張光琴

[摘 要]政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的制定和施行，取代了行政單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府部門(mén)歷年來(lái)多種行業(yè)會(huì)計(jì)制度，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的重要意義，是我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的里程碑。筆者梳理、分析行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度以來(lái)存在的主要問(wèn)題，提出采取加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算、加快實(shí)施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等應(yīng)對(duì)策略，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率，確保財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息全面、完整、準(zhǔn)確，提高有關(guān)各方財(cái)務(wù)管理水平。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;會(huì)計(jì)人員;信息質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F253? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）22-0040-03

一、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度施行以來(lái)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度是一套統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，適度分離政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)，以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告，全面、清晰地反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。這無(wú)疑是對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的全面挑戰(zhàn)。筆者兩年來(lái)在調(diào)研、巡察、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檢查、督查、蹲點(diǎn)督導(dǎo)及嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律暨會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等財(cái)政專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度存在偏差，主要問(wèn)題如下。

（一）新舊會(huì)計(jì)制度銜接相關(guān)工作不扎實(shí)

1.政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。部分單位未按照《財(cái)政部關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》（財(cái)會(huì)[2018]21號(hào)）[1]精神扎實(shí)做好新舊制度銜接前期工作。如未按通知要求清理核實(shí)和歸類統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，不能為準(zhǔn)確計(jì)提折舊、攤銷費(fèi)用等提供基礎(chǔ)信息;往來(lái)款項(xiàng)未全面清理、核實(shí)，未分析賬齡，計(jì)提壞賬準(zhǔn)備難以落實(shí);未清理基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)，已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目未轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，對(duì)已完工基本建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算手續(xù);未按規(guī)定登記單位控制的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房等資產(chǎn);未進(jìn)一步梳理和分析各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的構(gòu)成和性質(zhì)。

2.新舊制度銜接不規(guī)范，新賬有關(guān)會(huì)計(jì)科目的期初余額不正確。部分單位未按新舊制度銜接規(guī)定編制原賬2018年12月31日的科目余額表和原賬部分科目余額明細(xì)表，或直接由不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的軟件安裝工作人員做新舊賬套數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，導(dǎo)致新舊賬套科目、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換混亂、錯(cuò)誤;基本建設(shè)投資未統(tǒng)一核算;固定資產(chǎn)、在建工程等賬實(shí)不符;未登記原未入賬事項(xiàng)，如公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資等;未補(bǔ)提折舊、攤銷;預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)余類科目未正確區(qū)分資金來(lái)源、性質(zhì);未編制登記及調(diào)整后新賬2019年1月1日科目余額表作為新賬各會(huì)計(jì)科目的期初余額[2]。

（二）基層財(cái)會(huì)人員缺乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱

1.縣（市）會(huì)計(jì)人員缺乏且流動(dòng)性大，部分單位無(wú)專職或兼職會(huì)計(jì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所僅配備會(huì)計(jì)一名，所長(zhǎng)和出納由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼任，農(nóng)村基本無(wú)懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)人員，“村財(cái)鄉(xiāng)管”“互聯(lián)網(wǎng)+”代理記賬擱淺。

2.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理，不相容崗位沒(méi)有分離，資金支付經(jīng)辦、復(fù)核工作由一人操作，財(cái)務(wù)印章由一人集中保管，出納人員保管會(huì)計(jì)檔案等，資金安全存在風(fēng)險(xiǎn)。

3.部分會(huì)計(jì)人員忽視繼續(xù)教育和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力差、財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，存在應(yīng)付心理。

（三）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不及時(shí)，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確

1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范。部分單位未按《政府會(huì)計(jì)制度--會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明》和會(huì)計(jì)報(bào)表需求設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。比如“行政（事業(yè)）支出”科目未按資金性質(zhì)、來(lái)源、支出類型等設(shè)置下級(jí)明細(xì)科目，或“基本支出”“項(xiàng)目支出”下無(wú)支出功能分類、經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)核算，或明細(xì)核算未到具體專項(xiàng)[3]。

2.會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范。部分單位在“行政（事業(yè)）運(yùn)行”等基本支出功能科目中列支“項(xiàng)目支出”，在“一般行政管理事務(wù)”等項(xiàng)目支出功能科目中列支“基本支出”;專項(xiàng)資金未單獨(dú)核算，與基本支出經(jīng)費(fèi)、其他資金混同使用，造成擠占、挪用、截留現(xiàn)象;部分單位將項(xiàng)目支出類籠統(tǒng)列入“商品和服務(wù)支出--其他商品和服務(wù)支出”，未按實(shí)際支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行明細(xì)核算;部分單位將目標(biāo)考核績(jī)效獎(jiǎng)記入“對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出--獎(jiǎng)勵(lì)金”，將臨時(shí)工工資記入“工資福利支出--其他工資福利支出”，將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女職工生育保險(xiǎn)費(fèi)用記入“工資福利支出--職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)”，將殘疾人就業(yè)保障金記入“商品和服務(wù)支出--其他商品和服務(wù)支出”;對(duì)本級(jí)財(cái)政撥款外的“收入”（經(jīng)營(yíng)收入、事業(yè)收入、非同級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入等）、“支出”記入“其他應(yīng)收（應(yīng)付）款”科目;對(duì)巡察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查等問(wèn)題整改收回的濫發(fā)津補(bǔ)貼、重復(fù)報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷費(fèi)用等直接列入其他應(yīng)付款，沒(méi)有沖銷相關(guān)費(fèi)用;對(duì)往來(lái)款不清理、不對(duì)賬、不核銷，長(zhǎng)期掛賬;“單位管理費(fèi)用”“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”界限不明。

3.會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、不完整，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。有的單位會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，有的長(zhǎng)達(dá)半年以上未辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù);有的單位對(duì)已投入使用但未能辦理結(jié)算的固定資產(chǎn)仍停滯在在建工程、基建工程，沒(méi)有按規(guī)定轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn);有單位私設(shè)“小金庫(kù)”，將租金收入、資產(chǎn)處置收入等不入賬、不完全入賬、轉(zhuǎn)入下屬單位或設(shè)賬外賬，以吃空餉、代開(kāi)會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)等發(fā)票虛列支出套取財(cái)政資金;超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報(bào)銷費(fèi)用;有的單位收到職工個(gè)人現(xiàn)金等未進(jìn)行現(xiàn)金核算，依據(jù)“現(xiàn)金繳款單”回單記入“銀行存款”科目，不僅現(xiàn)金業(yè)務(wù)核算不全面、不完整，而且還存在現(xiàn)金截留、挪用、坐收坐支隱患;有的單位將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶私存私放;單位對(duì)財(cái)政存量資金收回、盤(pán)活存量資金安排、資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧及當(dāng)年財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等不做賬務(wù)處理;存在部分罰沒(méi)物資、應(yīng)急物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等未入賬情況;事業(yè)單位對(duì)收回后不需上繳財(cái)政的應(yīng)收款項(xiàng)未按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、確認(rèn)壞賬損失。

（四）預(yù)算管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，單位財(cái)會(huì)人員使用的系統(tǒng)有預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)政供養(yǎng)人員系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告和部門(mén)決算系統(tǒng)等，各系統(tǒng)沒(méi)有有效鏈接、整合，財(cái)會(huì)人員需切換登錄各系統(tǒng)，不僅工作效率低還存在數(shù)據(jù)不一致的情況。不利于強(qiáng)化預(yù)算管理、硬化預(yù)算約束。

二、加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，壓實(shí)責(zé)任

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立完善《單位內(nèi)部管理制度》《單位議事決策規(guī)則》《“三重一大”制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等。細(xì)化單位現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、合同管理、印章管理及三公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理。

2.單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力支持會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

3.健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，配備具有專業(yè)勝任能力會(huì)計(jì)人員，執(zhí)行不相容崗位相互分離、定期輪崗和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施離不開(kāi)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的高低直接決定會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率。因此只有加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其特長(zhǎng)與潛能，才能確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在執(zhí)行中“不變形”“不走樣”。

1.會(huì)計(jì)人員要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意思，要不斷加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，通過(guò)努力自學(xué)和參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.創(chuàng)新會(huì)計(jì)人才服務(wù)體系制度建設(shè)，確保會(huì)計(jì)人才“引得進(jìn)”“留得住”“用得好”?？h（市）、鄉(xiāng)政府應(yīng)該為會(huì)計(jì)人才創(chuàng)造“制度供給”，實(shí)施市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)“一盤(pán)棋”戰(zhàn)略，引導(dǎo)、激勵(lì)會(huì)計(jì)人才扎根基層，開(kāi)通會(huì)計(jì)人員落戶、子女入學(xué)、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定向委托培養(yǎng)、會(huì)計(jì)人才下沉幫扶指導(dǎo)等綠色通道，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，不斷壯大會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

3.設(shè)立會(huì)計(jì)人員崗位補(bǔ)貼。會(huì)計(jì)人員工作任務(wù)繁重、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大，視力嚴(yán)重下降，頻發(fā)嚴(yán)重的頸椎、腰椎等職業(yè)病，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，激發(fā)會(huì)計(jì)人員工作積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，對(duì)獲取國(guó)家頒發(fā)證資格書(shū)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)和崗位補(bǔ)貼。

4.充實(shí)各縣（市）單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所會(huì)計(jì)人員。認(rèn)真貫徹落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加快推進(jìn)村級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”代理記賬，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展大局提供會(huì)計(jì)人才保障。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保資產(chǎn)信息全面完整

嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格收支管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁公款私存私放。在資產(chǎn)管理方面，落實(shí)資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)制，加強(qiáng)資產(chǎn)在配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理;加大往來(lái)款項(xiàng)的清理及處置力度，避免呆賬、死賬的發(fā)生。對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、確認(rèn)壞賬損失。

（四）進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

按政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定和要求，單位對(duì)于納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，對(duì)于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

單位對(duì)其發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，全面真實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息及時(shí)、全面、完整、真實(shí)、可靠、可比。

1.規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)科目。單位應(yīng)當(dāng)按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。比如“行政（事業(yè)）支出”科目應(yīng)按資金性質(zhì)、來(lái)源、支出類型等設(shè)置下級(jí)明細(xì)科目，“基本支出”“項(xiàng)目支出”下還要按支出功能分類、經(jīng)濟(jì)分類級(jí)次設(shè)置科目進(jìn)行明細(xì)核算，專項(xiàng)還要按具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。如來(lái)源是財(cái)政撥款的基本工資支出核算科目級(jí)次應(yīng)設(shè)置為：“行政（事業(yè)）支出”--“財(cái)政撥款支出”--“基本支出”--“行政（事業(yè)）運(yùn)行”--“工資福利支出”--“基本工資”。

2.正確使用會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握、運(yùn)用會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容，厘清發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容或事項(xiàng)本質(zhì)，區(qū)別資金性質(zhì)、預(yù)算來(lái)源、支付方式、支出類型等合理、規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。項(xiàng)目支出類也應(yīng)按支出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、事項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)核算，不能籠統(tǒng)列入“商品和服務(wù)支出--其他商品和服務(wù)支出”;將目標(biāo)考核績(jī)效獎(jiǎng)記入“工資福利支出--獎(jiǎng)金”，臨時(shí)工工資記入“商品和服務(wù)支出--勞務(wù)費(fèi)”，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女職工生育保險(xiǎn)費(fèi)用、殘疾人就業(yè)保障金記入“工資福利支出--其他社會(huì)保障繳費(fèi)”;對(duì)巡察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查等問(wèn)題整改收回的濫發(fā)津補(bǔ)貼、重復(fù)報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷費(fèi)用等應(yīng)計(jì)入沖銷相關(guān)費(fèi)用;對(duì)本級(jí)財(cái)政撥款外的收入、支出應(yīng)通過(guò)各自收入、支出科目核算，不能使用“其他應(yīng)收（應(yīng)付）款”科目;事業(yè)單位要正確劃分和使用單位管理費(fèi)用和業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用。

3.會(huì)計(jì)核算要及時(shí)、全面、完整。不得虛列收支、私設(shè)“小金庫(kù)”。對(duì)收到職工個(gè)人現(xiàn)金、財(cái)政存量資金收回、盤(pán)活存量資金安排、資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧及財(cái)政性資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)已投入使用但未能辦理結(jié)算的固定資產(chǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算;登記入賬其維護(hù)管理的罰沒(méi)物資、應(yīng)急物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等。按規(guī)定對(duì)應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、確認(rèn)壞賬損失。

4.針對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度街接存在的問(wèn)題，會(huì)計(jì)部門(mén)要通過(guò)清查盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)重新分類、記錄，編制、復(fù)核新舊賬套銜接工作底稿等，將未入賬事項(xiàng)補(bǔ)記新賬，補(bǔ)提相關(guān)資產(chǎn)折舊、攤銷，撤銷基建賬套、納入單位統(tǒng)一核算，對(duì)錯(cuò)賬進(jìn)行更正。

5.各級(jí)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)人員管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。

6.加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理水平。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)是“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，將基礎(chǔ)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、部門(mén)決算和財(cái)務(wù)報(bào)告等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行整合規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)算數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理和上下貫通，保持?jǐn)?shù)據(jù)的唯一性和統(tǒng)一口徑，有效提高各方財(cái)務(wù)管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施，是全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署的重要舉措，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府、部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、配合。政府會(huì)計(jì)的“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”特性對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)技能提出了新的更高的要求。一方面要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流等，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算;另一方面財(cái)政部門(mén)要加快修訂完善相關(guān)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)則，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，助推政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)范執(zhí)行，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高有關(guān)各方財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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