許楠　劉聰聰

摘要：全面質(zhì)量管理是上世紀60年代以來經(jīng)過不斷完善和發(fā)展形成的一套質(zhì)量驅(qū)動的管理科學，形成了以全員參與為基礎，讓全體組織成員及社會受益的管理方法。保密與質(zhì)量在管理方法層面有諸多相通之處，通過借鑒成熟的質(zhì)量管理經(jīng)驗，對完善保密管理精細化、過程化、全面性和高效率，實現(xiàn)保密管理的螺旋式上升起到重要作用。

關鍵詞：全面質(zhì)量管理? 保密管理? 精細化

1.引言

全面質(zhì)量管理是以質(zhì)量管理為中心，以全員參與為基礎，通過讓顧客和相關方受益而達到長期成功的一種管理途徑，在保密管理中引入全面質(zhì)量管理方法，可以有效借鑒管理的成功經(jīng)驗，強化保密管理控制力，促進保密管理體系建設，使保密管理以確保國家秘密安全為核心，以全員參與、全員共建、全員保護為基礎，形成底線、紅線不可觸碰，保密管理高效運轉的管理機制。

2.全面質(zhì)量管理在保密精細化管理中的運用

2.1穩(wěn)固基石——樹立“底線紅線”思想

全面質(zhì)量管理是建立在道德規(guī)范、誠實誠信基礎上的，它提倡公正、公開、開放，允許每個個體的介入，樹立“質(zhì)量第一”、“顧客第一”的思想，這是全面質(zhì)量管理的基礎和理念。在保密管理中，構建保密價值體系需要建立在“黨管保密”、“保密就是保生命”、“人在密在”、“國家利益至上是國家安全的準則”等價值體系上，形成“保密紅線不能觸碰、保密底線不能逾越”思想，國家利益至上，夯實維護國家安全，國家秘密的基石。

2.2搭建輪廓——建立管理機構

建立質(zhì)量責任制，設立專門質(zhì)量管理機構，全面質(zhì)量管理依靠領導、團隊小組合作及培訓搭建管理的支柱，其中領導是最重要的因素，在戰(zhàn)略決策過程中灌輸價值觀，引領目標實現(xiàn);團隊小組是管理的支撐，是管理的操作者，監(jiān)督著管理目標得以貫徹實現(xiàn)。保密管理同樣需要堅強的組織機構，黨就是保密工作的最高領導，各級組織負責人對黨的保密事業(yè)服從絕對領導，并對保密工作負全責，各級組織的保密工作人員是保密管理工作的操作人員。通過逐級分解保密管理責任，真正落實管理管理義務，形成責任明晰、保障有力的組織架構。

同時，有效溝通又是組織機構的粘合劑。溝通意味著信息在發(fā)送者和接收者之間達成共解，目標在組織成員和客戶之間順暢流動。保密管理組織機構中的向下溝通是傳達命令，具有統(tǒng)治性和控制性的溝通;向上溝通是提出保密管理建議，具有建設性、傾聽性的溝通;橫向溝通是打破組織平級障礙，具有專業(yè)性、合作性的溝通。

2.3以人為本——推行全員參與管理

全面質(zhì)量管理要求將質(zhì)量控制工作落實到每一名員工，讓每一名員工都關心產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品的質(zhì)量跟每名員工都密切相關。在保密管理過程中，同樣需要全體員工的參與，保密工作更強調(diào)木桶效應，保密工作是否嚴密取決于每名員工，更取決于存在短板的員工。強化人的力量，充分發(fā)揮人的主觀能動性，在保密管理過程中起主導作用。保密管理依靠全員施展，實質(zhì)也是對全員的管理，依靠人并帶動人，讓全體員工都投入到知密、保密、護密，將保密管理目標融入到每一名員工。

2.4監(jiān)督落實——確保全過程管理

全面質(zhì)量管理過程的全面性包含在設計過程、制造過程、輔助過程、使用過程等四個過程中的質(zhì)量管理，同時，在質(zhì)量管理方法也充分運用數(shù)理統(tǒng)計、成本分析、組織管理等，為實現(xiàn)組織目標服務的一切有利方法。保密管理的全過程管理體現(xiàn)在全生命周期管理中，無論對人員的管理、對載體的管理、對設備的管理等都是全流程監(jiān)督。在監(jiān)督管理的過程中量化管理標準，例如，在涉密載體管理中，對產(chǎn)生涉密載體的數(shù)量、密級、攜帶、傳遞、收發(fā)、使用、銷毀等記錄留存?zhèn)浒?，實現(xiàn)可查詢、可記錄、可回溯，確保國家秘密安全。

保密技術主要體現(xiàn)在信息化手段方面，在日常操作行為中通過信息化手段解決人為操作的弊端。信息化手段可實現(xiàn)多種功能：操作流程電子化，通過流程審核、關鍵字識別、關鍵環(huán)節(jié)關聯(lián)等實現(xiàn)簡捷高效的目標，實現(xiàn)培訓、座談等內(nèi)容的電子推送分享。操作流程關聯(lián)，將培訓交流與監(jiān)督檢查流程關聯(lián)、將涉密會議與涉密載體關聯(lián)，實現(xiàn)聯(lián)動提醒、便捷操作。通過信息技術、大數(shù)據(jù)的運用，將保密全流程、全周期管理實施監(jiān)控。

2.5風險管控——實現(xiàn)持續(xù)改進

持續(xù)改進是全面質(zhì)量管理實現(xiàn)由傳統(tǒng)企業(yè)向精益企業(yè)的轉變，質(zhì)量管理更加注重在不斷改進中規(guī)避風險，實現(xiàn)管理自動化。保密管理同樣借鑒了質(zhì)量管理持續(xù)改進的手段，通過分析保密日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，從主觀、客觀，技術和意識等多維度分析產(chǎn)生的原因，帶來的后果以及規(guī)避方法，規(guī)避風險的過程也是逐步改進，循環(huán)上升的過程。通過分析反復出現(xiàn)的問題，形成解決機制，塑造流程改進，促進保密管理效率的提高，從而形成螺旋式上升的發(fā)展模式。

2.6平衡效益——考核評價體系

全面質(zhì)量管理的核心是追求組織的質(zhì)量效益、降低成本消耗，獲得長期發(fā)展的競爭優(yōu)勢，通過培訓、持續(xù)改進等不斷塑造氛圍，達到效益最優(yōu)的目的。保密管理從員工個人、單位組織和全社會三個層次來進行評價。首先，從員工個人角度來講，具備良好的保密意識、保守國家秘密技能和工具，不僅是員工個人發(fā)展的基礎，也是組織和全社會發(fā)展的關鍵，百密一疏，毀于蟻穴。其次，從單位組織角度來講，做好保密管理工作是組織發(fā)展的前提，既是政治任務，也是經(jīng)濟任務。最后，從全社會角度來講，國家安全是一切發(fā)展的前提，沒有國家的穩(wěn)定和發(fā)展，就沒有組織和個人的前途。因此，保密管理是效益的全面性，以確保全體成員的安全為最終目的。

3.結語

質(zhì)量管理自興起以來就受到了普遍的應用，并在實踐中積累了大量經(jīng)驗，檢驗了管理精髓的成效。保密管理可以充分借鑒運用質(zhì)量管理的成效，在構建保密價值觀，提升保密工作實力，創(chuàng)新保密建設平臺，提升保密管理軟實力上發(fā)揮作用，從根本上促進全體人員維護國家安全利益，促進國家保密事業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

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[2]孫吟.試論全面質(zhì)量管理在國有企業(yè)中的推行.北京：經(jīng)濟師，2001.