摘要：海洋空間規(guī)劃是世界公認的海洋治理的有效工具，而海洋空間規(guī)劃國際合作也已成為國際海洋合作交流的熱點領域。近年，國內(nèi)通過辦論壇、搭平臺、做項目等多種方式，積極踐行“一帶一路”倡議，拓展“藍色朋友圈”，取得豐碩成果。未來，我國將通過為“一帶一路”國家編制海洋空間規(guī)劃，開展海洋科技合作，使得中國企業(yè)更好地“走出去”，推行海洋治理“中國方案”。

關鍵詞：一帶一路;海洋空間規(guī)劃;國際合作

一、海洋空間規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

海洋空間規(guī)劃是分配和調(diào)整人類活動在海域的時空分布，以實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟目標的公共決策過程。從比利時、荷蘭、德國、挪威、中國、澳大利亞與美國最早一批開展海洋空間規(guī)劃的國家，到全球有近70個國家已經(jīng)開展海洋空間規(guī)劃的相關工作，已覆蓋全球10%的海洋專屬經(jīng)濟區(qū)。

海洋空間規(guī)劃是世界公認的海洋治理的有效工具，而海洋空間規(guī)劃國際合作也已成為國際海洋合作交流的熱點領域，并逐漸成為共建“一帶一路”的重要藍色領域。中國作為國際上最早開展海洋空間規(guī)劃工作的國家之一，從上世紀七十年代就提出海洋功能區(qū)劃并開始研究、探索與實踐。中國海洋空間規(guī)劃是合理開發(fā)海域資源，有效保護海洋生態(tài)，科學布局海洋產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)健發(fā)展海洋經(jīng)濟，有序開展海岸治理的依據(jù)，為推動經(jīng)濟，社會，生態(tài)效益的最大化和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。

二、海洋空間規(guī)劃國際合作國內(nèi)實踐

（一）辦論壇

2017年12月，以“藍色伙伴·合作共贏”為主題的首屆中歐藍色產(chǎn)業(yè)合作論壇在深圳召開，來自10余個國家的近300名企業(yè)家代表和專家學者出席。論壇發(fā)布“國際藍色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”倡議，為中歐的涉海企業(yè)、科研機構、金融機構以及行業(yè)協(xié)會搭建常態(tài)化的交流平臺，加強中歐雙方在藍色經(jīng)濟和藍色產(chǎn)業(yè)方面開展務實合作，并形成長效的合作機制，提升國內(nèi)外涉海企業(yè)家和社會各界的“藍色意識”，共建中歐藍色經(jīng)濟伙伴關系。

2018年6月，開展海洋空間規(guī)劃合作，助推可持續(xù)發(fā)展的“海上絲綢之路沿線及島嶼國家海洋空間規(guī)劃國際論壇”在浙江舟山召開。31個國家的政府官員和專家學者約300名代表共同發(fā)出倡議，建立“海上絲路”沿線國家及島嶼國家海洋空間規(guī)劃合作交流機制。會上，與泰國、巴基斯坦、孟加拉國、斐濟、馬達加斯加、圭亞那等國家的有關機構簽署了海洋空間規(guī)劃編制和實施合作備忘錄，積極推進海洋空間規(guī)劃的國際合作。

2019年10月，主題為“合作·創(chuàng)新·發(fā)展”的“藍色經(jīng)濟企業(yè)家國際論壇”召開，150多家海洋油氣、海洋新興產(chǎn)業(yè)、港口運輸、工程裝備等領域的中外企業(yè)代表和專家學者380余人齊聚一堂，共商藍色經(jīng)濟發(fā)展大計。論壇期間，由中國海洋發(fā)展基金會、中國交建、中國海油、康士伯等10多家中外企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，成立了藍色經(jīng)濟國際聯(lián)盟，目前，已有近170多家中外企業(yè)參加聯(lián)盟?；饡檫@些聯(lián)盟成員到中國和合作國家投資興業(yè)做好服務。

（二）搭平臺

2019年10月，我國與中外高新技術海洋企業(yè)、科研院所、社會名流等共同發(fā)起成立藍色經(jīng)濟國際聯(lián)盟。藍色聯(lián)盟旨在搭建中外企業(yè)、科研院所、政府部門之間的溝通橋梁，整合聯(lián)盟成員的技術、資本、專業(yè)優(yōu)勢，精準對接我國藍色經(jīng)濟發(fā)展需求，推動成員投資項目及時落地、順利建設、盡早投產(chǎn)，打造藍色經(jīng)濟伙伴關系，推動藍色經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）做項目

2018年底，我國設立了“推行海洋空間規(guī)劃，助力藍色經(jīng)濟發(fā)展”海上絲路項目，作為助力“一帶一路”建設和構建藍色伙伴關系的重要內(nèi)容，已與泰國、馬達加斯加、巴拿馬、巴布亞新幾內(nèi)亞、莫桑比克、塞舍爾、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國、柬埔寨、安提瓜和巴布達、馬來西亞、毛里求斯、斐濟、東帝汶、圭亞那、斯里蘭卡、哥斯達黎加等18個海上絲路國家和太平洋島國發(fā)展論壇簽署海上絲路項目合作協(xié)議，并在海上絲路國家圍繞編制海洋空間規(guī)劃，布局海洋產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展，制定海洋管理制度，建立海洋信息系統(tǒng)，培養(yǎng)海洋科技與管理人才，開展海洋保護、海洋觀測預報、海洋減災防災、海上救助和海平面上升等方面進行了務實合作，積極推動著我國海洋空間規(guī)劃技術在更多國家的應用和實踐。

三、海洋空間規(guī)劃國際合作未來發(fā)展

未來，“一帶一路”背景下的海洋空間規(guī)劃國際合作，可以從以下4個方面進行開展：

第一，為“一帶一路”合作國家編制海洋空間規(guī)劃。“海上絲路”沿線國家和島嶼國家大多是發(fā)展中國家，對發(fā)展海洋經(jīng)濟、實現(xiàn)強國富民具有迫切需求。我們幫助這些國家編制包括海岸帶區(qū)域在內(nèi)的海洋空間規(guī)劃，并根據(jù)其資源環(huán)境、地理區(qū)位、人文社會的比較優(yōu)勢，設計海洋資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及濱海城鎮(zhèn)建設布局與發(fā)展時序等，展現(xiàn)自身優(yōu)勢，作為合作國家經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋管理的依據(jù)。

第二，為推行海洋治理“中國方案”。幫助合作國家家編制海洋空間規(guī)劃，將以我國實施多年的海洋功能區(qū)劃體系經(jīng)驗和成果為基礎，結合合作國家家的海洋資源環(huán)境情況、社會發(fā)展需求、民族宗教文化習俗等實際情況，利用現(xiàn)代技術和方法進行編制。編制的海洋空間規(guī)劃由政府頒布實施，作為促進海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋管理的依據(jù)。同時，幫助培訓以海洋管理為主要內(nèi)容的眾多政府行政人員和技術管理人員，使他們認識和感受到“中國方案”能帶來實實在在的成效。

第三，開展海洋科技合作。在幫助合作國家編制海洋空間規(guī)劃的過程中，與合作國家開展海洋治理包括海洋管理制度建設、海洋監(jiān)測觀測網(wǎng)點建設、海洋信息網(wǎng)絡建設、海洋管理能力建設等方面的合作;開展海洋科技包括海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性（如紅樹林、海草床、珊瑚礁、典型濕地等）、海洋保護（如環(huán)境污染、海洋垃圾、海水酸化、赤潮監(jiān)測、污染應急處置等）、應對氣候變化（如海洋災害、海平面上升、海岸侵蝕、生態(tài)退化、海洋碳匯等）、海洋觀測監(jiān)測和海上綜合調(diào)查等方面的合作。

第四，為中國企業(yè)“走出去”。據(jù)初步了解，中國不少企業(yè)對海上絲綢之路沿線國家和島嶼國家投資興業(yè)很有興趣，包括投資基礎設施、海洋捕撈、養(yǎng)殖與加工業(yè)、特色旅游業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、電信和服務業(yè)等。在幫助合作國家編制海洋空間規(guī)劃過程中，分析合作國家的資源環(huán)境優(yōu)勢，收集合作國家的產(chǎn)業(yè)政策、外方投資優(yōu)惠政策，實現(xiàn)國內(nèi)外資源優(yōu)勢互補，為中國企業(yè)預留空間，為中國企業(yè)保駕護航，造福于當?shù)貒?，造福于當?shù)匕傩?，實現(xiàn)互利共贏，助推“一帶一路”高質(zhì)量建設。

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作者簡介：李學峰，性別：男，民族：漢，出生日期：1987.1.1，籍貫：內(nèi)蒙古包頭市，職務/職稱：助理研究員，學歷：博士，研究方向：南極政策與規(guī)劃。