廖樹瓊 劉 英 聶 宇

認(rèn)真做好村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆，是健全完善基層組織體系的客觀需要，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的組織保障。云南省玉溪市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格按照中央和省委決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌工作進(jìn)度安排，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，全面完成村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆任務(wù)。截至2021年2月9日，全市666個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、6184個(gè)組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全面完成換屆，健全完善了集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，選優(yōu)配強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，為全省村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆提供了借鑒。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作面廣量大，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。為確保村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作如期按質(zhì)完成，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建工作專班，為村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆提供了強(qiáng)有力的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究制定換屆政策文件、操作流程及文書樣本，專門組織換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行安排部署。各地充分做足準(zhǔn)備工作，把功夫下在換屆選舉之前，采取召開動(dòng)員會(huì)群眾會(huì)、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、推送短信微信等方式，做好政策宣傳引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民群眾參與換屆選舉的積極性和主動(dòng)性。

全面摸清現(xiàn)狀，分類制定措施。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究制定《已成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期情況統(tǒng)計(jì)表》《玉溪市村“兩委”和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任職情況統(tǒng)計(jì)表》，下發(fā)基層統(tǒng)計(jì)上報(bào)，全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期、任職情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市82個(gè)村級(jí)、944個(gè)組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定任期三年；584個(gè)村級(jí)、5240個(gè)組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織任期五年，全市所有集體經(jīng)濟(jì)組織任期未滿。全市有515個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織由村支書擔(dān)任理事長(zhǎng)、138個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織由村委會(huì)主任擔(dān)任理事長(zhǎng)、13個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織由村支書、村委會(huì)主任以外人員擔(dān)任理事長(zhǎng)。在全面摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)全市村集體經(jīng)濟(jì)組織任期未滿，區(qū)分村黨組織書記發(fā)生變動(dòng)、黨組織書記不變動(dòng)、由下派干部或跨村（社區(qū)）交叉任職干部擔(dān)任村組黨組織書記不同情況，分類制定政策措施，使之更具針對(duì)性和可操作性。

嚴(yán)格程序操作，依法依規(guī)選舉。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究擬定村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉辦法，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織修改完善章程，確保章程與選舉辦法銜接對(duì)應(yīng)；研究擬定村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆常用文書參考樣本（請(qǐng)示、批復(fù)、公告等），嚴(yán)格規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆操作程序。各地嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》及省、市村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆文件要求，依法依規(guī)組織開展換屆工作，認(rèn)真落實(shí)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)的規(guī)定，按照村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作流程和選舉辦法進(jìn)行操作，認(rèn)真履行換屆選舉結(jié)果報(bào)批手續(xù)，及時(shí)發(fā)布換屆選舉結(jié)果公告。嚴(yán)禁隨意變通簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)禁走捷徑、抄近道，切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。換屆后，全市647個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)由村黨組織書記擔(dān)任，占總村數(shù)的97%；3989個(gè)組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)由小組黨組織書記擔(dān)任，占總組數(shù)的65%。

壓緊壓實(shí)責(zé)任，做好督促指導(dǎo)。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)壓緊壓實(shí)責(zé)任，抽調(diào)精兵強(qiáng)將分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合開展工作；組成指導(dǎo)組深入基層督查指導(dǎo)，切實(shí)解決存在問題；設(shè)計(jì)制定《玉溪市村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》，建立周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保全市換屆工作推進(jìn)有序、步調(diào)一致；對(duì)重視不夠，推進(jìn)不力，不能如期完成階段性工作任務(wù)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。上述辦法措施有力推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆與村（社區(qū)）“兩委”換屆壓茬同步進(jìn)行，切實(shí)做到“六同步”、“七兼任”，節(jié)省了時(shí)間，加快了進(jìn)度，在全省率先完成換屆任務(wù)?！傲健笔牵号c村（社區(qū)）“兩委”同步成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定出臺(tái)換屆政策文件、組織開展宣傳培訓(xùn)；與村（社區(qū)）“兩委”同步成立換屆選舉委員會(huì)；與村（社區(qū)）“兩委”同步進(jìn)行選民登記、資格審查、公布成員選民；與村（社區(qū)）“兩委”同步選舉產(chǎn)生成員代表；與村(社區(qū)）“兩委”、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)同步選舉產(chǎn)生村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)；與村（居）民小組組長(zhǎng)同步選舉產(chǎn)生組級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)?！捌呒嫒巍笔牵捍澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”換屆選舉委員會(huì)兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉委員會(huì)；村組黨組織書記和委員分別兼任村組集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉委員會(huì)主任和委員；村（居）民代表兼任集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表；村（社區(qū)）“兩委”和村（居）民小組干部兼任集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員候選人；村組黨組織書記兼任村組集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員兼任集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)成員候選人；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任兼任集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長(zhǎng)。