章洪

摘要∶黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進。習近平總書記強調(diào)，抓好黨建促脫貧攻堅，是貧因地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。央企要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工 作相關(guān)指示精神，積極履行央企社會責任，把黨建工作融入脫貧攻堅的全過程、全方位，堅持"兜底"扶貧、下足"繡花"功夫，努力以基層黨建的高 質(zhì)量推動脫貧攻堅工作的高質(zhì)量，實現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅工作雙推進、雙加強、雙提升的生動局面。

關(guān)鍵詞∶脫貧攻堅：央企：黨建引領(lǐng)：致富

企事業(yè)單位開展定點扶貧，是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是中國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。做好新形勢下定點扶貧工作，要深人貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實增強責任感、使命感、緊迫感，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與立足貧困地區(qū)實際 相結(jié)合，健全工作機制，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的更大貢獻。

定點扶貧是中石油作為中央企業(yè)應該履行的重要政治責任，中石油江西銷售公司黨委定點幫扶橫峰以來，各項幫扶工作取得了一定進展，把中 石油的"三清三實"精神帶到扶貧工作中，認認真真做好扶貧工作，搞好扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)匕傩彰撠毐夹】怠?/p>

一、"黨建+"背景下補短板助力農(nóng)村脫貧攻堅

我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民富則國家盛，在決勝全面建成小康社 會的關(guān)鍵時期，精準扶貧政策就是幫助基層農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)三農(nóng)問題 的有效解決，逐步實現(xiàn)農(nóng) 村現(xiàn)代化，完成共同富裕的重要政策。而"黨建+"就是樹立系統(tǒng)思維，把基層黨建工作融人經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程，探索黨建工作與中心工作融合新模式，構(gòu)建以黨 建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進各項工作的新機制，進一步增強黨建作實效。"黨建，"與精準扶貧的融合就是將基層黨建工作融人農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的各個方面，促進農(nóng)村精準脫貧和高效發(fā)展。

（1）"黨建，制度扶貧"

應完善農(nóng)村基層群眾自治制度，保證讓每一個讓村民能夠切身參與到 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 的過程中。橫峰縣十幾年的發(fā)展為我們提供了"黨建，制度扶貧"的一個鮮活例子。為了完善村民自治，確保讓每一個村民能夠參與進來，建立"兩問大家訪"機制，村里每做出 一項重大決策，村兩委都要向每戶村民廣泛征求意見建議，以黨員聯(lián)系農(nóng)戶的形式，分發(fā)征求意見表，由黨員走訪農(nóng)戶并收集整理后，統(tǒng)一匯總到村里進行集中梳理。村中還設(shè)立民情、民訪代辦員和代辦站，幫助村民解 決問題以及監(jiān)督村兩委的工作。對于村兩委以及村集體經(jīng)濟的監(jiān)督，也是"黨建，度扶貧"的重中之重。農(nóng)村的基層組織包括基層政權(quán)、基層黨組織和其他組織三個方面。在農(nóng)村的黨建活動中，農(nóng)村黨支部委員會、村民 委員會對農(nóng)村發(fā)展起著重要作用，不排除某種程度上會造成"兩委"的集體腐敗，所以為了防止此現(xiàn)象就要加強對村兩委以及村集體經(jīng)濟的監(jiān)督。 橫峰縣實行村兩委聯(lián)合議事制度、村民代表會議制度、民主評議黨員干部制度等制度，確保民主監(jiān)督的長效化和動態(tài)化。在建工程嚴格把關(guān)招投標 程序、設(shè)立財務公開欄，做到取信于民，凝聚人心。村民參與進來也有助于提高村民的參與度，發(fā)揮人的主觀能動性，讓村民能夠主動去了解去參與村里的各項舉措，促進農(nóng)村快速發(fā)展，同時也有助于提高村自主脫貧意識。對于村兩委以及村集體經(jīng)濟的監(jiān)督，也是為了保障農(nóng)村能夠在擺脫貧 困的道路上把根固定好，健康、高效地發(fā)展。

（2）"黨建+ 產(chǎn)業(yè)扶貧"

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧的重要戰(zhàn)略方面。"授人以魚，不如授之以漁"，對于貧困地區(qū)的幫扶要從激發(fā)內(nèi)力開始，讓百姓民宿以及美食街，使橫峰縣 的特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來，在為村民增收人的同時也在帶領(lǐng)著全村人民擺脫貧困。習近平總書記曾在考察寧夏固原時強調(diào)"發(fā)展產(chǎn)業(yè)是 實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路"。發(fā)揮資 源優(yōu)勢，把資源變成資本，吸引更多的企業(yè)資金進人鄉(xiāng)村，把資源變成資本吸引企業(yè)投資就是橫峰縣產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的寶貴經(jīng)驗。"黨建，產(chǎn) 業(yè)扶貧"的完美結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保證戶 戶能增收、人人可脫貧。促進扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興工作進步，為取得脫貧攻堅的勝利以及全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)。

（3）"黨建，教育扶貧"

扶貧先扶志，扶貧必扶智，要改變貧困地區(qū)人民落后的觀念、思想，授予以知識、技術(shù)、思路的支持，加強農(nóng)村教育，提升村民綜合素質(zhì)。很多貧困地區(qū)的村民對于擺脫貧困最大的期望就是依靠政府、依靠國家，如 果想真正實現(xiàn)脫貧，首先就是讓群眾擺脫舊觀念接受新模式。教育扶貧與 扶貧教育相結(jié)合，一要發(fā)展公平、有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育，促進孩子們的發(fā)展; 二要貼近群眾，基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范的作用，深人人民群眾，把握最新動態(tài)，為群眾排憂解難，宣傳解讀最新政策，要把信心、志氣送到群眾心坎上，幫助樹立自力更生、勤勞致富的信心;三要幫助留在村子里的人學習一技之長，根據(jù)貧困群眾的實際需求量身定制、量體裁 衣，培訓出能夠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻一臂之力的有志之才。黨建與教育扶貧的 結(jié)合，不僅發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用，而且也讓每一位村民都參與了進來，既提高了村民整體的素質(zhì)修養(yǎng)，也為村子里的脫貧事業(yè)貢獻出了一己之力。思想上和能力上的扶貧是檢驗脫貧攻堅成果的重要一環(huán)。

（4）"黨建，生態(tài)扶貧"

生態(tài)扶貧就是將生態(tài)環(huán)境保護與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，依靠綠水青山發(fā) 展，生態(tài)環(huán)境的保護與各方面的發(fā)展有著 密切的聯(lián)系發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)成為較為流行的方式。橫峰縣地處山區(qū)，有多處自然和人文景觀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。 深挖歷史古韻，弘揚人文之美，打造最美最具鄉(xiāng)愁村落，形成了新的生態(tài)旅游經(jīng)濟增長點，全面建成小康社會是一場硬仗，脫貧攻堅在任何時候都不能停頓、大意和放松。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，踐行"兩山"理論也是生態(tài)脫貧的重中之重。黨建與生態(tài)扶貧的結(jié)合是精準脫貧道路上的創(chuàng)新，生態(tài)扶 貧中環(huán)境是生存之本，失去生態(tài)平衡，人類將寸步難行，保護好綠水青山，用良好的生態(tài)效益做好鋪墊，為經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，助力完勝脫貧攻堅。有事可做并且全方位參與。國家與社會對于貧困地區(qū)的投資也是要為貧困地區(qū)造血而不是輸血，推動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能有源源不斷的投資匯人，才能調(diào)動農(nóng)村現(xiàn)有資源慢慢轉(zhuǎn)換為可再生資源。

二、脫貧攻堅與央企黨建相輔相成

習近平總書記在2015年11月27日的中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗;越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要強和改善黨的領(lǐng)導。央企黨建和脫貧攻堅兩者之間有著密切聯(lián)系，相輔相成。一是脫貧攻堅成為黨建工作的實踐平臺和檢驗標尺。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是黨在新時代的重要使命。踐行黨的宗旨、提升黨和政府公信力，需要在脫貧攻堅上下功夫。同時，脫貧攻堅也是檢驗貧困地區(qū)黨建工作成效的標尺之一。二是黨建工作為脫貧攻堅提供了重要的組織保障。

3、 增強黨建意識，加強黨對央企的政治領(lǐng)導

黨建工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是央企增強自身凝聚力和競爭力的重要保證。央企是黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，央企黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，央企職工是黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨只有在央企這個產(chǎn)業(yè)工人最集中、階級基礎(chǔ)最雄厚的地方，建立并不斷壯大自己的基層組織，才會在工人群眾中具有強大的生命力和戰(zhàn)斗力?？傊?，堅持和加強黨 對央企的領(lǐng)導，充分發(fā)揮中央企業(yè)黨組織的政治核心作用，是從中國國情 出發(fā)做出的必然選擇，也是發(fā)展和壯大央企，提高黨的執(zhí)政能力的重要保 證;新時期企業(yè)黨委仍然要堅定不移地把黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作中去，按照黨和國家的路線、方針、政策對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新機制等，確保中央企業(yè)的改革發(fā)展沿著正確的方向，提高經(jīng)濟和社會效益。

四、彰盛黨建價值助推，點燃脫貧的先行引擎

自2011年定點幫扶橫峰縣以來，中石油江西銷售公司黨委圍繞民生、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面大力實施扶貧項目建設(shè)，在橫峰縣累計投人幫扶資金5800余萬元。期間，公司建設(shè)了司鋪鄉(xiāng)幸福路、致富渠、蓮荷鄉(xiāng)安全飲水、丁家村石油橋、姚家鄉(xiāng)百花公路等十余個項目，有效解決了當?shù)鼐用耧嬎?、出行等問題。2019年，公司投人788萬元援建龍門販鄉(xiāng)集中式光伏電站項目，每年發(fā)電量為110萬度，產(chǎn)生經(jīng)濟效益90萬元，帶動周邊16個村集體每年平均增收4萬元，幫助20戶困難群眾每年每戶增收1505元。同年投人100萬元援建的蓮荷鄉(xiāng)黃藤村無花果種植項目，每年可帶動村集體增收10萬元，幫助95戶295名貧困群眾，每年每人增收300元以上，解決73人就業(yè)難題，平均每年每人增收8000元以上。公司還在消費扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧等方面做足文章，為農(nóng)特產(chǎn)拓寬市場，開 展"益師計劃""同舟工程"等公益項目，通過消費幫扶、送課下鄉(xiāng)、送醫(yī)進村等多種方式深人開展精準扶貧，變輸血式扶貧為造血式扶貧，助力 當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語

橫峰是著名的老區(qū)縣、是方志敏精神首創(chuàng)地和清貧精神發(fā)源地，是"可 愛的中國"搖籃，為革命老區(qū)縣發(fā)展助力是國有企業(yè)應有的社會責任。近 十年來，中石油江西銷售公司與橫峰縣委縣政府建立了良好的合作機制，制定了系列脫貧攻堅計劃，并取得了良好的成效。2018年7月，橫峰縣正式脫貧摘帽，朝著全面建成小康社會的偉大目標闊步前進。今后，中國石 油江西銷售公司將繼續(xù)把脫貧攻堅鞏固提升作為頭等大事，大力弘揚石油精神，以更高的標準、更實的舉措做好扶貧工作，為江西省打贏脫貧攻堅 戰(zhàn)作出石油貢獻。

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