周慧禎 丁道偉 金響 冉啟會 熊思宇 張智誥

摘要：為了了解掌握鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，本文在訪問考察了湖南省瀘溪縣合水鎮(zhèn)踏虎村勞動力情況的基礎(chǔ)上，進一步分析當(dāng)今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀以及影響因素，總結(jié)了當(dāng)今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾大問題，并針對現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興背景從各個角度提供了一些對策思考和建議。

關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移;就業(yè);農(nóng)村;人口老齡化;留守兒童

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與國家當(dāng)前面臨的“三農(nóng)”問題有關(guān)，而解決“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。自黨的十九大提出部署鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略以來，“三農(nóng)”問題得到了國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，深入研究其勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的原因和所帶來的影響，為目前國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題提供一些針對性的建議和參考意見。

1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀分析

中國從古至今是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在我國職業(yè)人口比例中占有很大比例，但隨著改革開放政策的頒布，城市的發(fā)展日益壯大，且工作機會和發(fā)展?jié)摿θ找嬖黾?。人們開始渴望前往城市發(fā)展，這一趨勢下農(nóng)民占比日益減少。湘西土家苗族自治區(qū)是較為典型的“老、少、邊、山、庫、窮”地區(qū)，也是我國西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅先行先試地區(qū)。由于湘西的貧困，青年人為了養(yǎng)家糊口，只能前往其他城市謀求生存和發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移較為嚴(yán)重。為了更清楚的了解湘西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況，我們特地前往湘西瀘溪縣踏虎村，來到居民家中面對面訪問以了解情況，本次在村民的配合下隨機抽樣成功完成156張調(diào)查問卷，其中10張為無效問卷，146張為有效問卷，在此基礎(chǔ)上本文對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一些問題進行了下列的分析。

1.1 外地潛力和經(jīng)濟壓力是推動勞動力轉(zhuǎn)移的“動力”

改革開放以前，絕大部分人都是在家中靠耕種田地、做攤販生意等獲取收入，以此維持生計，但這些收入，只能在較短時間內(nèi)解決百姓的溫飽問題，沒有過多剩余;又因當(dāng)時背景下很多人都沒有“超前”的外出謀生的覺悟，雖勞動力充足但并沒有發(fā)揮很高的經(jīng)濟價值，農(nóng)村的經(jīng)濟依舊落后;改革開放以后，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟逐漸發(fā)展起來，全國的受教育程度也普遍提升，大多數(shù)人都看到了外地發(fā)展的潛力，因此，農(nóng)村大量勞動力涌向城鎮(zhèn)，謀求一份能發(fā)揮自我價值的工作，并以此進一步滿足自己的生活需求。

改革開放至今，農(nóng)村勞動力不斷向外流出，留在家中的多為老人以及孩童，只有少數(shù)勞動力依舊選擇留在家中繼續(xù)發(fā)展。在此次走訪中，我們調(diào)查到踏虎村外出務(wù)工的多為當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高或身體情況較好的人群，無外出務(wù)工想法的人群中，29%是因為家中父母年邁，孩童太小，沒辦法外出務(wù)工;17%是因為家里經(jīng)商的收入可以滿足生活的需要;14%是認為在家中務(wù)農(nóng)并通過售賣農(nóng)產(chǎn)品可以滿足自家需求;22%是因為有一些其他的原因所以沒有外出務(wù)工的想法。我們也詢問過當(dāng)?shù)赜幸庀蛲獬鰟?wù)工的家庭，其中72.6%是因為外地發(fā)展?jié)摿Υ螅?9.4%是因為家中經(jīng)濟壓力大，在家中務(wù)農(nóng)收入低，滿足不了自家的生活需求。

1.2 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)引發(fā)的一系列社會問題

農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村出現(xiàn)大量的空巢老人和留守兒童，據(jù)了解到，大部分人家里要贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的老人和小孩數(shù)量達到了3個或4個以上，這個現(xiàn)象在一定程度上會導(dǎo)致子女對老人身體健康狀況不夠了解，未能及時關(guān)心老人、照顧老人，并且對孩子的教育也會有所缺失;此外，因家中缺乏青壯年勞動力，老人和兒童無法耕種田地，引發(fā)部分土地荒廢的現(xiàn)象加劇。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物產(chǎn)量因此也會一定幅度上的減少，更多家庭從自給自足到家中所需的糧食都需要到集市上去購買;大量的農(nóng)村勞動力涌入城鎮(zhèn)務(wù)工，也給當(dāng)?shù)卦黾恿私?jīng)濟活力，緩解了勞動力不足的壓力。

2 促進和制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的原因

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，主要是指農(nóng)村勞動力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行跨省流動和向東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)就業(yè)的過程。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，許多因素紛紛制約或者促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，現(xiàn)在展開具體闡述。

2.1 促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的原因

（1）改革開放以后，國民經(jīng)濟得到了很快的復(fù)蘇和發(fā)展，人民的生活水平得到了很大的提升，區(qū)域之間的交流合作日益密切，經(jīng)濟特區(qū)，沿海開放城市，沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的誕生促進了中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力向東部轉(zhuǎn)移。

（2）高考制度得到了恢復(fù)，許多農(nóng)業(yè)人口通過公平競爭改變命運，從農(nóng)業(yè)中得到解放，實現(xiàn)了在大城市實現(xiàn)就業(yè)的夢想，順應(yīng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的潮流。

（3）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的展開促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)向機械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，使大量的農(nóng)村勞動力得到了解放。

（4）交通物流運輸業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，同時，國內(nèi)電商行業(yè)和跨境電商行業(yè)的發(fā)展，加強了不同地區(qū)之間的商品和經(jīng)濟聯(lián)系，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移可以帶來巨大的經(jīng)濟效益。

（5）改革開放使東西部地區(qū)的收入差距逐漸擴大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益低，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村勞動力在經(jīng)濟壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使下向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（6）環(huán)境保護政策的實施和旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村耕地資源減少，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)不再是中國的主流產(chǎn)業(yè)。

2.2 抑制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的原因

（1）思想觀念和保守觀念并行，部分農(nóng)村勞動力認為在大城市就業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險高，從事第一產(chǎn)業(yè)也能夠小富即安。

（2）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行，部分勞動力從城市回歸農(nóng)村，進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 。

（3）旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的提升，一鎮(zhèn)一品，一鄉(xiāng)一品等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)吸引了勞動力。

（4）家庭老人和小孩需要照顧，也會導(dǎo)致一部分人群放棄外出務(wù)工的機會。

（5）國家土地承包的優(yōu)惠政策以及鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)思潮的流行。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意義

在社會主義新時代，隨著城鎮(zhèn)化的推進，我國的鄉(xiāng)村建設(shè)也在有條不紊地進行著，這其中也有大量的農(nóng)村年輕人來到城市落戶，這種現(xiàn)象稱為勞動力轉(zhuǎn)移。而作為當(dāng)前我國農(nóng)村三農(nóng)問題的熱點，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移誠然會引起一些問題，但是它也帶來了許多積極影響，能夠促進農(nóng)村的發(fā)展。

3.1 緩解耕地不足，增加農(nóng)民收入

在我國，眾多的人口和有限的土地一直限制著我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更是導(dǎo)致農(nóng)民貧困的重要原因。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，能夠緩解農(nóng)村耕地緊張的現(xiàn)狀，同時農(nóng)民的收入可以得到增加，提高生活質(zhì)量，促進農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)。

3.2 引入資本和技術(shù)，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

在外打工的青壯年通過自己的努力，擁有了一定的資金和財產(chǎn)，他們可以使自己掌握的信息，資金，經(jīng)驗流向農(nóng)村，或者通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方式，在提高農(nóng)村生產(chǎn)的同時，帶動地區(qū)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況，營造一個良好的投資環(huán)境，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的目光。久而久之，形成良性循環(huán)。

3.3 提高農(nóng)民素質(zhì)，促進精神文明建設(shè)

一個地方的經(jīng)濟和文化密不可分，如果村民坐井觀天，故步自封，那農(nóng)村的發(fā)展岌岌可危。通過農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，一部分出去的人在城市生活的過程中，不時地會受到城市文化的熏陶，學(xué)習(xí)且掌握一些知識，技術(shù)，增長了見識，開闊眼界。這批人的文化素質(zhì)相對較高，能夠在村民中發(fā)揮教育，引導(dǎo)作用，為村民傳授一些基本文化知識，糾正一些農(nóng)村固有的落后，不合時宜的觀點。他們的回流，對農(nóng)村文化精神建設(shè)，具有較強的推動作用。

綜上所述，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，能夠推進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的一環(huán)，必將在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中發(fā)揮重要作用。

4 鄉(xiāng)村振興背景下有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策思考

我國絕大部分勞動力集中在農(nóng)村，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步以及時代的不斷發(fā)展，農(nóng)村所需要的勞動力逐漸減少，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力剩余現(xiàn)象，而且剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也逐漸拉大，農(nóng)村勞動力人群在其所在地勞動收入無法滿足家庭生活需要的條件下，就會外出務(wù)工尋找收入可觀的工作以解決家庭生活問題。大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)也給農(nóng)村帶來了一系列的問題加重了農(nóng)村人口老齡化，增加了農(nóng)村留守兒童和老人的數(shù)量等問題，不利于農(nóng)村的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

在2021年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，給我們提供了指導(dǎo)意見，比如推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量符合消費者的需求，實現(xiàn)產(chǎn)地與消費地的無縫連接，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)綠色有機食品，滿足消費者的需求，來提升經(jīng)濟效益;還有大力發(fā)展農(nóng)林牧副漁等農(nóng)業(yè)，通過電子商務(wù)促進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城。培育高素質(zhì)農(nóng)民，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)等。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把農(nóng)村的剩余勞動力培養(yǎng)成專業(yè)從事農(nóng)村生產(chǎn)的技能人才，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤。這不僅可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，還能減小城鄉(xiāng)收入差距。通過這一系列舉措，把農(nóng)村青壯年勞動力留在農(nóng)村發(fā)展，甚至吸引城市人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這既解決了農(nóng)村老齡化和留守兒童問題，也解決了農(nóng)村發(fā)展落后的局面。

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