曾揚(yáng)陽 周江煜 彭潔 郝鑫

【摘 要】本文論述立德樹人視角下廣西民辦學(xué)校的黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，從黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨員發(fā)展管理、黨員考核評價、黨建經(jīng)費(fèi)保障等角度剖析廣西民辦學(xué)校黨建工作的現(xiàn)狀，提出具有廣西民辦學(xué)校特色的黨建工作機(jī)制創(chuàng)新路徑：創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實現(xiàn)黨建合力最大化;創(chuàng)新保障激勵機(jī)制，實現(xiàn)黨建典型示范化;創(chuàng)新考核評價機(jī)制，實現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化;創(chuàng)新活動載體機(jī)制，實現(xiàn)黨建活動品牌化。

【關(guān)鍵詞】立德樹人 廣西民辦學(xué)校 黨建工作機(jī)制

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）31-0032-03

創(chuàng)新是新時代賦予民辦學(xué)校黨建工作的使命，創(chuàng)新民辦學(xué)校黨建工作機(jī)制，對全面貫徹黨的教育方針、保證學(xué)校辦學(xué)方向、落實立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。廣西民辦學(xué)校作為廣西教育的重要力量，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任，理所當(dāng)然要把黨建工作作為實現(xiàn)立德樹人目標(biāo)的重要保障和引領(lǐng)學(xué)校各項工作的重要抓手?；诖耍瑥V西民辦學(xué)校要以問題為導(dǎo)向，按照新時代學(xué)校黨建工作的新要求，從黨的教育事業(yè)發(fā)展、廣西民辦學(xué)校發(fā)展、學(xué)術(shù)發(fā)展的角度全程、全域嵌入，把黨的建設(shè)融入辦學(xué)和立德樹人全過程，創(chuàng)新具有廣西民辦學(xué)校特色的黨建工作機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新帶動廣西民辦學(xué)校黨建“兩個覆蓋”工作提質(zhì)增效，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校乃至廣西區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，才能夠守牢意識形態(tài)主陣地，真正實現(xiàn)廣西民辦學(xué)校黨建工作與科學(xué)發(fā)展和諧互動。

一、廣西民辦學(xué)校黨建工作的現(xiàn)狀

（一）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，黨建保障經(jīng)費(fèi)投入不到位

由于民辦學(xué)校運(yùn)行模式是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨組織政治核心作用尚未得到有效發(fā)揮，此外，民辦學(xué)校創(chuàng)建時間短，基礎(chǔ)薄弱，存在發(fā)展和生存壓力大等問題，往往都會把重心放在教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)和招生方面，存在“重行政輕黨建，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”現(xiàn)象，黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，黨務(wù)專職干部配置相對偏少，普遍以兼職為主，專職為輔，甚至存在無人管理的現(xiàn)象。同時由于重心主要放在教學(xué)質(zhì)量和招生方面，對黨建工作資金投入不到位，導(dǎo)致民辦學(xué)校黨建工作開展難以深入順利進(jìn)行或停滯，直接影響黨建工作機(jī)制有效運(yùn)行，無法有效發(fā)揮廣西民辦學(xué)校黨組織的作用和職能。

（二）黨員管理不完善，黨員發(fā)展質(zhì)量不高，考核評價機(jī)制不規(guī)范

由于民辦學(xué)校黨員流動性大，流入和流出的黨員去向不清楚，甚至有些黨員畢業(yè)或調(diào)離原單位后仍不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，導(dǎo)致民辦學(xué)校黨員管理難度加大。不少黨員教職工黨員意識淡薄，組織關(guān)系不轉(zhuǎn)入，參加黨組織生活不積極，導(dǎo)致黨員作用發(fā)揮不理想。學(xué)生入黨缺乏正確有效引導(dǎo)，學(xué)生入黨的動機(jī)不純以及只注重黨員數(shù)量和顯在指標(biāo)考核，忽視了政治理論素養(yǎng)和一些難以量化的指標(biāo)考核，導(dǎo)致黨員發(fā)展質(zhì)量普遍偏低。此外，對黨員缺乏深入且細(xì)致的跟蹤，黨員培訓(xùn)流于形式，極大削弱了黨員的質(zhì)量提升效果。同時缺乏建立黨員的考評體系和黨員的目標(biāo)管理體系，對部分黨員出現(xiàn)的組織思想渙散、無視黨員標(biāo)準(zhǔn)等不良問題處理水平不高，給廣西民辦學(xué)校黨建工作帶來信譽(yù)上的不良影響。

二、廣西民辦學(xué)校黨建工作機(jī)制創(chuàng)新的著力點(diǎn)

黨的十九大以來，堅持和促進(jìn)立德樹人根本任務(wù)的積極落實已經(jīng)成為當(dāng)前廣西民辦學(xué)校辦學(xué)的目標(biāo)?；诖耍瑥V西民辦學(xué)校黨建工作要積極跟上新時代教育發(fā)展形勢，堅持以立德樹人為導(dǎo)向，掌握學(xué)校黨建工作與學(xué)校改革發(fā)展的共振點(diǎn)，挖掘教師黨員成長與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的共進(jìn)點(diǎn)，積極推進(jìn)各項工作有序開展，從而確保廣西民辦學(xué)校黨建工作的實效性和針對性。

（一）黨建工作與學(xué)校改革發(fā)展的共振點(diǎn)

就廣西民辦學(xué)校而言，在黨建工作實踐中要始終確保學(xué)校黨委政治核心地位，將立德樹人教育理念在學(xué)校改革發(fā)展和教育教學(xué)過程全面滲透，同時進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)管理和清晰掌握學(xué)校黨建工作與學(xué)校改革發(fā)展共振點(diǎn)。黨組織找準(zhǔn)工作定位和落實工作責(zé)任，堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。多渠道參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事安排和基本建設(shè)等重大事項的研究決策并提出意見和建議，把廣西民辦學(xué)校特色黨建工作機(jī)制與學(xué)校改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以黨建特色工作促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，從而保證學(xué)校社會主義辦學(xué)方向和確保人才培養(yǎng)的方向。

（二）黨員成長與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的共進(jìn)點(diǎn)

就廣西民辦學(xué)校而言，民辦學(xué)校在教師身份、福利保障、工資待遇等方面與公辦學(xué)校還是存在著較大差距，使得民辦學(xué)校優(yōu)秀教師人才流失嚴(yán)重，教師黨員隊伍不穩(wěn)定，甚至有部分黨員教師組織觀念淡薄，對黨組織活動漠不關(guān)心?；谶@些現(xiàn)實問題，廣西民辦學(xué)校要深入挖掘教師黨員成長與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的共進(jìn)點(diǎn)，通過大力發(fā)展和吸收教育教學(xué)骨干加入黨組織，壯大黨員隊伍，同時選樹一批師德標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，并以點(diǎn)帶面，使黨員隊伍成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的生力軍和主力軍，形成一支和學(xué)校事業(yè)發(fā)展同進(jìn)退、敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的排頭兵，為廣西民辦學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

三、廣西民辦學(xué)校黨建工作機(jī)制創(chuàng)新的路徑

（一）創(chuàng)新黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實現(xiàn)黨建合力最大化

廣西民辦學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》精神，創(chuàng)新黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成“董事會領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、黨委保障、專家治校、民主管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)黨建合力最大化。

一是健全黨組織決策和監(jiān)督機(jī)制，校黨委與董事會、校行政實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，民辦學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入董事會，董事會兼任校黨委副書記，基層黨組織負(fù)責(zé)人兼任行政職務(wù)。同時建立黨組織與董事會、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的溝通協(xié)商機(jī)制，民辦學(xué)校黨委書記參加學(xué)校董事會會議，主持召開黨委會，列席校長辦公會以及通過黨政聯(lián)席會共同決策和把關(guān)重大事項，逐步形成一個決策、執(zhí)行和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的體制，確保黨的教育方針得到全面貫徹落實。

二是充分發(fā)揮學(xué)校黨委政治核心作用，堅持“黨建帶群建，群建促黨建”的工作思路，以工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群團(tuán)組織以及教師創(chuàng)新團(tuán)隊、學(xué)生社區(qū)等新型基層組織為基礎(chǔ)，建立健全黨群同心工作機(jī)制，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和組織覆蓋面，并以此為依托，努力做好學(xué)校思想政治教育和德育工作，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，確保社會主義辦學(xué)方向。

三是健全民主管理和溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)教代會、工代會、學(xué)代會制度建設(shè)，積極發(fā)揮專家教授、教職員工、學(xué)生在科學(xué)決策、民主決策的重要作用。以校長信箱、校長書記接待日、校務(wù)公開等形式，暢通民主渠道，建立師生民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的長效機(jī)制，促進(jìn)廣西民辦學(xué)校辦學(xué)民主化和管理的規(guī)范化。

（二）創(chuàng)新黨建工作保障激勵機(jī)制，實現(xiàn)黨建典型示范化

廣西民辦學(xué)校要按照“鞏固基礎(chǔ)保障、突出鼓勵激勵、樹好工作導(dǎo)向”的思路和原則，認(rèn)真落實保障激勵機(jī)制，積極著眼于組織建設(shè)保障、隊伍建設(shè)保障、陣地建設(shè)保障、制度健全保障和黨建經(jīng)費(fèi)保障，加大保障力度，形成系統(tǒng)性較強(qiáng)的黨建工作保障激勵機(jī)制，為提升廣西民辦學(xué)校黨建工作質(zhì)量提供堅強(qiáng)保障。

一是建立組織和隊伍建設(shè)保障，建立學(xué)校黨委、基層黨總支（黨支部），并以基層黨總支（黨支部）為單位開展定期學(xué)習(xí)和思想政治教育，構(gòu)建具有廣西民辦學(xué)校特色的黨建工作機(jī)制，確保黨員活動的組織有序和有效，同時建立精干的人力保障體系，實行黨政干部黨政身份一體化和黨員繼續(xù)教育工作，構(gòu)建黨政一體化格局，穩(wěn)步提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)，為廣西民辦學(xué)校黨建工作開展提供人才隊伍支撐。

二是加強(qiáng)和完善制度保障，依照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，建立黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員發(fā)展管理等制度體制，促進(jìn)廣西民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化。

三是建立充足的經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)置專項黨建項目經(jīng)費(fèi)并將其納入學(xué)校年度預(yù)算，按時足額撥付，并在給予黨組織基本經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，對工作有創(chuàng)新、成績突出的黨組織，給予高標(biāo)準(zhǔn)的激勵性工作經(jīng)費(fèi)。

（三）創(chuàng)新黨建工作考核評價機(jī)制，實現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化

創(chuàng)新黨的建設(shè)考核評價機(jī)制是提高黨建工作效能、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要組織保證?；诖耍瑥V西民辦學(xué)校要以辦學(xué)治校能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮考核評價的主導(dǎo)作用，建立規(guī)范化的黨建工作考核評價體系，實現(xiàn)激勵性強(qiáng)、約束性強(qiáng)、考核嚴(yán)格的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作，進(jìn)而實現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。

一是要強(qiáng)調(diào)黨建工作績效評估的規(guī)范性、全面性和標(biāo)準(zhǔn)性，采取同類分析、目標(biāo)分析、過程分析的綜合考核評價方式，突出重點(diǎn)、注重實效，督導(dǎo)落實機(jī)制，以推進(jìn)廣西民辦學(xué)校黨建工作。

二是要努力做到“四個結(jié)合”，堅持既從考核效果上檢驗，又從工作過程中分析，對廣西民辦學(xué)校黨建工作的價值和實踐結(jié)果進(jìn)行多形式、多層次、多方面的綜合性評估。同時在此基礎(chǔ)上，實行獎懲相結(jié)合的獎懲激勵政策，把考核結(jié)果與獎懲結(jié)合起來，作為各單位年度目標(biāo)考核、選拔任用干部和評優(yōu)評先的重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，以評促建。只有嚴(yán)格監(jiān)督黨建工作和正確評價基層組織活動效果，才能樹立正確導(dǎo)向，引領(lǐng)黨員干部落實黨的建設(shè)工作各項要求。

（四）創(chuàng)新黨建工作活動載體機(jī)制，實現(xiàn)黨建工作品牌化

黨建工作品牌化建設(shè)是提高民辦學(xué)校黨建工作質(zhì)量、改變黨建工作形象、實現(xiàn)黨建三個主體作用、整合黨建工作資源和推動黨建工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展、提升黨建科學(xué)化水平的有效途徑。基于此，廣西民辦學(xué)校要堅持科學(xué)跨越發(fā)展、突出民辦特色、遵循教育規(guī)律的原則，從價值觀、文化和個性出發(fā)，強(qiáng)化品牌意識，塑造品牌形象，明確品牌目標(biāo)，通過結(jié)對共建、社會實踐、主題教育、網(wǎng)絡(luò)思政等載體創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，才能使民辦學(xué)校黨建工作樹立“品牌”效應(yīng)，創(chuàng)出“拳頭”產(chǎn)品，實現(xiàn)黨建活動品牌化，發(fā)揮黨建工作品牌的示范、導(dǎo)向和輻射作用，從而增強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作品牌的吸引力、影響力和實效性。

一是要充分發(fā)揮民辦學(xué)校辦學(xué)機(jī)制靈活等特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極探索開展師生面對面交流、黨建“1+N”結(jié)對幫扶，校企和校政共建等師生結(jié)對、支部共建活動，增進(jìn)師生溝通交流，實現(xiàn)教育資源聯(lián)動共享，激發(fā)黨建活力。

二是要構(gòu)建黨員服務(wù)實踐體系，搭建黨員社會實踐、社會服務(wù)的平臺，通過與企業(yè)行業(yè)共建學(xué)生黨員社會實踐基地，以及設(shè)立學(xué)生公寓黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)崗、校園志愿崗、社會服務(wù)崗等，深入博物館、敬老院、社會實踐基地等（下轉(zhuǎn)第36頁）（上接第33頁）開展科技、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)活動，搭建黨員自覺發(fā)展先鋒模范作用的新平臺，培養(yǎng)學(xué)生黨員的組織和協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、歷史責(zé)任感和實現(xiàn)自我價值的榮譽(yù)感、成就感。

三是要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展和學(xué)生的不同特點(diǎn)，在不同時期開展“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策”“黨員講壇”“我為同學(xué)做件事”“重溫入黨誓詞”等不同主題的特色黨建活動，豐富黨建工作活動載體，以此推動學(xué)生黨建工作機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)制建設(shè)的實效性，增強(qiáng)黨建活動的親和力、吸引力、感染力。

四是要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)黨建活動載體，通過加強(qiáng)“一端三微”校園網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設(shè)、黨建特色網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)等，將黨建工作與信息科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建黨建特色新平臺，從而實現(xiàn)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨建工作的參與性和互動性。

總之，創(chuàng)新構(gòu)建具有廣西民辦學(xué)校特色的黨建工作機(jī)制是適應(yīng)廣西民辦教育改革與發(fā)展的內(nèi)在需要，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧校園的必然要求。廣西民辦學(xué)校應(yīng)從國情、黨情、社情和民辦學(xué)校實際出發(fā)，充分認(rèn)識民辦學(xué)校黨建工作的特殊性，主動適應(yīng)民辦學(xué)校黨建工作新常態(tài)，創(chuàng)新構(gòu)建具有廣西民辦學(xué)校特點(diǎn)和自身特色的黨建工作機(jī)制，切實做好新時代的民辦學(xué)校特色黨建工作，實現(xiàn)廣西民辦學(xué)校黨建工作制度化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，筑牢學(xué)生社會主義核心價值觀，確保廣西民辦學(xué)校辦學(xué)效果和可持續(xù)發(fā)展。

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注：廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度專項課題“民辦學(xué)校黨建工作研究”（2020ZJY027）

【作者簡介】曾揚(yáng)陽，男，廣西外國語學(xué)院副教授，研究方向為思想政治教育;周江煜，女，廣西外國語學(xué)院副教授，研究方向為思想政治教育;彭 潔，女，廣西外國語學(xué)院講師，研究方向為思想政治教育;郝 鑫，男，廣西外國語學(xué)院教師，研究方向為思想政治教育。

（責(zé)編 楊 陽）