(guān)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，守護(hù)好神圣國土，在捍衛(wèi)國家主權(quán)和維護(hù)安全穩(wěn)定中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量[10]。

三、鑄牢中緬邊境民眾中華民族共同體意識(shí)的路徑

根據(jù)中緬邊境地區(qū)地理、人文的實(shí)際情況，結(jié)合鑄牢中緬邊境民眾中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容，我們提出鑄牢中緬邊境民眾中華民族共同體意識(shí)的路徑是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、普遍使用國家通用語言文字和黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

中緬邊境雖然打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，擺脫了絕對(duì)貧困，但是，由于底子薄、基礎(chǔ)差，所以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果依然面臨嚴(yán)峻的形勢。如果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抓不到根本，或者在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不改變重項(xiàng)目申報(bào)輕實(shí)施管理的現(xiàn)象，一旦中緬邊境民眾的收入減少，而支出持續(xù)增加，再遇上自然災(zāi)害，那規(guī)模性返貧的問題就有可能出現(xiàn)，從而影響中緬邊境民眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同深度，不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)。因此，需要運(yùn)用好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶和金融幫扶等措施，扶志扶智，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧。此外，我國通常將邊境線以內(nèi)0-20公里范圍的居民稱作邊民，在政策執(zhí)行中，現(xiàn)行的邊民補(bǔ)貼政策是對(duì)邊境線以內(nèi)0-3公里范圍內(nèi)抵邊民眾的生活補(bǔ)助，對(duì)于改善抵邊民眾的生活，增強(qiáng)抵邊民眾守土固邊的積極性發(fā)揮了較好的作用。隨著邊疆治理的深入推進(jìn)，邊民對(duì)美好生活的追求和對(duì)公平合理的期望值不斷增強(qiáng)，邊民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高和補(bǔ)貼范圍偏窄的問題日益凸顯。建議國家加大對(duì)邊境民眾的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并考慮把邊境線20公里以內(nèi)的邊境民眾統(tǒng)一納入補(bǔ)貼范圍，以期更好助力鑄牢邊境民眾的中華民族共同體意識(shí)。更為重要的是，在一體謀劃推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，要強(qiáng)化興邊富民行動(dòng)，更加重視鑄牢中緬邊境民眾的中華民族共同體意識(shí)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一民族工作的主線貫穿于興邊富民行動(dòng)的全面實(shí)施之中，促進(jìn)中緬邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，使鑄牢中華民族共同體意識(shí)和興邊富民行動(dòng)緊密結(jié)合，使鑄牢中華民族共同體意識(shí)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)水平、更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作相得益彰。特別是通過補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，從而為實(shí)現(xiàn)“興邊、富民、強(qiáng)國、睦鄰”做出新貢獻(xiàn)[11]。

（二）全面推廣使用國家通用語言文字

國家通用語言文字在中華民族共同體建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的文化作用。從縱向角度看，通過不同區(qū)域、不同民族的交往交流交融的歷史沉淀，由普通話和規(guī)范漢字構(gòu)成的國家通用語言文字成為中華民族共同體成員使用人數(shù)最多的語言文字。從橫向角度說，不同民族的語言文字仍然是不同區(qū)域民眾日常生活的交流工具，發(fā)揮著溝通本區(qū)域本民族內(nèi)部成員和傳播中華區(qū)域文化的作用[12]。中緬邊境19個(gè)縣（市）中，有6個(gè)是民族區(qū)域自治縣，各個(gè)民族語言文字特別是民族語言仍然在日常生產(chǎn)生活中廣泛地使用和傳承。比如佤語就是滄源佤族自治縣、西盟佤族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、鎮(zhèn)康縣等30余萬佤族民眾在日常生產(chǎn)生活中普遍使用的語言。全面推廣使用國家通用語言文字，同時(shí)注重不同民族語言文字的交流使用，不僅能夠有效鑄牢邊境民眾的中華民族共同體意識(shí)，也能夠發(fā)揮促進(jìn)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融的作用。文化認(rèn)同是邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的重要基石，也是鑄牢邊境民眾中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵，而語言文字是文化認(rèn)同的重要標(biāo)志[11]。國家通用語言文字是中華文化的重要載體和基礎(chǔ)，中華文化是維系國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重要紐帶。全面推廣使用國家通用語言文字，不僅能使中緬邊境民眾正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)一多民族國家的歷史，更好地學(xué)習(xí)中華文化，準(zhǔn)確理解國家的政策，潛移默化地增強(qiáng)他們對(duì)中華文化的認(rèn)同，而且有利于在中緬邊境民眾之中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升他們的文明素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，使之更好地融入國家治理和治理能力現(xiàn)代化的國家發(fā)展大局，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)植根中緬邊境民眾心靈深處。

（三）黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防

2018年4月23日，中共中央政治局召開會(huì)議審議《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的意見》，提出了黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的意見[13]。中緬邊境各縣（市）主動(dòng)順應(yīng)邊境形勢的新變化，不斷健全黨政軍警民“五位一體”聯(lián)動(dòng)維穩(wěn)機(jī)制，長效開展邊境維穩(wěn)管控。以鎮(zhèn)康縣、耿馬傣族佤族自治縣和滄源佤族自治縣為例，三縣在2018年健全情報(bào)信息搜集、研判和運(yùn)用工作機(jī)制，處理各類情報(bào)信息1.39萬條，整理上報(bào)1357條，形成研判專刊126期；強(qiáng)化立體防控，大力實(shí)施“千人布網(wǎng)萬人維穩(wěn)”人防工程，招錄1340名邊境管控專職輔警，組建邊境護(hù)村隊(duì)7支120人，物建邊境信息員2800余名；投資1.13億元加強(qiáng)智慧邊境技防建設(shè)，建成一批視頻監(jiān)控系統(tǒng)；實(shí)施物理攔阻設(shè)施物防工程，在重點(diǎn)界段新建鐵絲網(wǎng)2.4千米，建成攔阻樁256個(gè)，拆除非法便橋16座，拉封警戒帶8千米，建成抵邊警務(wù)室12個(gè)，維護(hù)了邊境安寧和諧穩(wěn)定的良好局面[14]。瑞麗市通過嚴(yán)格堅(jiān)持黨政軍警民“五位一體”融合發(fā)展，建立健全黨委、政府、軍隊(duì)、警方、群眾合力管邊治邊長效機(jī)制，出臺(tái)《邊防委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》，把強(qiáng)邊固防內(nèi)容寫進(jìn)沿邊村寨村規(guī)民約，大力開展“紅旗飄飄”“紅色喇叭”與愛國主義教育基地建設(shè)，各民族群眾的國家、國民、國防、國門、國土意識(shí)得到了空前提高[15]。隨著中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入推進(jìn)，隨著新時(shí)代開發(fā)邊疆戰(zhàn)略的深入實(shí)施，影響中緬邊境安全穩(wěn)定的因素日益增多，中緬邊境面臨著來自各方面、多樣化的安全威脅和挑戰(zhàn)。中緬邊境民眾需要凝心聚力，走好黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的路子，推動(dòng)黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)管，筑牢中緬邊境邊防的銅墻鐵壁，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。

瑞麗市新冠肺炎疫情發(fā)生以來，曾經(jīng)四次按下“暫停鍵”，邊城傣鄉(xiāng)眾志成城，用“疫情不退我不退”的堅(jiān)強(qiáng)決心，形成了“黨員守邊境、干部進(jìn)網(wǎng)格，軍民齊抗疫”的強(qiáng)邊固防大格局，筑牢祖國西南邊境防疫抗疫的屏障[16]。2022年2月，鎮(zhèn)康縣“2·23”疫情發(fā)生后，在國家指導(dǎo)組和云南省專家組的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，鎮(zhèn)康縣立即開展封控隔離、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、核酸檢測等工作，疫情得到了有效處置。到2022年3月18日，鎮(zhèn)康縣逐步從疫情應(yīng)急處置狀態(tài)轉(zhuǎn)向常態(tài)化疫情防控狀態(tài)，除主城區(qū)封控區(qū)和封閉管理以外的75個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，已有8215戶居民恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，84家重點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，53個(gè)重大項(xiàng)目復(fù)工，南傘主城區(qū)132家個(gè)體商戶恢復(fù)營業(yè)，南傘口岸通關(guān)業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)[17]。針對(duì)近期新冠肺炎疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，中緬邊境民眾繃緊邊境疫情防控之弦，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，把疫情防控工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，堅(jiān)決筑牢外防輸入防線。勐臘縣加強(qiáng)口岸、邊境一線的管控，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好邊境疫情防控各項(xiàng)措施，牢牢守住疫情不輸入不反彈不外傳的底線；孟連傣族拉祜族佤族自治縣疫情防控指揮部持續(xù)加強(qiáng)口岸通道疫情防控通關(guān)流程，關(guān)鍵環(huán)節(jié)增加專業(yè)力量，確保人員、車輛、貨物、運(yùn)輸、場所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。同時(shí)關(guān)口前移，與緬甸佤邦建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，筑牢外防輸入防線；芒市緊緊圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸出”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、邊境管控各項(xiàng)任務(wù)，舉全市之力阻擊新冠肺炎疫情；瀘水市片馬鎮(zhèn)成立由黨政軍警民組成的550余人的疫情防控隊(duì)伍，輪流值守口岸、邊境防控卡點(diǎn)、抵邊聯(lián)防所，因時(shí)因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，做好疫情精準(zhǔn)防控，有序抓好生產(chǎn)生活[18]。通過黨政軍警民合力抗疫，不斷開創(chuàng)中緬邊境強(qiáng)邊固防和疫情防控工作新局面，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的阻擊戰(zhàn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。