王柏清 李承洋 穆文光

摘要：當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國教育在不斷的提升，對農(nóng)村的學(xué)前教育目標(biāo)進(jìn)行明確，使得學(xué)前教育管理體制進(jìn)行了改革，在改革的過程中，要對相應(yīng)的制度進(jìn)行創(chuàng)新，通過不斷優(yōu)化與完善管理策略，對我國農(nóng)村的教育質(zhì)量進(jìn)行提升?；诖耍恼峦ㄟ^對農(nóng)村學(xué)前教育的價值以及意義進(jìn)行理解，對管理中的問題進(jìn)行分析，制定有效的措施，推動學(xué)前教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)前教育;管理體制;改革;制度創(chuàng)新

1農(nóng)村學(xué)前教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的價值功能及重要意義

當(dāng)今世界，人才問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而作為人才培養(yǎng)起點(diǎn)的學(xué)前教育，則成為各個國家的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略，也是我們與國外發(fā)達(dá)國家軟實(shí)力較量的重要支點(diǎn)。學(xué)前教育在提升農(nóng)村整體教育發(fā)展，并為更高層次教育提供優(yōu)質(zhì)生源方面具有基礎(chǔ)性功能。目前，我國學(xué)前教育的短板和薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，滯后的農(nóng)村學(xué)前教育，不僅制約著基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，還可能在整個國民教育和人才培養(yǎng)根基上出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，不僅肩負(fù)著塑造農(nóng)村兒童健康人格、形成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣、培養(yǎng)具備基礎(chǔ)知識和技能合格公民的戰(zhàn)略任務(wù)，而且對于提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，追求健康的生活方式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，起著極為重要的作用。

2當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育管理體制的現(xiàn)實(shí)困境及制約因素

2.1職責(zé)不明確，管理體制不健全

近年來，隨著城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的加快發(fā)展和取得的重要成就，學(xué)前教育的價值和重要性在人們心中形成了對學(xué)前教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性的普遍共識，中國政府已經(jīng)頒布和制定了有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的社會福利事業(yè)。然而，在社會轉(zhuǎn)型和教育體制改革的義務(wù)教育階段，一些政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)對這一問題并沒有正確認(rèn)識。學(xué)前教育的改革與發(fā)展沒有得到足夠的重視。特別是政府對學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任不明確，缺乏嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致在實(shí)際行動中權(quán)力和責(zé)任的任意分配，中央政府的主要責(zé)任過于薄弱。有些地方農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展缺乏統(tǒng)籌兼顧和長遠(yuǎn)規(guī)劃，甚至放棄了對學(xué)前教育宏觀調(diào)控和管理的責(zé)任，許多當(dāng)?shù)赜變簣@建在農(nóng)村地區(qū)，距離偏遠(yuǎn)地區(qū)10公里以上，這給學(xué)前兒童帶來了諸多不便，嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)前教育的普及和發(fā)展。

2.2管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員配置嚴(yán)重缺位

對于學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和相關(guān)人員的調(diào)配，目前國家政策比較寬泛，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因?yàn)榈胤秸疀]有把學(xué)前教育納入城市管理的任務(wù)，在許多城市，學(xué)前教育的管理一般由負(fù)責(zé)初等教育的官員或兼職官員管理，即使在沒有學(xué)前管理人員的地方，這些管理人員也被隨機(jī)分配并迅速處理。這種情況大大削弱了農(nóng)村學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力，使學(xué)前教育發(fā)展的總體目標(biāo)，特別是規(guī)劃、促進(jìn)措施、評價和監(jiān)督失去了基本保障。同時，學(xué)前教育管理系統(tǒng)中專業(yè)教育工作者人數(shù)不足，教師的質(zhì)量和數(shù)量缺乏保障，特別是教師人數(shù)少，學(xué)費(fèi)低，專業(yè)發(fā)展機(jī)會少，造成教師資源不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)前教育管理規(guī)范，已成為農(nóng)村學(xué)前教育管理體制改革需要解決的重要問題。

3農(nóng)村學(xué)前教育管理體制的措施

3.1提升農(nóng)村學(xué)前教育的水平

促進(jìn)學(xué)前教育的公平性是允許農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育在指定的年齡，以確保學(xué)前教育的質(zhì)量，充分發(fā)揮學(xué)前教育的價值和作用在農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，對孩子各方面的發(fā)展都有積極的影響。實(shí)現(xiàn)教育公平，提高教育質(zhì)量，應(yīng)成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的基本價值要求。在這里，公平是當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育管理體制改革的主要目標(biāo)，效率是反映農(nóng)村幼兒教育發(fā)展過程和成果的更高層次的要求，而農(nóng)村幼兒教育是一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。這兩個方面相輔相成，在學(xué)前教育的管理體制中是不可分割的。教育公平和提高教育質(zhì)量一直是維護(hù)社會公平正義最重要的方式和工具，也是人們共同關(guān)心的問題，亦是不斷追求的價值目標(biāo)，只有堅(jiān)持教育公平，才能確保全社會教育資源共享、教育機(jī)會平等、全民優(yōu)質(zhì)教育，縮小農(nóng)村社會差距，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，推進(jìn)基本保障，建立健全學(xué)前公共服務(wù)體系。

3.2完善農(nóng)村學(xué)前教師工資保障制度

在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，工資收入的多少成為人們就業(yè)選擇的重要考量因素。因此，在現(xiàn)實(shí)中，一些收入較高的部門總是能夠更快、更高地吸引優(yōu)秀的人才加入。這也是近些年來我國農(nóng)村地區(qū)幼兒園的優(yōu)秀教師大量流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，甚至是城市民辦園的一個主要因素。據(jù)此，進(jìn)一步盡快完善農(nóng)村學(xué)前教師的工資保障體系是穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)前教師隊(duì)伍、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教師供給的重要前提。在農(nóng)村幼兒園教師收入較低的現(xiàn)狀得不到改變的現(xiàn)狀下，任何方式的師資供給都是短期的，難以取得長期的效果。

3.3不斷優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理模式與管理策略

農(nóng)村學(xué)前教育管理制度創(chuàng)新，必須注重幼兒園自身管理模式的優(yōu)化，實(shí)施科學(xué)有效的管理策略。幼兒園教育管理水平直接關(guān)系到辦園質(zhì)量，是幼兒園和家長最為關(guān)心的問題。為了更好地實(shí)現(xiàn)幼兒教育的預(yù)期目標(biāo)，必須因地制宜、與時俱進(jìn)，采取科學(xué)的管理模式，通過更新觀念、強(qiáng)化教育功能、改革方式方法，構(gòu)建民主、開放、精細(xì)的現(xiàn)代管理模式。在幼兒園管理策略方面，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，轉(zhuǎn)變教育方式，樹立自我管理意識，注重情感管理，落實(shí)績效與獎懲掛鉤，充分激發(fā)教職員工的工作熱情，不斷提高管理水平和管理質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展中，要對教育體制進(jìn)行合理的改革，使其能夠融入到現(xiàn)代化的教育中，在一定程度上對農(nóng)村學(xué)前教育的水平進(jìn)行提升。通過相應(yīng)的管理體系，確保農(nóng)村學(xué)生能夠健康發(fā)展，提供高質(zhì)量的教學(xué)水平。

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