張曉宇

摘要：會計信息化是會計與信息技術(shù)的結(jié)合，是大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)物，是未來會計信息處理的發(fā)展趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術(shù)不斷豐富，新一代信息技術(shù)正在重新定義政企的財務(wù)模塊。目前我國傳統(tǒng)會計模式在信息時代下暴露出的局限性非常明顯，新政府會計制度內(nèi)容構(gòu)建了事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，具體包括運用“雙基礎(chǔ)”和“雙報告”的會計核算體系，實現(xiàn)預(yù)算會計、財務(wù)會計同步平行管理，這就要求事業(yè)單位通過建立統(tǒng)一的信息化平臺，提升管理效率和運營能力。本文首先論述事業(yè)單位會計信息化的內(nèi)涵，其次結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)工作實際情況，就會計信息化時代下全面預(yù)算、報銷管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)核算、內(nèi)控管理、績效評價等實施過程中面臨的客觀困難、主觀問題探討分析，最后針對問題試圖提出解決對策。使得事業(yè)單位能夠有效快速整合數(shù)據(jù)資源，為管理層戰(zhàn)略、決策制定提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計信息化;問題探討;解決對策

會計信息是重要的經(jīng)濟信息資源，具有可復(fù)制、可共享的特征，目前我國財務(wù)核算模式已由會計電算化進階至?xí)嬓畔⒒嬓畔⒒梢源蚱茣r間和空間限制，提高業(yè)務(wù)核算的及時性和準(zhǔn)確性，并從根本上降低工作失誤率，提高工作效率，實現(xiàn)信息實時共享。事業(yè)單位因其不具有盈利目的，對會計信息化建設(shè)的要求更具有顛覆性和特殊性。目前事業(yè)單位會計信息化建設(shè)還不能滿足財務(wù)信息使用者對財務(wù)信息披露公開化、多樣化的要求，為此，本文將深入研究事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的缺陷和不足，并探討解決對策，以助力事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計信息化的內(nèi)涵

會計信息化是以會計電算化作為基礎(chǔ)和前提條件的，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在對財務(wù)信息和數(shù)據(jù)的取得、處理、報出過程中，發(fā)揮著重要作用，它是電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢與傳統(tǒng)財務(wù)理論和核算模式相互融合，逐漸取代傳統(tǒng)落后形式，形成的一種全新的高效的財務(wù)管理模式，在實際業(yè)務(wù)中有著廣泛的應(yīng)用性。

我國會計信息化的發(fā)展主要經(jīng)歷了：會計核算Excel基礎(chǔ)工具階段、ERP管理集成軟件階段、商業(yè)智能的財務(wù)業(yè)務(wù)融合階段。在大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代，第三階段是各個財務(wù)主體的發(fā)展目標(biāo)，特別是會計信息化建設(shè)相對薄弱的事業(yè)單位，更需要開發(fā)和使用一套這樣的信息集成系統(tǒng)。在這套信息集成系統(tǒng)中事業(yè)單位從預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、資產(chǎn)購置、政府采購到國庫集中支付、銀行出具回單，再到自動生成憑證、形成財務(wù)報表、績效評價報告等一系列財務(wù)信息，只要經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生，這套信息系統(tǒng)不僅能自動采集數(shù)據(jù)，根據(jù)模板形成信息鏈條，還能根據(jù)預(yù)先設(shè)置好的指標(biāo)進行事中控制和事后評價。所以事業(yè)單位財務(wù)信息化系統(tǒng)既是信息化系統(tǒng)又是決策化系統(tǒng)，是整體管理系統(tǒng)不可或缺的組成部分。

二、目前事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)不對接

1.預(yù)算管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)不對接

目前事業(yè)單位預(yù)算編制、預(yù)算下達、指標(biāo)分解和考核體系都沒有與財務(wù)核算系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，缺乏健全有效的預(yù)算反饋和報告體系，這就可能造成預(yù)算數(shù)據(jù)上傳不準(zhǔn)確，指標(biāo)下達不細致或預(yù)算分配較隨意，導(dǎo)致某個崗位或環(huán)節(jié)缺乏執(zhí)行依據(jù)，考核結(jié)果不全面而影響財政資金有效使用。

2.政府采購系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)不對接

在現(xiàn)行的政府采購系統(tǒng)中無法將采購計劃、成本以及事后監(jiān)督與財務(wù)系統(tǒng)對接，開展政府采購工作時由于其復(fù)雜性對人員專業(yè)程度要求又較高，各種采購方式特別是通常使用的公開招標(biāo)監(jiān)督力度依然不夠，加上隱性因素的影響，限制了政府采購的公平性和有效性。

3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)不對接

原先以收付實現(xiàn)制為主的固定資產(chǎn)不計提折舊，管理機制不到位，常常出現(xiàn)賬實不符、盤點滯后、老舊資產(chǎn)存放地不明晰的問題。新政府會計制度要求按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計提折舊，參與成本費用配比，再加上資產(chǎn)管理部門業(yè)務(wù)人員在這方面掌握不熟練，不能滿足資產(chǎn)管理要求，導(dǎo)致資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)不對接。

4.國庫支付系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)不對接

目前事業(yè)單位國庫支付系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)、財政部門系統(tǒng)相對獨立、各成體系，無法實現(xiàn)信息共享。當(dāng)單位支付出現(xiàn)差錯時，具有監(jiān)督職能的財政部門不能及時發(fā)現(xiàn)問題，財務(wù)系統(tǒng)又屬于滯后階段，發(fā)現(xiàn)問題時已經(jīng)既定事實，導(dǎo)致違規(guī)支付行為發(fā)生。

（二）財務(wù)軟件多樣但不能滿足新政府會計制度要求

目前事業(yè)單位使用的財務(wù)核算軟件種類太多，如用友、金蝶、南北等，各種軟件核算方法不同、標(biāo)準(zhǔn)不一，財務(wù)人員對其掌握程度也參差不齊。關(guān)鍵問題是這些軟件還沒有開發(fā)出與新政府會計制度要求相匹配的操作模塊，或者是有操作模塊而缺乏對應(yīng)的技術(shù)和人員支持。以用友NC為例，現(xiàn)階段財務(wù)人員只能根據(jù)自身知識儲備，按照制度要求分別錄入財務(wù)會計分錄和預(yù)算會計分錄，報表和報告不能自動生成，很大程度上影響了賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性和及時性。

（三）缺乏制度規(guī)范，控制體系不健全

一是信息化制度不完備。很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的事業(yè)單位還存在手工簽字審批的現(xiàn)象，有的單位雖然啟用了OA辦公系統(tǒng)，但利用率不高，只開發(fā)了發(fā)布信息、報銷流程一些簡單模塊。二是普遍存在預(yù)算管理意識薄弱的情況，預(yù)算執(zhí)行較隨意，缺乏行之有效的監(jiān)督評價機制。三是內(nèi)控制度欠缺。由于以上種種審批流程不規(guī)范、審批權(quán)限不明朗和考評制度不完善等導(dǎo)致信息化建設(shè)落地艱難。

（四）財務(wù)核算在前、管理在后的模式落后

事業(yè)單位公益性與非盈利性的特點決定其資金來源大都為財政專項撥款或者行政服務(wù)性質(zhì)的收費，多數(shù)情況上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要求財務(wù)部門如實反映財務(wù)狀況即可。由于缺少信息化技術(shù)手段支持，財務(wù)人員需要花費大量時間整理數(shù)據(jù)、制作憑單、甚至手工出具報表，在分析比對財務(wù)信息化系統(tǒng)提示的風(fēng)險和預(yù)警時既缺乏主觀能動性，又受到缺乏充裕的時間和精力這些客觀條件的限制。傳統(tǒng)的傾向靜態(tài)化的財務(wù)管理模式重核算輕分析，沒能從長期戰(zhàn)略方面入手形成的財務(wù)數(shù)據(jù)不利于提升會計信息質(zhì)量、增加會計信息透明度，更不利于政府信息公開。

（五）部門間缺少溝通，數(shù)據(jù)不能實時共享

目前事業(yè)單位預(yù)算管理工作全權(quán)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他各職能部門不能積極主動參與其中，并配合完成預(yù)算管理工作。這是由于各個業(yè)務(wù)職能部門之間溝通不暢，形成協(xié)作壁壘，甚至?xí)霈F(xiàn)配合困難、重復(fù)工作、一起甩鍋、本本主義的現(xiàn)象。以學(xué)校為例，老師們經(jīng)常需要重復(fù)填寫自己的教課任務(wù)、個人基本信息等同類型表格，這是由于人力部、教務(wù)部等各部門的信息化系統(tǒng)沒有對接和共享，缺乏溝通協(xié)作，導(dǎo)致擠占老師科研時間和精力。

（六）審計等第三方監(jiān)管信息化程度低，難度大

審計部門利用信息系統(tǒng)開展工作相對落后，已經(jīng)不能滿足時代要求?，F(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的審計業(yè)務(wù)，仍然停留在被審計單位提供電子或手工賬頁、紙質(zhì)憑證、公司章程制度、歷年審計報告等資料，審計單位抽查大額憑證等較為傳統(tǒng)的方法控制審計風(fēng)險水平，不能利用審計軟件功能模塊和數(shù)據(jù)庫查詢技術(shù)進行審計，導(dǎo)致工作效率及工作質(zhì)量低下。

（七）數(shù)據(jù)安全存在隱患

大部分事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化，現(xiàn)有的財務(wù)軟件也能解決大量財務(wù)數(shù)據(jù)、報表，但是財務(wù)人員對計算機專業(yè)知識卻很匱乏，不能及時排除軟件故障，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運行;財務(wù)數(shù)據(jù)存儲備份意識不強，甚至不排除利用計算機缺陷或系統(tǒng)漏洞進行舞弊，強行修改數(shù)據(jù)現(xiàn)象。

（八）領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠，專業(yè)人才素質(zhì)有待提升

一是事業(yè)單位以增進社會福利、滿足社會需要，提供社會服務(wù)為直接目的，一些領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為單位首要任務(wù)是完成社會職能，并不以盈利為目的，經(jīng)濟效益最大化也不是單位考核標(biāo)準(zhǔn)之首，因此不重視財務(wù)信息化建設(shè)。二是事業(yè)單位人員崗位編制相對穩(wěn)定，職業(yè)壓力不大，績效考核機制弱化，沒有經(jīng)濟效益驅(qū)動，大部分人員滿足于具備從業(yè)基本知識和技能，缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和更新業(yè)務(wù)能力的主動性，導(dǎo)致會計信息化建設(shè)進程緩慢。

三、加強事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的對策

（一）建立平臺數(shù)據(jù)共享

第一，將預(yù)算編制、批復(fù)、下達、支出、審核、記賬、出表、報告等全部納入預(yù)算管理系統(tǒng)，并與財務(wù)系統(tǒng)對接，形成一體化系統(tǒng)。

第二，加速政府采購系統(tǒng)的信息化進程。通過加大數(shù)據(jù)采集、分析和共享范圍，嵌入相關(guān)政策要求，建立單位特有的政府采購物資和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，提高政府采購的透明性和規(guī)范性，使財務(wù)部門全面掌握物資采購進程，進行動態(tài)管理。

第三，推進固定資產(chǎn)系統(tǒng)升級與財務(wù)系統(tǒng)銜接。在信息化系統(tǒng)中，確保財務(wù)部門能根據(jù)資產(chǎn)管理部門推送的固定資產(chǎn)入庫信息進行賬務(wù)處理。同時應(yīng)用技術(shù)手段賦予固定資產(chǎn)電子卡片，從采購、入庫、調(diào)撥使用到報廢各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息清晰可查，不至于出現(xiàn)資產(chǎn)報廢時找不到實物或相關(guān)入賬憑證的情況，確保國有資產(chǎn)數(shù)字化、信息化和精細化管理。

第四，完善國庫支付系統(tǒng)、財政監(jiān)督系統(tǒng)、銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)對接。在會計信息化系統(tǒng)中，單位正常支付款項時，審批流程在審核最后一崗?fù)瓿芍笞詣犹D(zhuǎn)到出納崗位支付，銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)核實信息無誤付款并生成銀行支付回單，財務(wù)人員根據(jù)回單進行賬務(wù)處理。一旦單位款項支付不符合預(yù)算時，財政監(jiān)督系統(tǒng)自動預(yù)警或報錯功能上線，款項支付失敗。這種將分散式系統(tǒng)結(jié)合并入一個系統(tǒng)中的形式打通了資金收支高效結(jié)算通道，提高支付效率保證支付安全性。

（二）統(tǒng)一財務(wù)系統(tǒng)軟件，構(gòu)建雙功能核算系統(tǒng)

將雜亂的財務(wù)軟件一致化，并在系統(tǒng)中統(tǒng)一設(shè)置財務(wù)制度、會計科目、核算方法，同類型業(yè)務(wù)設(shè)定分錄模板，制單時錄入財務(wù)會計分錄后自動對應(yīng)生成預(yù)算會計分錄，并根據(jù)預(yù)設(shè)的條件自動抓取數(shù)據(jù)生成報表和報告，將收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)財務(wù)會計體系升級成同時滿足財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙基礎(chǔ)核算體系。

（三）完善管理制度

一是完善強化預(yù)算控制的功能;二是建立合理的內(nèi)控績效考評體系，強化責(zé)任追究機制;三是充分運用信息化系統(tǒng)，建立良好的審批流程、控制方案和考核體系。通過規(guī)范審批流程，明確審批權(quán)限，完善考評制度，為會計信息化建設(shè)落地奠定基礎(chǔ)。

（四）抓信息應(yīng)用，落實財務(wù)管理，加速管理會計轉(zhuǎn)型

利用會計信息化條件下發(fā)票電子化、支付銀企互聯(lián)無縫化管理帶來的高效率、高質(zhì)量的前期工作，財務(wù)人員在信息化系統(tǒng)中直接在線對財務(wù)數(shù)據(jù)進行相關(guān)賬務(wù)處理之后，騰出相對充裕的時間充分對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合預(yù)算管理、內(nèi)部控制相關(guān)要求，以及信息化系統(tǒng)中設(shè)定好的預(yù)算執(zhí)行、績效評價指標(biāo)，對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動形成報告意見，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù)。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)將財務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息智能對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍全覆蓋，管理流程全跟蹤，從不同角度為更好實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)提出合理化建議，硬化財務(wù)風(fēng)險防控，減少項目安排和計劃實施中人為因素的干擾，將風(fēng)險實時高效地控制在最低可承受范圍。

（五）消除信息孤島，提高溝通協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

疏通各部門間溝通渠道，明確職責(zé)模糊地帶，做到權(quán)責(zé)分明和合理分工，需要共同協(xié)作完成的工作，更要明確共 同的協(xié)作內(nèi)容并梳理出協(xié)作工作流程。消除部門信息壁壘，利用統(tǒng)一的信息化平臺保存同類信息。如學(xué)校發(fā)放涉及多個專業(yè)多個項目的同一專家勞務(wù)費時，經(jīng)辦人只需要首次將該專家的個人信息錄入到信息化系統(tǒng)的專家數(shù)據(jù)庫中，后續(xù)在任何專業(yè)任何時間段發(fā)放都可以自動匹配查詢，免去重復(fù)統(tǒng)計的麻煩，還可以避免重要信息丟失。

（六）加快審計信息化建設(shè)，創(chuàng)新審計工作模式

事業(yè)單位要結(jié)合國家審計規(guī)范要求搭建審計對象、審計法規(guī)、審計專家?guī)斓裙蚕淼男畔⒔涣髌脚_，在財務(wù)軟件系統(tǒng)中預(yù)留可供審計采集或轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)的端口，為將來審計人員現(xiàn)場工作提取數(shù)據(jù)時，提供便捷高效的配合以及安全準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。必要時還應(yīng)該積極推動單位與人力資源、社會保障、稅務(wù)、銀行、公安、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)基礎(chǔ)信息按規(guī)定暢通交流和共享。

（七）提升信息數(shù)據(jù)安全性

加大資金投入，提高信息化系統(tǒng)硬件配置，加強硬件管理。對財務(wù)人員進行系統(tǒng)的計算機操作培訓(xùn)，提高對現(xiàn)有系統(tǒng)的認(rèn)識和運用能力，加強安全防范意識，定期備份會計數(shù)據(jù)和財務(wù)系統(tǒng)軟件版本，必要時在財務(wù)部門設(shè)立計算機維護專業(yè)崗位應(yīng)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。發(fā)揮區(qū)塊鏈等信息網(wǎng)絡(luò)先進技術(shù)，其最主要的特征是具有安全性、保密性、不可篡改性、可追溯性，在實現(xiàn)財務(wù)信息共享的同時保障財務(wù)信息安全。

（八）提升相關(guān)專業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

一是不論是領(lǐng)導(dǎo)層還是基層工作人員，都應(yīng)該提高思想站位，親身深入體驗會計信息化所帶來的改變。

二是會計工作涉及面廣，專業(yè)性與實踐性強，業(yè)務(wù)繁雜，法律制度規(guī)范較多，會計人員知識結(jié)構(gòu)要有更大的深度和廣度。同時信息化條件下各部門工作人員都需要掌握更豐富的專業(yè)知識和信息技術(shù)知識。單位應(yīng)重視信息化高技能人才的引進和在崗、在編人員的信息化技能培訓(xùn)，不光停留在形式上，更要通過組織交流、邀請教學(xué)等形式從思想、技術(shù)、資金方面予以支持，爭取培養(yǎng)出合格的、高標(biāo)準(zhǔn)的人力資源、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等各方面專業(yè)信息化人才。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位必須通過推進業(yè)財系統(tǒng)銜接、研發(fā)信息化技術(shù)、完善管理制度、消除信息孤島、提升人員職業(yè)素養(yǎng)等方法，以數(shù)字化為基礎(chǔ)，以業(yè)財一體化為重點促進會計信息化建設(shè)的創(chuàng)新變革。充分發(fā)揮財務(wù)功能價值，迎接會計信息化時代的到來。

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