□ 李 平 謝根如 許小玲 福建省安溪縣疾病預(yù)防控制中心

食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)是食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此不斷完善和改進(jìn)食品安全監(jiān)督管理工作，是人們身體健康的有效保護(hù)途徑之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)衣食住行的要求越來越高?，F(xiàn)階段，食品安全已成為國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃的問題之一，通過衛(wèi)生監(jiān)測(cè)嚴(yán)格把控食品安全問題，對(duì)提升食品質(zhì)量滿足社會(huì)發(fā)展需求有較大的幫助。

1 食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在食品安全監(jiān)管中存在的問題

①食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，承擔(dān)這項(xiàng)工作的部門有衛(wèi)生、技監(jiān)、商檢、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和工商等，這些部門之間沒有明顯的從屬關(guān)系，在食品監(jiān)測(cè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)互不承認(rèn)對(duì)方監(jiān)測(cè)結(jié)果的情況，甚至在食品出現(xiàn)安全問題時(shí)還會(huì)相互推諉責(zé)任，導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)多頭管理、責(zé)任不清等現(xiàn)象。②認(rèn)證是證明食品生產(chǎn)企業(yè)水平的主要方式之一，但目前，幾種較為權(quán)威的認(rèn)證方式都側(cè)重考察企業(yè)的硬件設(shè)施，卻忽視對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理水平的考察。企業(yè)為了獲得認(rèn)證不斷完善硬件設(shè)施，加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，管理水平卻沒有明顯提高[1]。食品衛(wèi)生檢測(cè)部門則會(huì)放松對(duì)取得認(rèn)證的企業(yè)的監(jiān)管。③我國(guó)幅員遼闊，地廣物博，尤其是可食用資源數(shù)量更是豐富多樣，目前，我國(guó)掌握的食物中毒數(shù)據(jù)尚不完善，對(duì)于新穎食材的了解不多，在一定程度上加大了食源性疾病事故出現(xiàn)的幾率，仍需食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員不斷努力探索。

2 食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在食品安全監(jiān)管中的作用及反思

2.1 完善衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系

我國(guó)幅員遼闊，人口基數(shù)大，這就增加了食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的難度。雖然城市食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系較為完善，對(duì)食品安全問題把控較為嚴(yán)格，但城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村市場(chǎng)范圍較大，相關(guān)工作人員數(shù)量有限，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督工作不到位的情況，小作坊無證經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)衛(wèi)生不合格等情況受到人力限制很難全面取締。商品的生命線就是市場(chǎng)，任何商品都需在市場(chǎng)上銷售，完整的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系對(duì)保障食品安全十分重要。隨著人門對(duì)食品安全問題重視程度的逐漸提高，完善衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系工作刻不容緩[2]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，食品安全監(jiān)管部門可構(gòu)建并完善衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)管范圍和力度，從而有效減少劣質(zhì)食品出現(xiàn)的幾率，保障食品安全質(zhì)量逐漸提高。

2.2 提高食品流通標(biāo)準(zhǔn)

食品生產(chǎn)過程中，由于相關(guān)部門管理不到位且認(rèn)證項(xiàng)目較多，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)工作人員的自律性并不高，易產(chǎn)生食品衛(wèi)生問題，不僅影響企業(yè)的口碑，還會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生一定的影響。相關(guān)部門應(yīng)提高食品流通標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度。我國(guó)食品衛(wèi)生檢測(cè)有2種方法：①過程檢測(cè)，也就是針對(duì)食品加工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果如果都合格，可以預(yù)見成品自然也是合格的；②成品檢測(cè)，只針對(duì)結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)，但由于成品的產(chǎn)出時(shí)間要早于檢測(cè)結(jié)果報(bào)告時(shí)間，一旦檢測(cè)結(jié)果不合格就只能返工或召回，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大影響。無論哪種檢測(cè)方式，都對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)管有著積極作用[3]。隨著食品工藝的改變及市場(chǎng)反饋，一些標(biāo)準(zhǔn)也要逐步改善和提高。食品安全涉及民生問題，針對(duì)食品流通標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門應(yīng)制定統(tǒng)一的制度或綱要，以便更好地滿足當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)督體系需求，為人們的身體健康提供更高的保障。此外，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)部門還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售等環(huán)節(jié)的把控力度，有效減少劣質(zhì)食物流入市場(chǎng)。

2.3 建立食品企業(yè)檔案，提高企業(yè)誠(chéng)信度

食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)是保障食品衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)因素，誠(chéng)信同樣也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一?，F(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常有一些企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，受到利益蠱惑，在食品制作和加工過程中添加了不能食用的原材料，或使用過量的添加劑，這樣生產(chǎn)出的食品多半不合格，且食用后會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生或大或小的影響。衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)把控力度和懲處力度，將不良商家的行為公之于眾[4]，避免不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。另外，提高企業(yè)的誠(chéng)信度不能只靠問題出現(xiàn)后的大力懲處，還要在日常生活中嚴(yán)格監(jiān)管。食品相關(guān)檢測(cè)人員應(yīng)秉持公平、公正、公開的原則，構(gòu)建安全食品目錄。合理的認(rèn)證不僅可以提高企業(yè)誠(chéng)信度，提升口碑，還可以增加社會(huì)群體對(duì)企業(yè)的認(rèn)可和信任。此外，相關(guān)部門應(yīng)號(hào)召企業(yè)參加衛(wèi)生知識(shí)及法律法規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)工作人員的法律意識(shí)，避免由于工作人員業(yè)務(wù)疏漏導(dǎo)致食品出現(xiàn)安全問題，從而有效提高食品的衛(wèi)生安全程度，讓人們放心購(gòu)買。

2.4 提高食品監(jiān)測(cè)的社會(huì)地位

由于承擔(dān)食品監(jiān)測(cè)工作的部門較多，相互之間存在職責(zé)不清的問題，因此，應(yīng)盡快梳理清晰食品安全監(jiān)督與食品衛(wèi)生檢測(cè)工作間的關(guān)系，合理劃分各部門間的職責(zé)和權(quán)利，避免出現(xiàn)安全多頭管理、多頭收費(fèi)等情況，降低監(jiān)管工作的難度，杜絕人員和資源的雙重浪費(fèi)。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)盡快確立食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在安全監(jiān)督中的重要地位，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，加強(qiáng)人們的信任度，進(jìn)而取締多方管理、多方檢測(cè)的管理模式，保障食品安全部門的工作順利開展。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性會(huì)直接影響衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理部門的社會(huì)公信力和形象。因此，相關(guān)部門應(yīng)提高監(jiān)測(cè)能力和水平，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為和管理制度，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、綜合的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。

2.5 建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

防控食品安全問題，如果只靠部門監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)合理建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效改善“事不關(guān)己，高高掛起”的風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)人們的積極性。只有人們都關(guān)注食品安全問題，在遇到問題時(shí)積極上報(bào)，才能更有效的處理潛在的食品安全隱患，相關(guān)部門才能及時(shí)作出相應(yīng)的對(duì)策[5]。在建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí)，應(yīng)向社會(huì)公開食品安全投訴、舉報(bào)電話或網(wǎng)址，并由專人受理投訴、舉報(bào)工作。工作人員應(yīng)重視群眾投訴內(nèi)容，并認(rèn)真記錄，對(duì)于信息明確、全面的問題事件，應(yīng)填寫成表格并由監(jiān)管部門核實(shí)。如核實(shí)無誤，則應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，如有需要檢驗(yàn)檢測(cè)的，則應(yīng)在7～15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，對(duì)于涉及到群體性、危及人身安全等性質(zhì)較為惡劣的事件，則要急事急辦。處理后應(yīng)將結(jié)果向人們公布，并對(duì)舉報(bào)有功人員按照規(guī)定給予100～100 00元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

3 結(jié)語

綜上所述，食品安全問題牽動(dòng)著每個(gè)人的心弦，對(duì)人們身心健康有直接關(guān)系。由此可見，食品安全問題的重要性。但近些年，我國(guó)食品安全問題層出不窮，應(yīng)引起相關(guān)監(jiān)測(cè)部門的重視，正視食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)中存在的問題，并有針對(duì)性的進(jìn)行解決，切實(shí)發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中應(yīng)有的作用。