趙瑞

（武漢輕工大學(xué)，湖北 武漢 430000）

隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，其辦學(xué)規(guī)模越來越大。但是，高校在建設(shè)和發(fā)展的過程中，仍然沒有形成完善的評價(jià)指標(biāo)和體系，難以對現(xiàn)階段的資源進(jìn)行合理的配置，從而影響到整體的運(yùn)行效率。因此，在高校實(shí)際建設(shè)和發(fā)展的過程中，建立合格的財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系對于提高管理能力和資源配置效率具有十分重要的意義。這一體系的建立，可以利用動態(tài)、可比、分類科學(xué)的原則和手段對高校的收支項(xiàng)目進(jìn)行合理的評估、分析，以此定量、科學(xué)地反映整體財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的合理利用。對此，高校應(yīng)當(dāng)明確時(shí)代發(fā)展趨勢，對資源進(jìn)行合理的調(diào)整和配置，建立靈活、公平的財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系，確保資源利用效率的不斷提高，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、在高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)過程中存在的各種問題

很多高校在發(fā)展的過程中，已經(jīng)采取了相關(guān)措施來提高財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作的效率，也取得了一些顯著的成就。在發(fā)展的過程中，首先高校只是對教育經(jīng)費(fèi)撥款支出這一方面進(jìn)行評價(jià)和分析，接著又對整體的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行綜合性的評價(jià)。這就表明，高校在財(cái)務(wù)管理工作建設(shè)和發(fā)展的過程中進(jìn)行了不斷地完善和優(yōu)化，但是，仍然不可避免地存在很多問題[1]。

第一，高校在認(rèn)知方面并沒有真正認(rèn)識到財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系對于高校整體發(fā)展建設(shè)的意義，存在認(rèn)知誤區(qū)。由此反映出的評價(jià)目標(biāo)不明確問題，會影響到整體財(cái)務(wù)管理的效率。在績效評價(jià)過程中，不會以效益為主，這與教育資金的應(yīng)用和管理不相符合，造成資金的大量浪費(fèi)，也不能夠合理利用和配置教育資源。第二，雖然高校能夠在發(fā)展過程中不斷規(guī)范、完善評價(jià)體系的建立。但是，專業(yè)評價(jià)體系需要由方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的三個(gè)部分組成?，F(xiàn)階段的評價(jià)指標(biāo)不能夠反映出財(cái)務(wù)績效的真實(shí)情況[2]。且指標(biāo)的設(shè)計(jì)也存在較大的問題，沒有將各種影響因素考慮到其中，這都需要在后續(xù)財(cái)務(wù)管理的過程中進(jìn)行不斷的完善。第三，高校當(dāng)前的績效評價(jià)沒有與法院保障制度體系聯(lián)系起來，因此在實(shí)際工作進(jìn)行的過程中沒有得到法律保障，不利于制度化、規(guī)范化的管理。第四，在開展績效評價(jià)的過程中，沒有建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在考核評價(jià)時(shí)沒有合理的依據(jù)，導(dǎo)致績效指標(biāo)數(shù)據(jù)不健全，結(jié)果權(quán)威性不高，存在誤差問題，水分較大。因此，績效評價(jià)所得出的結(jié)果沒有真實(shí)的意義。第五，在績效評價(jià)的過程中，沒有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求。出現(xiàn)這些問題都會影響到教育資源的分配，導(dǎo)致資源利用效率降低。

由此可見，在高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)管理工作開展的過程中仍然存在很多問題，這些問題都會影響到高校的穩(wěn)定建設(shè)和發(fā)展。對此，我們就需要在當(dāng)前的評價(jià)體制上進(jìn)行進(jìn)一步的完善，建立全面的財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系來對高校的教育資金財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行更為客觀、全面的評價(jià)[3]。

二、高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建的意義

（一）真實(shí)反映高校實(shí)際情況，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

在實(shí)際高校建設(shè)和發(fā)展的過程中，要想讓高校順利進(jìn)行改革就需要讓資源得以可持續(xù)發(fā)展。對此，在改革過程中就需要重視資源的配置，這樣可以讓高校在改革的過程中得以順利進(jìn)行。我國的高等教育正向著大眾教育的方向建設(shè)，辦學(xué)規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。其中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在進(jìn)一步完善，在完善過程中需要不斷投入教育資源。因此，在此過程中若是沒有完善的體系建設(shè)容易出現(xiàn)資源配置浪費(fèi)的現(xiàn)象。為此，高校在建設(shè)發(fā)展的過程中，就需要重視財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作，建立相應(yīng)的質(zhì)量體系，確保多角度、多渠道的融資，讓配置資源配置得以創(chuàng)新發(fā)展[4]。

（二）提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)資源合理配置

在高等院校建設(shè)和發(fā)展的過程中所需的教育經(jīng)費(fèi)不斷增長，與此同時(shí)高校的支出也在不斷上升。這就導(dǎo)致很多學(xué)校存在經(jīng)費(fèi)不足問題，難以高效利用資金，影響到高校的長期發(fā)展。通過財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)能夠?qū)Ω咝５氖杖?、支出進(jìn)行核算考核，分析在發(fā)展過程中教育資金使用，控制低效和無效操作的出現(xiàn)，防止在管理過程中出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的問題。以此推動高校整體運(yùn)行效率的提高，控制業(yè)務(wù)成本，增強(qiáng)整體辦學(xué)質(zhì)量，為高校的建設(shè)奠定基礎(chǔ)[5]。

（三）提高財(cái)務(wù)分配效率

對當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，高校在建設(shè)和發(fā)展的過程中針對財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建還沒有形成共識。在這一指標(biāo)體系建設(shè)的過程中，需要具備靈活性和標(biāo)準(zhǔn)性，這樣能夠有效完善指標(biāo)體系同時(shí)提高高校的整體財(cái)務(wù)管理水平，使得高校在運(yùn)行的過程中能夠有效監(jiān)督財(cái)務(wù)行為。此外，高校還需要與政府之外的投資主體進(jìn)行結(jié)合，他們可以為高校帶來資金支持，也能夠?yàn)榭冃гu估工作的進(jìn)行提供依據(jù)[6]。

三、高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的創(chuàng)建措施

（一）遵循體系構(gòu)建的原則

高校的成立屬于政府的組織形式，因此高校在建設(shè)和發(fā)展過程中的科研投入、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、招生計(jì)劃都需要服從國家的要求。但是，高校財(cái)務(wù)具有多樣性和針對性，在測量過程中難以實(shí)現(xiàn)有效的衡量。對此，在高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的過程中，需要遵循相應(yīng)的原則，才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)工作的高效開展。首先，需要遵循科學(xué)性原則，這一原則是確保高效開展正常金融活動的前提。在實(shí)際指標(biāo)體系建設(shè)的過程中還需要綜合考慮到高校的過去發(fā)展和現(xiàn)實(shí)，以此對當(dāng)前的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行整合，確保整體分析的可靠性。其次，需要遵循分類評價(jià)的原則。在指標(biāo)體系建設(shè)的過程中會涉及不同的學(xué)科。對此，就需要對這些學(xué)科進(jìn)行分類開展評價(jià)。結(jié)合當(dāng)前高校所用的常規(guī)通用指標(biāo)并結(jié)合不同的發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)高效整合，以此能夠更為準(zhǔn)確真實(shí)地反映大學(xué)財(cái)務(wù)管理情況[7]。再次，需要遵循可比性原則。在高校進(jìn)行績效考核的過程中需要進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，以此能夠發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)過程中出現(xiàn)的各種缺陷。針對這些缺陷，可以提出高校的改良方案，同時(shí)也能夠放大高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢。對此，在實(shí)際評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的過程中，需要進(jìn)行同期對比，不能夠只分析一個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，這樣可以為整體的發(fā)展提供參考。最后，需要遵循動態(tài)完整的原則。當(dāng)前的教育體制和經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展和變革。對此，在評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的過程中還需要滿足當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展需求，與時(shí)俱進(jìn)，消除過程中出現(xiàn)的偶發(fā)因素，不斷地對評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行改正，使其能夠滿足高校日常發(fā)展需求，更為精準(zhǔn)地對高校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行評價(jià)，體現(xiàn)其總體質(zhì)量。

（二）構(gòu)建的主要思路

在實(shí)際體系建設(shè)的過程中，高校需要注重改變傳統(tǒng)的管理模式，建立一種新型的財(cái)務(wù)管理形式。在評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的過程中需要將高校的物質(zhì)情況、資源情況作為建設(shè)依據(jù)，通過對整體的資源配置進(jìn)行不斷的優(yōu)化來明確構(gòu)建的思路。在構(gòu)建的過程中，為各個(gè)職能部門分配責(zé)任范圍，以此讓各個(gè)部門之間得以有效地配合、制約、監(jiān)督，更為真實(shí)地反映各種業(yè)務(wù)情況，確保整個(gè)財(cái)務(wù)體系的有效和完善[8]。

（三）構(gòu)建的主要過程

高校建設(shè)過程中所涉及的財(cái)務(wù)績效管理主要是利用教育經(jīng)費(fèi)，對其數(shù)量進(jìn)行表示，來分析其所得的效益效率和效果。在實(shí)際財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中需要注重個(gè)性與共性的融合，優(yōu)化財(cái)務(wù)與人才培養(yǎng)過程，以此展現(xiàn)出高校財(cái)務(wù)運(yùn)營水平。在整個(gè)體系構(gòu)建的過程中，首先，需要注重財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行，確保整個(gè)財(cái)務(wù)等工作能夠平穩(wěn)運(yùn)行，這是其穩(wěn)定發(fā)展的重要一點(diǎn)。責(zé)任部門需要落實(shí)好相應(yīng)的財(cái)務(wù)績效審評工作并在各部門以及領(lǐng)導(dǎo)支持下完成銜接和配合，促進(jìn)工作的開展。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)不斷轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識到財(cái)務(wù)績效管理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，提高自己的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，強(qiáng)化綜合管理。其次，還需要完善財(cái)務(wù)制約和監(jiān)督體系，這樣才能夠讓整個(gè)工作的開展更為標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)化。評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中，需要結(jié)合定性、定量的原則，科學(xué)化分析高校在投入教育資源過后所得到的結(jié)果，將其列入高校財(cái)務(wù)管理之中。最后，高校還應(yīng)當(dāng)不斷完善財(cái)務(wù)績效信息庫，這樣可以讓整個(gè)管理過程變得更為透明，一些會計(jì)數(shù)據(jù)也能夠支持高校財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行[9]。通常情況下，高校都屬于公立院校。在管理過程中，也需要結(jié)合國家政策，根據(jù)國家相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行科學(xué)化管理。相關(guān)部門也需要結(jié)合高校財(cái)務(wù)情況提供相應(yīng)的保障，以此能夠更好地掌握學(xué)校的實(shí)際情況。構(gòu)建完善信息庫，保障各項(xiàng)工作的高效開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的過程中需要明確認(rèn)識到財(cái)務(wù)績效評價(jià)過程中存在的各種問題，并對并認(rèn)識到績效評價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建的意義。遵循體系構(gòu)建的原則，提出構(gòu)建的主要思路，并建立主要過程，以此確保財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系的高效建立，提高整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理效率，推進(jìn)高校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。