萬(wàn)志瓊,鄒 華

(1.云南民族大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，云南 昆明 650031；2.云南民族大學(xué) 文學(xué)與傳媒學(xué)院，云南 昆明 650091)

黨的十九大提出“優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)”“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”等(1)杜豪楠：《“一帶一路”視野下我國(guó)茶旅一體化發(fā)展研究——基于SWOT-PEST分析法》，載《福建茶葉》2020年第6期。戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和思路，為廣大農(nóng)村，特別是民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接指明了發(fā)展的方向，明確了發(fā)展的基本要求和目標(biāo)。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，加大生產(chǎn)的科技含量，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，走產(chǎn)業(yè)深度融合之路是當(dāng)下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的合理選擇，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。(2)趙曄：《“三產(chǎn)融合”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年12月18日。我國(guó)絕大多數(shù)貧困地區(qū)主要分布在祖國(guó)的環(huán)邊境地區(qū)，這些地區(qū)大多是集山區(qū)、貧困為一體的民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期處于相對(duì)滯后的狀態(tài)，人力資源積累相對(duì)薄弱，社會(huì)發(fā)展資本積淀相對(duì)單薄，交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)不足，上述因素在很大程度上制約著民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，但也正是由于上述種種因素的綜合作用，廣大民族地區(qū)也成為了擁有發(fā)達(dá)地區(qū)所不具備的自然資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和民族文化資源等獨(dú)特條件的區(qū)域，因而在鄉(xiāng)村振興、大健康、自然養(yǎng)生、全域旅游、生態(tài)旅游等新理念和科技創(chuàng)新、信息變革的時(shí)代背景下，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合方面也具有巨大空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的探索與實(shí)踐

臨翔區(qū)位于云南省西南部，是臨滄市政治、文化、信息中心，地處東經(jīng)99°49′～100°26′，北緯23°29′～24°16′之間，國(guó)土面積2652平方公里，山區(qū)半山面積占98.4%。該區(qū)域內(nèi)立體氣候突出，具有北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶等多種氣候類(lèi)型，年平均氣溫17.3℃，森林覆蓋率達(dá)76.3%，享有“中國(guó)恒春之都”的美譽(yù)，獲評(píng)為中國(guó)十佳綠色城市、中國(guó)十大避暑、避寒旅游城市。在臨翔區(qū)轄區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)期生活著傣族、彝族、拉祜族等23 個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族占該區(qū)總?cè)丝诘?1%，被稱(chēng)為“中國(guó)象腳鼓文化之鄉(xiāng)”和“中國(guó)碗窯土陶文化之鄉(xiāng)”；是滇西南生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重要基地，茶葉、核桃、堅(jiān)果、咖啡、烤煙、甘蔗等形成規(guī)?；N植。茶樹(shù)種植有3000多年歷史，曾是南茶馬古道的重要驛站，被評(píng)為中國(guó)茶業(yè)扶貧示范縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。(3)臨滄市臨翔區(qū)人民政府官網(wǎng)：《走進(jìn)臨翔.臨翔概況》，http://www.ynlx.gov.cn/lxqrmzf/lxqrmzf/zjlx/index.html作為市政府所在地，自新中國(guó)成立以來(lái)，臨翔區(qū)的教育事業(yè)獲得了顯著發(fā)展，中初級(jí)教育體系完備，而且滇西科技師范學(xué)院就位于臨翔區(qū)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校為臨翔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)、輸出了所需的各級(jí)各類(lèi)人才。截止到2020年，大理到臨滄市臨翔區(qū)的高速鐵路已建成并通車(chē)，經(jīng)由大理，臨翔區(qū)已經(jīng)直接、間接地被納入到全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的高鐵交通網(wǎng)絡(luò)中。根據(jù)臨滄市“十四五”規(guī)劃，到2025年，就交通道路系統(tǒng)而言，臨翔區(qū)將真正進(jìn)入到“一帶一路”系統(tǒng)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將得到充分彰顯，為臨翔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

鑒于臨翔區(qū)所擁有的地理?xiàng)l件和自然資源人力資源、社會(huì)資源的結(jié)構(gòu)狀況，突出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不失為理想的選擇，而做好、做大、做強(qiáng)該區(qū)優(yōu)勢(shì)資源——茶葉的種植和深加工產(chǎn)業(yè)，不僅能夠培育出接地氣的、可持續(xù)發(fā)展的地方特色顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且還能有機(jī)融合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、帶動(dòng)餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)、深厚的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的探索和努力，臨翔區(qū)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面采取了多種舉措，形成了較具地方特色的發(fā)展成果。

(一)打造綠色品牌，做強(qiáng)做大茶產(chǎn)業(yè)

在以往的發(fā)展中，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)較為緩慢，臨滄市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一方面造成了該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，另一方面，卻維護(hù)了這一地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，為實(shí)踐“兩山理論”留下了厚重的家底。植物資源的多樣性是臨滄市獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的資源稟賦，其中，茶葉的種植與利用不僅歷史悠久，而且因其品質(zhì)以及綠色生態(tài)特質(zhì)而備受飲茶愛(ài)好者的喜愛(ài)，具有極高的市場(chǎng)價(jià)值。基于此，當(dāng)?shù)卣巡枞~產(chǎn)業(yè)作為高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，制定了《加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等系列政策措施，嚴(yán)格落實(shí)《臨滄市古樹(shù)茶保護(hù)條件實(shí)施辦法》，對(duì)古茶樹(shù)實(shí)行掛牌保護(hù)、二維碼介紹。截至2020年，臨翔區(qū)共有茶園總面積24.1萬(wàn)畝，采摘面積21.2萬(wàn)畝。其中：古茶園面積2.5萬(wàn)畝，無(wú)公害茶園、有機(jī)茶園、雨林聯(lián)盟認(rèn)證茶園面積共計(jì)15萬(wàn)畝，占茶園總面積的62.2%，認(rèn)證茶園涉及全區(qū)94個(gè)行政村，覆蓋面達(dá)92%。全區(qū)通過(guò)SC認(rèn)證企業(yè)47戶，有茶葉初制企業(yè)472家，茶葉專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)。孕育了精品茶品牌“昔歸”和特色普洱茶品牌“南美坡腳茶”“馬臺(tái)巖茶”。邦東黑大葉茶種被列為云南省“地方茶樹(shù)品種”，昔歸古茶園被評(píng)為云南省“魅力古茶園”。僅2020年1-5月份，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)總產(chǎn)值156891萬(wàn)元。(4)臨滄市臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)、茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)資料。充分利用好這一地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，做好做大做強(qiáng)茶葉種植和生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，傾心傾力打造好這一綠色品牌，無(wú)疑是臨翔區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展理念的最佳選擇，是培育可興旺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固精準(zhǔn)扶貧脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。

(二)推進(jìn)茶旅融合，促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)

臨滄市東與普洱市相鄰，北與大理白族自治州相連，西與保山市相接，南部與緬甸聯(lián)邦共和國(guó)交界，國(guó)境線長(zhǎng)290.79公里。生活在這一地區(qū)的各人們共同體自殷商時(shí)期即與黃河流域的商朝建立了聯(lián)系，秦漢以來(lái)這一地區(qū)就被納入中原統(tǒng)一中央集權(quán)的統(tǒng)治體系。勤勞的各民族先民努力地探索、認(rèn)知他們賴(lài)以生活的這片土地，創(chuàng)造發(fā)展了適應(yīng)當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境的豐富多彩的各民族文化，積淀起既有共性又各具特色的各民族歷史文化，為今天各族人民實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往留下了豐厚的遺產(chǎn)。在認(rèn)知和合理利用資源于生存和發(fā)展的過(guò)程中，他們不僅合理利用野生茶樹(shù)資源并開(kāi)展了積極的茶樹(shù)種植生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng)造發(fā)展了特色鮮明的茶文化。這些自然和人文資源，能夠充分滿足人們當(dāng)下已形成的對(duì)健康生活方式和健康食品的追求。在“綠水青山就是金山銀山”理念的指導(dǎo)下，形成了依托得天獨(dú)厚的古茶資源、歷史悠久的古茶文化、欣欣向榮的古茶產(chǎn)業(yè)，加之獨(dú)具特色的自然生態(tài)和少數(shù)民族風(fēng)情，著力推進(jìn)茶旅融合、農(nóng)旅結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素，將昔歸古茶園、昔歸旅游小鎮(zhèn)、五老山國(guó)家森林公園和國(guó)際休閑營(yíng)地、坡腳茶莊園、普粹茶莊園、曼豪茶莊園、云臨尚品莊園、拉祜王酒莊園、秘境谷森林小鎮(zhèn)、臨滄生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘿卜山主題樂(lè)園、泰窯緬寧瓷文化主題園、青松家園、勐旺村、榨房河溫泉、南美草山及古村落、昔本仙鷺塘濕地公園、幕布鄉(xiāng)愁書(shū)院、騰龍休閑度假村、博尚曼萊湖、遮奈生態(tài)果蔬、九孔橋芒果基地、立景閣觀景臺(tái)、小道河水景區(qū)、鍋底塘水景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)串連起來(lái)，開(kāi)發(fā)形成了7條精品旅游線路。2019年上半年，全區(qū)接待游客235.09萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24.3億元。(5)臨翔區(qū)政府提供的臨滄市臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)、茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)資料。進(jìn)一步推進(jìn)茶旅融合，借助已通航多年、高速鐵路開(kāi)通和公路交通建設(shè)投入不斷加大的多方有利因素，以更加積極的行動(dòng)進(jìn)一步主動(dòng)融入“一帶一路”倡議宏大的發(fā)展大局中，把茶旅融合發(fā)展與周邊地州市縣蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)有機(jī)融為一體，促進(jìn)臨滄旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)依托電子商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合

新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突破一些瓶頸提供了可能，大數(shù)據(jù)為不同地區(qū)尋求建立避免同質(zhì)化生產(chǎn)的科學(xué)布局創(chuàng)造了條件，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用使得更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域突破了時(shí)空的限制，促使產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化，形成了更加有效的銜接，而且基于此技術(shù)的應(yīng)用極大地簡(jiǎn)化了產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)，通過(guò)直接與商品消費(fèi)者建立起聯(lián)系，明顯地增加了產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)收益。在這樣的技術(shù)發(fā)展背景下，臨翔區(qū)抓住機(jī)遇，成立電子商務(wù)服務(wù)中心，從電商人才培養(yǎng)、電商公共服務(wù)體系、物流倉(cāng)儲(chǔ)配套、農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)產(chǎn)品溯源等多個(gè)維度開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。整合農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、郵政、人社等資源，依托當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車(chē)輛，同時(shí)為鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)配備快遞物流配送車(chē)，打造集公共服務(wù)、選品、分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、品牌、包裝、倉(cāng)配、人才實(shí)習(xí)基地為一體的“電商扶貧車(chē)間”，形成多功能產(chǎn)品供應(yīng)鏈和綜合管理服務(wù)體系。通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化+追溯+電商”模式，10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、89個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)電商公共服務(wù)全覆蓋，“大數(shù)據(jù)”服務(wù)平臺(tái)連接180余家農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、23個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)時(shí)溯源監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品上線銷(xiāo)售。僅2019年一季度就實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1.9億元。榮獲“全國(guó)2017-2018年電商示范百佳縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。(6)臨翔區(qū)政府提供的臨滄市臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)、茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)資料。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展及其普及應(yīng)用，地區(qū)間因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入差異而導(dǎo)致發(fā)展不平衡的問(wèn)題將得到有效解決，產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化的效率將得到進(jìn)一步提高，而且還將進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間共贏局面的形成：提高生產(chǎn)者的收益水平，降低消費(fèi)者的消費(fèi)成本。

(四)出臺(tái)扶持政策，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)合理健康發(fā)展，地方黨委和政府積極提高治理體系和智力能力現(xiàn)代化水平，更加突出了服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)的功能，制定出臺(tái)了一系列有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，合理規(guī)劃地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資本流向最能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和最有效解決、改善民生領(lǐng)域。臨翔區(qū)成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，按照“全區(qū)域規(guī)劃、多業(yè)態(tài)相融、長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展”的思路，制定《臨翔區(qū)十三五產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》《臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》《臨翔區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的構(gòu)想，為89個(gè)行政村量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在低海拔熱區(qū)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的咖啡、堅(jiān)果、甘蔗種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；在中高海拔氣候冷涼地帶，則注重發(fā)展以烤煙、油菜、茶葉、核桃、蔬菜、生物藥材、蠶桑、生態(tài)豬牛羊和山地雞等為主的種養(yǎng)殖業(yè)。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目資金向特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3億元，爭(zhēng)取銀行貸款3.6億元，上海市崇明區(qū)、華中科技大學(xué)等掛鉤單位支持幫扶資金9000余萬(wàn)元。(7)臨翔區(qū)政府提供的臨滄市臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)、茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)資料。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

20世紀(jì)80年代，為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)云南省曾經(jīng)推行了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。自2015年全面開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，社會(huì)各界響應(yīng)中央號(hào)召，從資金、智力等各個(gè)方面給予貧困人口、貧困地區(qū)特別是貧困壓力最大的廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以強(qiáng)有力的支持和扶持。在舉國(guó)上下全力以赴投入到打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘以及廣大黨員的先鋒模范作用得到了積極發(fā)揮，臨翔區(qū)探索出了一條以黨建引領(lǐng)扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展之路。他們采取“公司+村集體經(jīng)濟(jì)(村黨支部+企業(yè)黨支部共建)+合作社+基地+農(nóng)戶(建檔立卡戶)”的模式，引入一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到邊遠(yuǎn)山區(qū)建示范基地，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)通過(guò)租賃、流轉(zhuǎn)、自建、合股等方式建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。依托26家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采取統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)規(guī)范、收購(gòu)價(jià)格、加工檢驗(yàn)、產(chǎn)品儲(chǔ)存、交付訂單模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)11644.5畝。在依托重點(diǎn)企業(yè)培育“昔歸茶”等茶葉品牌的同時(shí)，重點(diǎn)培育四通醬菜、菜籽油、生態(tài)雞等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。組建物流配送企業(yè)與42個(gè)村委會(huì)、合作社1100多戶農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂購(gòu)協(xié)議等，建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)體系，拓寬市場(chǎng)流通渠道。(8)臨翔區(qū)政府提供的臨滄市臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)、茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)資料。

(六)實(shí)施基地示范帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

摸清家底，才能打造出符合地方實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。臨翔區(qū)通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由云南雙江勐庫(kù)茶業(yè)有限責(zé)任公司(勐庫(kù)戎氏)和云南壹百度茶業(yè)有限公司聯(lián)合，以全國(guó)知名的“戎氏茶葉”品牌為依托，以炭窯村委會(huì)大光山為核心區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)茶園2萬(wàn)畝。以“種源研究”為前提，優(yōu)選出9個(gè)優(yōu)質(zhì)勐庫(kù)大葉種茶樹(shù)品種，開(kāi)展“無(wú)性擴(kuò)繁”。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所共建專(zhuān)家工作站，建立勐庫(kù)大葉種茶品種基因庫(kù)。配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工夫紅茶、普洱茶生產(chǎn)線1條、茶葉初制所1座、O20電商平臺(tái)，以及精致度假民宿、拉祜族茶事文化、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、農(nóng)家樂(lè)餐飲美食村、森林公園等文旅設(shè)施。項(xiàng)目已累計(jì)完成投資1.9億元，完成土地流轉(zhuǎn)12420畝。2019年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400余萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)作用及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)多重效益逐步顯現(xiàn)。(9)臨翔區(qū)政府提供的臨滄市臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)、茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)資料。

(七)堅(jiān)持新發(fā)展理念，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路

發(fā)展的目的在于為發(fā)展的主體——人——?jiǎng)?chuàng)造更加舒適、富足的生活，物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)缺一不可。臨翔區(qū)在發(fā)展中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走綠色發(fā)展之路。嚴(yán)格實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃，有效落實(shí)93.05萬(wàn)畝天然林、94.15萬(wàn)畝生態(tài)公益林管護(hù)措施；實(shí)施退耕還林2.45萬(wàn)畝，新造林4萬(wàn)畝。全區(qū)森林覆蓋率74.46%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持97.2%。制定“生態(tài)美”建設(shè)、生態(tài)扶貧實(shí)施方案，建成一批生態(tài)示范村、美麗鄉(xiāng)村、鮮花盛開(kāi)村莊、潔凈村莊、潔凈庭院。圍繞“綠色食品”“綠色能源”“健康生活目的地”三張牌，建成高原特色產(chǎn)業(yè)基地238萬(wàn)畝。推進(jìn)南美拉祜風(fēng)情小鎮(zhèn)、昔歸普洱茶小鎮(zhèn)、秘境谷森林小鎮(zhèn)、騰龍花海、仙鷺塘濕地公園等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。(10)臨翔區(qū)政府提供的臨滄市臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)、茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)資料。

二、當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題

(一)資源整合與產(chǎn)業(yè)融合度不高

目前，產(chǎn)業(yè)融合尚處于起步發(fā)展階段，茶葉、核桃、堅(jiān)果、咖啡等綠色產(chǎn)業(yè)與自然資源、民俗文化資源仍然缺乏深度的有機(jī)整合。產(chǎn)業(yè)融合方式主要局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)融合，特別是茶旅融合方面，但對(duì)茶文化、茶馬古道歷史資源深度挖掘、有機(jī)整合、著力打造、突出特色不夠，有自然、有景觀、有資源，但缺乏獨(dú)特的文化符號(hào)及有力的營(yíng)銷(xiāo)推介。同時(shí)，一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)融合存在著不緊密、程度低、層次淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)融合覆蓋面窄，融合起點(diǎn)低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體整合資源要素、創(chuàng)造價(jià)值和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，地域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)差異化、特色化不突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

(二)品牌效應(yīng)發(fā)揮不夠，市場(chǎng)帶動(dòng)力不強(qiáng)

目前雖培育了一些知名的農(nóng)產(chǎn)品特別是生態(tài)茶品牌，但單個(gè)品牌的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還有不少差距，在公共品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)途徑開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)平臺(tái)構(gòu)建、品牌宣傳推介等方面“組合拳”力度不夠，品牌價(jià)值沒(méi)有得到有效提升。產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)正在建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高、對(duì)區(qū)域品牌價(jià)值的帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)等。冰島茶、昔歸茶雖聲名遠(yuǎn)播，但限于產(chǎn)地范圍和古茶樹(shù)資源，難于形成連片開(kāi)發(fā)。缺乏功能齊全、有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心和市場(chǎng)，現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)劃滯后、功能不全、知名度低、規(guī)模散小，市場(chǎng)信息反饋滯后。茶旅融合仍然以傳統(tǒng)的觀光、采茶、買(mǎi)茶為主，景點(diǎn)創(chuàng)新性弱，缺乏有口碑、有特色的旅游產(chǎn)品，旅游要素整合程度和服務(wù)水平還有差距，尚未形成穩(wěn)定、廣泛的客源市場(chǎng)。

(三)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，利益聯(lián)結(jié)不緊密

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要持續(xù)著傳統(tǒng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)缺乏地區(qū)整體性規(guī)劃，農(nóng)業(yè)種植品種、種植規(guī)模仍然由生產(chǎn)者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)作出決定，對(duì)市場(chǎng)需求缺乏預(yù)判，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃、種植、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)“一條龍”鏈條不夠緊密，而且科技含量較低。農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化過(guò)程中仍然處于簡(jiǎn)單的粗加工狀態(tài)，在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值始終較低。特別是由于沒(méi)有建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向商品有效轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險(xiǎn)未能得到有效控制。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制在一些地方已經(jīng)建立，但還沒(méi)有全面覆蓋。受市場(chǎng)供求關(guān)系、價(jià)格、品質(zhì)、數(shù)量等波動(dòng)因素影響，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地與農(nóng)戶之間多采取訂單式、流轉(zhuǎn)承包方式合作，真正采取股份制或股份合作制形成利益緊密連接、相對(duì)穩(wěn)定的“聯(lián)合體”不多。生產(chǎn)組織化、專(zhuān)業(yè)化程度不高，比較效益不明顯，農(nóng)戶中存在追求眼前利益而忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況。如果這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，甚至可能存在使已脫貧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者返貧的風(fēng)險(xiǎn)，更惶論實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)。

(四)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，創(chuàng)新能力較弱

近年來(lái)，在當(dāng)?shù)卣闹С趾蛶椭?，龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織獲得了快速發(fā)展，但是現(xiàn)有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)論是在數(shù)量、規(guī)模上，還是在組織結(jié)構(gòu)上，仍然存在著許多不能充分滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的不足，尚未能成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩，真正的“龍頭企業(yè)”較少，而且現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)資源、財(cái)政的依附性仍然很強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式探索和創(chuàng)新不夠，先進(jìn)技術(shù)要素滲透不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)大部分屬于民營(yíng)企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)，多處于零星分布狀態(tài)，散、小、弱、亂、雜的特點(diǎn)明顯，未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；且因家庭式管理，管理較為粗放，資產(chǎn)質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)制度不夠健全，融資渠道狹窄，資產(chǎn)不能轉(zhuǎn)變成資本，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

(五)產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄，金融體系支持不足

產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目持續(xù)性投入較大，但是普遍存在資金來(lái)源單一、資金支持不足等問(wèn)題。特別是由于投資見(jiàn)效不快且不明顯等諸多不確定因素影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中常常遭遇股權(quán)融資、租賃融資難等一系列問(wèn)題。如果不能從根本上解決或緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難這一問(wèn)題，維持或擴(kuò)大當(dāng)前已經(jīng)形成的投資規(guī)模前景堪憂。在很大程度上可以說(shuō)，貸款難已經(jīng)成為制約新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的“瓶頸”。導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因很多，就主要原因而言，以下兩個(gè)方面無(wú)疑是重要的：一是由于農(nóng)村金融體制改革推進(jìn)緩慢，金融機(jī)構(gòu)無(wú)法提供滿足多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)信貸服務(wù)；一是大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)抵押貸款通常受制于規(guī)模和信用等級(jí)，同時(shí)以家庭為單位的農(nóng)戶及小規(guī)模生產(chǎn)者信貸意識(shí)不強(qiáng)，絕大多數(shù)靠自有資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，且持續(xù)性投入意愿不強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村金融改革，是當(dāng)下及今后一個(gè)重要的工作方向

(六)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)滯后，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理

受傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)諸多因素的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力資源普遍存在著受教育程度不高、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。再加上近些年來(lái)，為了增加貨幣收入、提高勞動(dòng)回報(bào)水平，進(jìn)城務(wù)工始終是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的主要選擇，農(nóng)村留守人員老齡化、勞動(dòng)力弱化甚至缺乏等問(wèn)題越來(lái)越突出，甚至很多農(nóng)村出現(xiàn)了人們常說(shuō)的“空心化”問(wèn)題。在青壯年勞動(dòng)力不斷遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的同時(shí)，現(xiàn)在的農(nóng)村還沒(méi)有建立起對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、有針對(duì)性的培訓(xùn)渠道，以至于仍在務(wù)農(nóng)的農(nóng)民技能素質(zhì)還相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)融合需求的科技型、創(chuàng)新型人才缺乏，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合深化發(fā)展遭遇了難以克服的人力資源障礙。如茶產(chǎn)業(yè)方面，就缺乏將種茶、采茶、制茶等生產(chǎn)與茶道、茶事、茶藝、茶禮等茶文化充分整合、與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)融合的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

(七)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，外部環(huán)境尚待改善

臨翔區(qū)雖地處臨滄市的經(jīng)濟(jì)、文化中心，但由于集邊疆、民族、山區(qū)為一體，交通基礎(chǔ)、通訊網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游公共服務(wù)配套等設(shè)施還相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村內(nèi)部以及鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)間互聯(lián)互通水平不高，交通不便，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，成本較高。農(nóng)村資源環(huán)境仍然存在無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，農(nóng)村污染處理和環(huán)境治理能力不足，農(nóng)業(yè)面臨的污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，農(nóng)村人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善提升。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)新業(yè)態(tài)的扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)智力和水平至關(guān)重要的科技支撐體系還不夠完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系還不夠健全，土地流轉(zhuǎn)制約因素較多，規(guī)?；?jīng)營(yíng)難度大。這些，都給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大成本和風(fēng)險(xiǎn)，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合和可持續(xù)發(fā)展。

三、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策思考

2021年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)基本控制住了新冠肺炎疫情在國(guó)內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”方針的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入有序、強(qiáng)勁恢復(fù)和發(fā)展的階段。在喜迎中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年之際，隨著精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)的完成和實(shí)現(xiàn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，為促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，為如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，以積極的舉措貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局，凝心聚力地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。為此，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展中存在的短板和問(wèn)題，臨翔區(qū)積極謀劃，科學(xué)布局，明確了著力抓好以下方面的工作，謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

(一)搶抓各級(jí)政策機(jī)遇，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向

總體看，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主陣地在鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村資源布局、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、自然生態(tài)等有著不可分割的關(guān)系。臨翔區(qū)要抓住西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，充分用好用活國(guó)家關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、興邊富民、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等優(yōu)惠政策，研究制定具體扶持政策。充分發(fā)揮民族地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)布局、規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

隨著技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，對(duì)食品這一維持生命有機(jī)體的最基礎(chǔ)物質(zhì)的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，“綠色無(wú)公害”成為當(dāng)下人們追求美好生活的主要符號(hào)之一。十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)顯然是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成成分的地區(qū)的必然選擇。目前，臨翔區(qū)形成了以產(chǎn)業(yè)融合示范、科技研發(fā)示范園區(qū)、基地為支撐，差異化選擇農(nóng)村生態(tài)型、服務(wù)型等多種產(chǎn)業(yè)融合方式，實(shí)施復(fù)合型開(kāi)發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)旅、農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)科融合。在發(fā)展中，他們高度重視并充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史、文化、民族等資源加以合理利用，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式、村莊生活設(shè)施、鄉(xiāng)村面貌等進(jìn)行符合綠色發(fā)展理念的改造，引導(dǎo)、扶持并鼓勵(lì)發(fā)展符合這一地區(qū)自然、社會(huì)環(huán)境條件的、形式多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化主體公園、農(nóng)家樂(lè)、特色旅游村鎮(zhèn)；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)力度，積極發(fā)展融生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備技術(shù)與信息技術(shù)等于一體的現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)；動(dòng)員并充分利用各種有利社會(huì)資源，豐富經(jīng)營(yíng)方式，借助私營(yíng)、合營(yíng)或股份制等經(jīng)營(yíng)方式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素進(jìn)行規(guī)模化、集約化的管理運(yùn)營(yíng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低各種不確定因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的程度。

(三)發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)， 整合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資源

圍繞全域旅游、生態(tài)旅游、全民旅游、大健康等新概念，發(fā)揮旅游業(yè)的資源整合、輻射帶動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新功能，依托民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族特色、自然生態(tài)等資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批特色村鎮(zhèn)和旅游示范村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在茶旅融合方面，茶區(qū)、景區(qū)一體化發(fā)展，打造茶園觀光+賞茶+采茶+制茶+鑒茶+茶藝表演+品茶+購(gòu)茶+康養(yǎng)等多種慢生活體驗(yàn)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)茶博館、體驗(yàn)中心、茶香 SPA、度假村、休閑農(nóng)莊、半山酒店、帳篷酒店、生態(tài)民宿、自駕車(chē)營(yíng)地，生態(tài)木屋等，舉辦茶文化節(jié)、茶博會(huì)、茶詩(shī)會(huì)、茶葉品鑒會(huì)等，開(kāi)展茶浴、茶吧、茶膳食等，推進(jìn)“茶葉+禪”“茶葉+民俗”“茶葉+美食”多種形式融合發(fā)展。

(四)培育多元化產(chǎn)業(yè)主體，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動(dòng)能

對(duì)目前仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)組織方式加大改革力度，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，合力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，變自發(fā)自主運(yùn)營(yíng)的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，使一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)接規(guī)?；纳a(chǎn)加工企業(yè)和千變?nèi)f化的市場(chǎng)。充分發(fā)揮已建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等的示范作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多種功能拓展、農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)多模式融合發(fā)展。繼續(xù)支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容；支持供銷(xiāo)合作社發(fā)揮好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等綜合服務(wù)功能；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)自律、教育培訓(xùn)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和示范作用。

(五)加強(qiáng)品牌培育和營(yíng)銷(xiāo)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展龍頭

地方政府要加大引導(dǎo)和扶持力度，加大創(chuàng)建符合臨翔區(qū)資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)力度。要加大扶持發(fā)展一批符合各鄉(xiāng)各村自然資源、人力資源、社會(huì)資源的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批科技含量高的、能滿足現(xiàn)代社會(huì)需求又極具地方、民族特色的農(nóng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，在加大產(chǎn)品獨(dú)特性所具有的吸引力的同時(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量以增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。引導(dǎo)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，開(kāi)展綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，設(shè)立共同營(yíng)銷(xiāo)基金，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享。把旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)與本地特色名優(yōu)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合起來(lái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、微信、微博、抖音等新媒體，與“攜程”“去哪兒”“馬蜂窩”等旅游平臺(tái)合作，通過(guò)線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)、公益營(yíng)銷(xiāo)、名人營(yíng)銷(xiāo)等手段，打造一批拳頭產(chǎn)品、龍頭品牌。

(六)完善利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，引導(dǎo)要素合理流動(dòng)和分配，探索創(chuàng)新和完善龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+專(zhuān)業(yè)合作社+行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+電商+消費(fèi)者等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的合作機(jī)制，打造利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和命運(yùn)共同體。(11)蔣輝：《多舉措推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》，載《中國(guó)民族報(bào)·理論周刊》2018年10月。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際有序發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高土地利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效回報(bào)率。支持新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶開(kāi)展股份制或股份合作制合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈接模式創(chuàng)新，打造技術(shù)創(chuàng)新和增值提升戰(zhàn)略聯(lián)盟。采取“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等形式，探索以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)力入股的股份合作以及利潤(rùn)分配機(jī)制，使留居于農(nóng)村的農(nóng)民可以通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得穩(wěn)定的、較高水平的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

(七)建設(shè)現(xiàn)代信息服務(wù)平臺(tái)，拓展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，切實(shí)解決民族地區(qū)市場(chǎng)信息滯后、農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接不靈的制約，打破地域、產(chǎn)業(yè)、組織間的各種壁壘，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。依托農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門(mén)和新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢(xún)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)信息、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、分析預(yù)警、公共營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，并與旅游業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。大力發(fā)展、普遍推廣農(nóng)村電子商務(wù)，依托農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，整合農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送資源，完善農(nóng)村商品流通、服務(wù)體系，真正解決“最后一公里”的流通難題，降低物流成本，提高流通效率，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道，形成物流、信息流、資金流的有機(jī)循環(huán)。

(八)完善農(nóng)村財(cái)稅金融服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵設(shè)施和公共服務(wù)的投入力度，綜合運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)、基金、貼息、擔(dān)保等，對(duì)涉農(nóng)新業(yè)態(tài)實(shí)行優(yōu)惠政策。整合涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)籌投入、集中使用、強(qiáng)化管理的機(jī)制，合理引導(dǎo)金融、工商資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展等項(xiàng)目。深化農(nóng)村金融體制改革，提高村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面，支持新型農(nóng)村合作金融組織健康發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，降低農(nóng)村信貸門(mén)檻，增加信貸品種，拓展信貸業(yè)務(wù)范圍。發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，積極探索融資擔(dān)保、融資租賃、涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)合作以及農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等多形式的融資模式。

(九)圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才

進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，豐富農(nóng)村教育發(fā)展的層次結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)廣大農(nóng)民有序?qū)崿F(xiàn)由依靠經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值回報(bào)，加大政策扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的吸引力，引導(dǎo)各類(lèi)有用人才到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，包括退休干部、工人、科研人員等，特別是吸引進(jìn)城務(wù)工后在知識(shí)、技能、觀念、資本等方面積累了一定力量的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)基層致富帶頭人，建立科技特派員制度以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成有效指導(dǎo)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、高校和科研院所的橫向聯(lián)合促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。堅(jiān)持政府、社會(huì)組織、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等相結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范和傳幫帶作用，分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)場(chǎng)管理、合同管理、法律知識(shí)、旅游服務(wù)等培訓(xùn)，提升農(nóng)戶勞動(dòng)技能，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亟需的專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型人才。

(十)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可持續(xù)

加快鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)、供水、供氣、物流、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游供水、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)、游客接待中心等配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，提高旅游接待能力，打造一批精品特色旅游景區(qū)景點(diǎn)和線路。合理規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，整治休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的周邊環(huán)境。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，生產(chǎn)綠色、生態(tài)、有機(jī)、無(wú)污染產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。