李永恒

（甘肅省渭源縣水土保持站，甘肅渭源748200）

1 渭源縣渭河流域水土保持生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

渭河發(fā)源于渭源縣，是黃河的最大支流，全長818 km，流域面積13.43萬km2，多年平均土壤侵蝕模數(shù)為3 660 t/（km2·a），平均每年向黃河輸送49 200萬t泥沙。渭源縣境內(nèi)渭河流域面積1 670 km2，河道長48 km，有面積50 km2以上支流4條，依次為鍬峪河、唐家河、蓮峰河、秦祁河。位于渭河南岸的鍬峪河和蓮峰河流域降水較多、植被較好、林草茂密，是渭源縣渭河流域的主要林草基地及水源涵養(yǎng)區(qū)。位于渭河北岸的唐家河和秦祁河流域干旱少雨、地下水較淺，地形破碎、溝壑縱橫、植被稀少、水資源質(zhì)差量少、生態(tài)環(huán)境酷劣，經(jīng)常出現(xiàn)表土滑塌、瀉溜等現(xiàn)象，水土流失嚴(yán)重。

按照《甘肅省小流域水土保持綜合防治工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》的要求，結(jié)合渭源縣的自然條件及社會經(jīng)濟發(fā)展情況，將渭源縣境內(nèi)渭河主河道以南的蓮峰鎮(zhèn)、鍬峪鎮(zhèn)、五竹鎮(zhèn)的全部，清源鎮(zhèn)和路園鎮(zhèn)的渭河主河道以南區(qū)域，蓮峰鎮(zhèn)、五竹鎮(zhèn)的國有林區(qū)劃分為水土流失重點預(yù)防區(qū)域，該區(qū)域水土流失綜合治理程度達(dá)60%以上，林草面積占宜林宜草地面積的70%以上，屬水源涵養(yǎng)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格落實現(xiàn)有林草植被管護(hù)責(zé)任制，采取封育保護(hù)、生態(tài)自然修復(fù)等措施，限制生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)禁野外放牧、挖藥材、開荒、鏟草皮等一切破壞地表植被的行為；將渭河流域北部地區(qū)劃分為水土流失重點治理區(qū)，積極開展水土保持綜合治理工作，大力改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活水平。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，將田家河鄉(xiāng)關(guān)山村、鍬峪鄉(xiāng)潘家莊村劃定為崩塌危險區(qū)。將峽城鄉(xiāng)磨溝峽村，五竹鎮(zhèn)峽口村，慶坪鄉(xiāng)關(guān)山根村、王家川村，大安鄉(xiāng)杜家鋪村瓦窯溝、水泉溝及景兒山村葛家山、席家莊，新寨鎮(zhèn)康家山村古灣社、中寨村陽山溝和墳地溝，北寨鎮(zhèn)麻地灣村董家灣溝劃定為崩塌、滑坡危險隱患區(qū)，該區(qū)域內(nèi)禁止大體積開挖取土、炸山采石等行為。將峽城鄉(xiāng)楊莊村磨溝峽、秋池灣村山莊社，五竹鎮(zhèn)石頭溝村紅溝梁、石頭溝，清源鎮(zhèn)上磨村寺溝門，慶坪鎮(zhèn)姚坡村姚坡、線家溝村線家溝，北寨鎮(zhèn)暖陽村暖陽溝劃定為泥石流易發(fā)區(qū)，加強溝頭、溝坡、溝道治理力度，不斷提高林草覆蓋率。綜合考慮土壤、土質(zhì)、植被及氣象因素等，嚴(yán)禁開墾所有25°以上的林草地和荒疏草地，已開墾的25°以上陡坡耕地全部退耕還林還草，盡量避免擾動地表植被。

2 造成水土流失的原因

2.1 自然因素

主要是降雨、地形、土壤、植被等。渭源縣渭河流域?qū)俑是鄬廃S土丘陵水土流失重點治理區(qū)和省級水土流失重點治理區(qū)，渭河主河道北部地區(qū)地形破碎、溝深坡陡、溝壑縱橫，地表組成物質(zhì)主要為黃土，土質(zhì)疏松、土壤孔隙大、垂直節(jié)理發(fā)育明顯、透水性強，遇水易崩解，并具有很強的濕陷性，抗沖、抗蝕性能及蓄水保土能力差,在水力侵蝕作用下，易發(fā)生溝道崩塌、滑塌、泄溜、陷穴等重力侵蝕。降雨多以暴雨形式出現(xiàn)，歷時短、強度大、突發(fā)性強，是造成嚴(yán)重水土流失的主要原因之一，其中降雨主要集中在7—9月，占年降雨量的69%，此時為夏糧收獲時節(jié)，40%的耕地完成收割且翻耕裸露，加重了水土流失的程度。植被類型為半干旱草原草場植被，天然植被稀疏，植被群落單一，這些都是導(dǎo)致渭源縣境內(nèi)水土流失嚴(yán)重的主要原因。

2.2 人為因素

主要為人類對土地等資源的不合理開發(fā)利用，如亂砍濫伐、過渡放牧、挖野菜、鏟野藥、陡坡開荒、不合理的耕作等。此外，城鎮(zhèn)化建設(shè)、修路、開礦、水利工程等生產(chǎn)建設(shè)項目擾動了原地貌，損壞了水保設(shè)施及植被，加劇了水土流失。

3 加強水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議

3.1 樹立生態(tài)文明理念

嚴(yán)格落實《水土保持法》《甘肅省水土保持條例》等法律法規(guī)，在預(yù)防監(jiān)督、生態(tài)資源保護(hù)、近中遠(yuǎn)期規(guī)劃上下功夫，強監(jiān)管、補短板，積極引進(jìn)先進(jìn)的治理模式和水土資源監(jiān)督管理模式，將開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、生產(chǎn)建設(shè)與提質(zhì)增效相結(jié)合、工程措施與植物措施相結(jié)合、坡面治理與溝道治理相結(jié)合、典型示范帶動與面上綜合治理相結(jié)合、鄉(xiāng)村振興與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，做好水土流失預(yù)防治理工作。

3.2 強化政府主體責(zé)任

水行政主管部門應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢組織協(xié)調(diào)水土保持工作，建立多部門聯(lián)合協(xié)作機制，做好水土保持規(guī)劃及治理工作。綜合考慮當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、水土流失治理、農(nóng)村人居環(huán)境改善、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水土保持綜合治理項目建設(shè)等，不斷優(yōu)化水土保持資源、措施、技術(shù)及科技成果的精準(zhǔn)配置，強化已有的技術(shù)服務(wù)班子建設(shè)，加強水土保持監(jiān)督管理培訓(xùn)及技術(shù)應(yīng)用推廣，完善水土保持方案編制及評價體系，利用AutoCAD、ArcGIS、奧維互動地圖、Google地球、BigeMap、GPS等現(xiàn)代測量定位信息技術(shù)系統(tǒng)，使水土保持監(jiān)測向精準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，最大程度的發(fā)揮水土保持在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主力軍作用。

3.3 加強預(yù)防監(jiān)督體系建設(shè)

壯大預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法隊伍，通過執(zhí)法技能培訓(xùn)、高新技能推廣、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才等，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。增加執(zhí)法經(jīng)費投入，配備執(zhí)法專用車輛及辦公設(shè)施設(shè)備，向基層推廣高新技術(shù)；增加水土保持宣傳及執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)投入，使基層監(jiān)督執(zhí)法人員確實掌握監(jiān)督、監(jiān)測程序及方法，靠實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）監(jiān)督管護(hù)責(zé)任。

3.4 強化生產(chǎn)建設(shè)項目管理

為保證水土保持工程質(zhì)量，應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)及類似工程施工經(jīng)驗的專業(yè)施工隊伍。在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，由項目建設(shè)單位確定有相應(yīng)資質(zhì)及技術(shù)水平的第三方機構(gòu)，組織水土保持設(shè)施驗收工作，并編制水土保持設(shè)施驗收報告。驗收合格后向社會公示水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告，經(jīng)公示無任何不良反映或舉報后，生產(chǎn)建設(shè)項目方可通過竣工驗收和投產(chǎn)使用。