楊玉楨 王天宇

摘?要：為深入分析政府支持在高技術產業(yè)創(chuàng)新過程中的地位和作用，基于隨機前沿分析法，考查了政府補貼在高技術產業(yè)技術研發(fā)效率中的影響，以及稅收優(yōu)惠在高技術產業(yè)成果轉化效率中的影響。研究結論顯示：政府補貼對高技術產業(yè)技術研發(fā)效率有顯著的正向影響，稅收優(yōu)惠顯著提升了高技術產業(yè)的成果轉化效率。

關鍵詞：高技術產業(yè);政府支持;創(chuàng)新效率

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.009

0?引言

目前，我國政府對高技術產業(yè)的主要支持為政府補貼和稅收優(yōu)惠，成為政府對創(chuàng)新活動支持的有效做法。政府支持與創(chuàng)新效率二者相互作用關系的研究，是研究熱點之一。歸納起來，有兩類觀點：其一，政府支持與創(chuàng)新效率為正比關系。Hu闡述當政府加大企業(yè)研發(fā)投資措施扶持后，企業(yè)在技術研發(fā)上有了質的飛躍。其二，與第一種相反，Gorg&Strobl研究得出政府支持導致企業(yè)減少研發(fā)投入，產生擠出效應。

綜上，政府支持與企業(yè)創(chuàng)新效率關系的相關研究有一定基礎，但數(shù)據(jù)較舊和統(tǒng)計口徑變化，相關研究無法評價近期情況。再者，文獻中政府補貼多采用絕對值作為衡量指標，無法客觀反映各地區(qū)根據(jù)各自財政狀況對高技術產業(yè)的支持力度;同時，稅收優(yōu)惠政策對創(chuàng)新效率的影響多采用定性指標，不夠客觀。因此，研究將做以下改進：

第一，將創(chuàng)新效率分為技術研發(fā)效率和成果轉化效率，分別考察政府支持和兩者影響關系。

第二，選用政府資金投入占比作為技術研發(fā)效率的衡量指標，稅收減征額作為成果轉化效率的衡量指標，以實現(xiàn)定量評價。

第三，引入技術研發(fā)環(huán)境和成果轉化環(huán)境，分別作為兩效率衡量指標進行測算。

1?模型構建和變量說明

1.1?模型構建

創(chuàng)新效率的研究將分為技術研發(fā)效率研究和成果轉化效率研究?；陔S機前沿分析法構建模型為：

其中，Tax為稅收優(yōu)惠， Market為成果轉化環(huán)境，其它參數(shù)含義如公式（2）解釋。

1.2?變量和數(shù)據(jù)來源說明

高技術產業(yè)在創(chuàng)新效率方面的投入衡量指標為高技術產業(yè)研發(fā)經費支出K和人員支出L。R分別采用人員折合全時當量和經費支出，后者需轉換為資本存量，參照吳延兵的研究，使用永續(xù)盤存法進行轉換。研究將折舊率設定為東部18%、中部15%、西部12%。R&D經費支出需進行平減核算剔除價格因素，平減指數(shù)采用0.45倍固定資產投資價格指數(shù)和0.55倍消費價格指數(shù)相加。采用高技術產業(yè)R&D經費中政府資金在本地區(qū)R&D經費中政府資金的占比作為政府補貼的指標。采用稅收減征額作為稅收優(yōu)惠的指標。研發(fā)環(huán)境采用研發(fā)經費投入強度衡量。成果轉化環(huán)境采用技術市場合同額衡量。研究所用數(shù)據(jù)取自《中國高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒》的2007-2016年除西藏外的中國30省高技術產業(yè)省級面板數(shù)據(jù)。

2?實證分析

2.1?政府補貼對高技術產業(yè)技術研發(fā)效率的影響分析

基于公式（2），通過仿真，可得技術研發(fā)效率的測算結果。

模型1是政府補貼（GOVER），用以考察政府補貼對技術研發(fā)效率的影響。結果表明政府支持與技術研發(fā)效率呈正比，說明采取財政補貼的直接補貼政策能夠為企業(yè)吸收和開發(fā)更多的研發(fā)能力提供有力支持。

模型2是研發(fā)環(huán)境（FUNDS），用以考察創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境對技術研發(fā)效率的影響。結果表明研發(fā)環(huán)境也是高技術產業(yè)技術研發(fā)效率的顯著正向影響因素，說明企業(yè)研發(fā)環(huán)境越好，越有利于企業(yè)創(chuàng)新。

模型3-模型4分別引入政府補貼（GOVER）與人員投入（lnL）、資本投入（lnk）的交乘項作為考察變量。結果表明高技術產業(yè)人員投入和資本投入對政府補貼政策效果呈現(xiàn)正相關，說明企業(yè)自身研發(fā)投入能為企業(yè)吸收政府支持產生更大能動作用，在研發(fā)上投入越多，越能使企業(yè)在吸收政府補貼中占優(yōu)勢。

2.2?稅收優(yōu)惠對高技術產業(yè)成果轉化效率的影響分析

基于公式（3），通過仿真，可得成果轉化效率的測算結果。

模型5是稅收優(yōu)惠（TAX），用以考察政府稅收優(yōu)惠對成果轉化效率的影響。結果表明通過減免稅的政策支持，可以提高產品銷售收入，提高成果轉化效率。

模型6是市場環(huán)境（MARK），用以考察技術市場的營商環(huán)境對新產品成果轉化的影響。由結果表明市場環(huán)境越好企業(yè)成果轉化效率越有優(yōu)勢。技術市場合同額的不斷增加便于技術市場的交易增多和市場化推廣應用。

模型7-模型8分別引入稅收優(yōu)惠政策（TAX）與資本投入（lnk）、人員投入（lnL）的交乘項作為考察變量，用于考查稅收優(yōu)惠政策在其它變量相互作用下對成果轉化效率的影響。結果表明企業(yè)研發(fā)投入都與稅收優(yōu)惠效果呈正相關。

3?結論與建議

根據(jù)2007年-2016年中國高技術產業(yè)省級面板數(shù)據(jù)，運用隨機前沿分析法，以政府資金占比和技術研發(fā)環(huán)境為衡量指標，分析了對技術研發(fā)效率影響。以稅收減征額和技術市場環(huán)境為衡量指標，分析了對成果轉化效率的影響。研究表明政府補貼對高技術產業(yè)技術研發(fā)效率有正影響，稅收優(yōu)惠政策對高技術產業(yè)成果轉化效率有正影響。同時，研發(fā)經費投入強度和專利申請數(shù)正相關，說明研發(fā)環(huán)境越好越有利于企業(yè)創(chuàng)新。技術市場合同額和新產品銷售收入正相關，說明市場環(huán)境越好越有利于企業(yè)創(chuàng)新。

建議鑒于政府對高技術產業(yè)的財政補貼和稅收優(yōu)惠政策對高技術產業(yè)創(chuàng)新有良好影響，加大對高技術企業(yè)的財政補貼與稅收優(yōu)惠政策支持。另外，政府引入科技研發(fā)機構和吸引研發(fā)人員等完善技術研發(fā)環(huán)境。政府通過采取有效措施健全完善技術成果轉化市場。

參考文獻

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[2]Grg H，Strobl E.The effect of R&D subsidies on private R&D[J].Economica，2007，74（294）：215-234.31（06）：45-51.

[3]吳延兵，R&D.存量、知識函數(shù)與生產效率[J].經濟學季刊，2006，（04）.