李士明，葛邵飛

（畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，貴州 畢節(jié) 551700）

為更好地掌握高職高專院校專兼職教師對(duì)自身在促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)中應(yīng)有的職責(zé)認(rèn)同及發(fā)揮情況，發(fā)現(xiàn)其參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨的困難，傾聽其期望建議，向有關(guān)決策部門提出建議，進(jìn)一步提高高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。“穩(wěn)就業(yè)導(dǎo)向下的高職院校教師穩(wěn)就業(yè)策略研究”課題組，于2020年5—6月，以高職院校專兼職教師在促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)方面的職責(zé)發(fā)揮途徑為研究對(duì)象，面向畢節(jié)市現(xiàn)有高職院校專兼職教師、合作企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員等，以線上問卷和線下訪談的形式開展調(diào)研，并提出政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、院校主推等建議。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

接受線上問卷調(diào)查的對(duì)象均參與了高職高專院校教育教學(xué)或?qū)W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，共142人；其中職業(yè)院校專任教師90人，占調(diào)查人數(shù)的63.38%；企業(yè)行業(yè)實(shí)習(xí)帶教教師、一線專業(yè)技術(shù)人員52人，占調(diào)查人數(shù)的36.62%。接受線下訪談的對(duì)象為高職高專院校主管教學(xué)和就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，共5人，主要就政策出臺(tái)與執(zhí)行情況進(jìn)行了訪談。

1.2 方法

本次調(diào)研采用問卷星線上問卷調(diào)查和線下訪談方式。線上調(diào)查問卷由研究者自行設(shè)計(jì)，問卷共9個(gè)問題；線下訪談主要針對(duì)激勵(lì)策略聽取建議，采取文字性描述。

2 結(jié)果

2.1 “促進(jìn)和穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)是否是普通教師應(yīng)盡的職責(zé)”回答情況（見表1）

表1 “促進(jìn)和穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)是否是普通教師應(yīng)盡的職責(zé)”回答情況

大部分受訪者認(rèn)為促進(jìn)和穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)是普通教師應(yīng)盡的職責(zé)，在黨和國(guó)家高度重視“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞅尘跋?，人人都有促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的社會(huì)職責(zé)。

2.2 “您認(rèn)為本單位教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作的成效如何”回答情況（見表2）

表2 “您認(rèn)為本單位教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作的成效如何”回答情況

數(shù)據(jù)顯示，70.43%的受訪者認(rèn)為促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作的成效較好。因?yàn)槌掷m(xù)的就業(yè)難以及畢節(jié)市4所高職高專院校有3所是近5年新建的，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)模小，教師參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的人數(shù)少，隨著近兩年對(duì)輔導(dǎo)員工作的重視，教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作的成效初顯，但仍未達(dá)到預(yù)期效果。

2.3 “您認(rèn)為教師在促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作中可以發(fā)揮哪些職責(zé)”回答情況（見表3）

表3 “您認(rèn)為教師在促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作中可以發(fā)揮哪些職責(zé)”回答情況

絕大部分受訪者認(rèn)為教師在教學(xué)過程中有機(jī)滲透科學(xué)就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是非常必要的。

2.4 “您認(rèn)為輔導(dǎo)員在促進(jìn)穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)工作中可以發(fā)揮哪些職責(zé)”回答情況（見表4）

表4 “您認(rèn)為輔導(dǎo)員在促進(jìn)穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)工作中可以發(fā)揮哪些職責(zé)”回答情況

受訪者高度認(rèn)可輔導(dǎo)員在促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作中的重要職責(zé)，特別是及時(shí)向?qū)W生宣講有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、法規(guī)，讓學(xué)生早接觸和思考就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。但受訪者對(duì)輔導(dǎo)員在學(xué)生畢業(yè)離校后的追蹤幫助作用認(rèn)可度相對(duì)不高，反映出一些教師認(rèn)為就業(yè)是學(xué)生畢業(yè)時(shí)的階段性工作，學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)不屬于教師職責(zé)。

2.5 “為了發(fā)揮促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)職責(zé)，企業(yè)行業(yè)兼職教師必須具備的素養(yǎng)有哪些”回答情況（見表5）

表5 “為了發(fā)揮促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)職責(zé)，企業(yè)行業(yè)兼職教師必須具備的素養(yǎng)有哪些”回答情況

數(shù)據(jù)顯示，近90%的受訪者認(rèn)為行業(yè)企業(yè)教師在促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)中的地位非常重要，并且認(rèn)為該類教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任意識(shí)、職業(yè)道德水平、教學(xué)示范能力等與畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量關(guān)系密切。

2.6 “教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作面臨哪些困難”回答情況（見表6）

表6 “教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)面臨哪些困難”回答情況

由于目前多數(shù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師屬于非專任就業(yè)指導(dǎo)工作人員，自身教學(xué)任務(wù)重，難以全身心投入就業(yè)指導(dǎo)工作中；因?yàn)椴块T激勵(lì)機(jī)制尚不健全、兌現(xiàn)成效不佳等因素影響，教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的職責(zé)發(fā)揮動(dòng)力不足。

2.7 “為激發(fā)教師參與促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作積極性，高職高專院校需要做些什么”回答情況（見表7）

表7 “為激發(fā)教師參與促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作積極性，高職高專院校需要做些什么”回答情況

受訪者比較認(rèn)可將個(gè)人促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)成效與教師個(gè)人職稱、職級(jí)評(píng)聘、個(gè)人發(fā)展機(jī)遇獲得掛鉤。隨著各院校職稱評(píng)聘競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，評(píng)聘門檻增高，教師希望把促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)成效作為個(gè)人職稱評(píng)聘的重要指標(biāo)。

2.8 “為激發(fā)教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)積極性，教育和人社部門可以怎么做”回答情況（見表8）

表8 “為激發(fā)教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)積極性，教育和人社部門可以怎么做”回答情況

受訪者希望相關(guān)部門將促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作成效作為考核指標(biāo)，以激發(fā)參與者的積極性。

2.9 “為促進(jìn)和穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)，您認(rèn)為財(cái)政、稅收、工信等部門可以怎么做”回答情況（見表9）

表9 “為促進(jìn)和穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)，您認(rèn)為財(cái)政、稅收、工信等部門可以怎么做”回答情況

受訪者認(rèn)為各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，政策落實(shí)落細(xì)，給予企業(yè)、個(gè)人以政策優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)表彰十分必要。

3 討論

3.1 制約高職院校專兼職教師發(fā)揮促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)職責(zé)的原因

3.1.1 行政主管部門的職責(zé)還需再明確、管理激勵(lì)機(jī)制還需完善 在貴州省人社部門現(xiàn)有職稱評(píng)聘管理文件中，還沒有專門就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的職稱評(píng)聘路徑和優(yōu)惠政策。地市級(jí)行政主管部門對(duì)高職高專院校專任教師的職稱評(píng)聘、職級(jí)晉升、發(fā)展機(jī)會(huì)的獲得，沒有詳細(xì)可行的制度；在對(duì)積極開展校企合作、努力促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的企業(yè)，在稅收、財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、社會(huì)宣傳等方面的可操作性政策滯后。

3.1.2 行業(yè)企業(yè)促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制急需體系化、規(guī)范化、制度化 不少行業(yè)企業(yè)已經(jīng)建立了較為規(guī)范有效的校企合作管理制度，如地市級(jí)、縣級(jí)公立醫(yī)院借助規(guī)培基地申報(bào)和建設(shè)，使本單位的實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)師資隊(duì)伍達(dá)到一定規(guī)模和水平。但大部分企業(yè)（如醫(yī)院等）因?yàn)閱挝粯I(yè)務(wù)量大、工作強(qiáng)度高、經(jīng)費(fèi)控制、實(shí)習(xí)見習(xí)學(xué)生過于集中等因素，能派出到校教學(xué)的人員數(shù)量少；對(duì)在本單位帶教人員的選拔與管理考核標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度尚待提高；對(duì)帶教的專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人補(bǔ)貼、科室獎(jiǎng)勵(lì)力度小。部分受訪企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)教學(xué)中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容安排、對(duì)本單位人員幫助高職高專畢業(yè)生就業(yè)的成效考核，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

3.1.3 新建高職高專院校內(nèi)部管理制度、治理能力亟待提升受過去單位內(nèi)部各部門條塊分割、責(zé)任單一的影響，受訪的高職高專院校全員齊抓就業(yè)的氛圍和機(jī)制還需強(qiáng)化和完善；不少專任教師認(rèn)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是就業(yè)指導(dǎo)部門和職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程教師的職責(zé)；師資規(guī)模小、來源單一、自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)匱乏，就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程單一，校內(nèi)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地缺少。

3.2 進(jìn)一步激發(fā)教師促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作積極性的策略

3.2.1 省市級(jí)行政主管部門 省市級(jí)主管部門繼續(xù)出臺(tái)和細(xì)化激勵(lì)政策，加大政策落實(shí)的督導(dǎo)考核力度；市級(jí)人社部門與高職高專院校教師工資的關(guān)系最為密切，應(yīng)有效對(duì)接國(guó)家和省級(jí)人社部門有關(guān)促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，細(xì)化本地區(qū)的落實(shí)細(xì)則，并選擇典型院校和企業(yè)試點(diǎn)推廣；對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)，市級(jí)稅收、財(cái)政等部門細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

3.2.2 行業(yè)企業(yè) 行業(yè)企業(yè)應(yīng)完善相關(guān)制度，規(guī)范本單位兼職師資（外派到高職高專院校定期指導(dǎo)和教學(xué)人員、在本單位帶教人員）選拔、培養(yǎng)制度，實(shí)施可量化考核；企業(yè)要加大對(duì)先進(jìn)個(gè)人和科室的獎(jiǎng)勵(lì)力度，把參與職業(yè)教育的成效作為個(gè)人晉升、科室評(píng)優(yōu)選先、工資福利發(fā)放的重要考核指標(biāo)。

3.2.3 高職高專院校 高職高專院校需加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，保證成功創(chuàng)業(yè)人士、合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員在本校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育師資中的比例；增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程課時(shí)，探索在專業(yè)課和公共基礎(chǔ)課教學(xué)中融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的途徑；發(fā)揮職稱評(píng)聘加分導(dǎo)向的作用。

3.2.4 高職高專院校教師 高職高專院校教師要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任感，加強(qiáng)有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，在課堂教學(xué)中融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。

總之，課題組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市高職高專院?，F(xiàn)有專兼職教師已高度認(rèn)識(shí)到自身在提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量中的職責(zé)，并且能夠在日常工作中融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，特別是專兼職輔導(dǎo)員、教師發(fā)揮促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作成效較好。但也發(fā)現(xiàn)一些短板，如行政主管部門職責(zé)不明確，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，現(xiàn)有激勵(lì)措施落實(shí)主體和受益主體不明確；行業(yè)企業(yè)促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制體系化、規(guī)范化、制度化程度低；高職高專院校自身內(nèi)部管理制度、治理能力亟待提升，專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍亟待擴(kuò)大；部分教師學(xué)科意識(shí)頑固，發(fā)揮促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)職責(zé)還存在能力不足、資源匱乏等問題。

為持續(xù)提升高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，省市兩級(jí)行政主管部門應(yīng)承擔(dān)起激勵(lì)政策設(shè)計(jì)、推進(jìn)實(shí)施、成效考核的職責(zé)；市級(jí)人社部門需要細(xì)化職稱評(píng)聘條件；行業(yè)企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，在兼職教師培養(yǎng)和考核評(píng)價(jià)等方面鼓勵(lì)和支持其參與職業(yè)院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；高職高專院校自身應(yīng)及時(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和成效激勵(lì)機(jī)制，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程課時(shí)；高職高專院校的專兼職教師需要堅(jiān)持在教學(xué)中融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。