林曉英 陳芹 周密

doi：10.3969/j.issn.1008-4754.2021.11.031

摘要：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場流通日益頻繁，實(shí)現(xiàn)了畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品的快速流通，同時(shí)也為布魯氏菌病提供了傳播途徑。布魯氏菌病不僅危害動(dòng)物健康，影響?zhàn)B殖效益，還威脅人類健康和公共衛(wèi)生安全。為從源頭上控制和凈化布魯氏菌病，本文報(bào)道了福州市通過示范引領(lǐng)、推廣技術(shù)，監(jiān)測淘汰、凈化種源，掛牌管理、維持凈化的實(shí)踐過程，重點(diǎn)探析了種源健康與養(yǎng)殖效益的關(guān)系，指出了當(dāng)前存在動(dòng)物防疫隊(duì)伍亟待加強(qiáng)，檢測能力有待提升，基層養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任亟待落實(shí)等發(fā)展痛點(diǎn)，并提出了相關(guān)可行性、精準(zhǔn)化應(yīng)對舉措，以期為維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)安定穩(wěn)定，及指導(dǎo)基層動(dòng)物疫病凈化工作提供參考。

關(guān)鍵詞：布魯氏菌病;種羊場;疫病凈化;實(shí)踐;探析

布魯氏菌病，簡稱布病，是目前世界上流行最廣的人畜共患病之一，其危害十分嚴(yán)重^[1]。近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場流通日益頻繁，人畜感染布病的病例略有抬頭，2014—2016年期間，福州市先后有3個(gè)縣出現(xiàn)人畜感染布病病例，不僅危害動(dòng)物健康，影響?zhàn)B殖效益，還威脅人民群眾的健康和公共衛(wèi)生安全。為從源頭上控制和凈化布病，2014年以來，福州市重點(diǎn)落實(shí)中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃中的種畜禽場重點(diǎn)疫病凈化工作，特別是種羊場布病凈化取得階段性成效，轄區(qū)唯一一家種羊場獲得省級“羊布魯氏桿菌病非免疫凈化場”認(rèn)證并維持凈化狀態(tài)。筆者全程參與種羊場布病凈化實(shí)踐，通過示范引領(lǐng)、推廣技術(shù)，監(jiān)測淘汰、凈化種源，掛牌管理、維持凈化的過程，探析了種源健康與養(yǎng)殖效益關(guān)系，保證了人畜健康，維護(hù)了公共衛(wèi)生安全和社會(huì)安定穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)道如下，供同行參考。

1 種羊場布病凈化的實(shí)踐過程

1.1 示范引領(lǐng)，推廣疫病凈化技術(shù)

為貫徹落實(shí)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，進(jìn)一步做好家畜布病防控工作，有效控制和凈化布病，鞏固布病防治成果，全面落實(shí)地方保護(hù)品種福清山羊健康策略，2014年起，啟動(dòng)了全市唯一一家種羊場—羅源縣新下廩羊科技發(fā)展有限公司福清山羊保種場布病非免疫凈化技術(shù)推廣應(yīng)用工作。

1.2 監(jiān)測淘汰，凈化福清山羊布病種源

2014年秋季集中監(jiān)測期間，對種羊場進(jìn)行布病全群檢測，用虎紅平板初篩、試管凝集試驗(yàn)復(fù)核204份樣品，檢測結(jié)果全部陰性。2015—2016年，每年開展2次按存欄30%的比例抽樣檢測共320份樣品，檢測結(jié)果全部陰性。根據(jù)《國家布魯氏菌病防治計(jì)劃（2016—2020年）》，按照種羊場布病非免疫凈化的相關(guān)要求，2016年秋季抽檢陰性后，建立健康種群檔案，全面落實(shí)生物安全措施，按照布病防治技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測淘汰制度。2017—2018年，每年開展2次全群檢測，對3份樣品檢出個(gè)體陽性的，撲殺陽性個(gè)體并做無害化處理，加強(qiáng)了生物安全管理，確保群體布病凈化到位，保障福清山羊地方保護(hù)品種的種源健康。

1.3 掛牌管理，保障種羊場布病凈化維持

在開展種羊場布病非免疫凈化過程中，筆者以創(chuàng)新模式、精準(zhǔn)施策的形式開展疫病凈化工作，全程指導(dǎo)，明確養(yǎng)殖業(yè)主規(guī)范處置陽性個(gè)體，并落實(shí)生物安全措施的主體責(zé)任，縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)凈化檢測任務(wù)。凈化檢測結(jié)果符合評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)后，做好認(rèn)證申報(bào)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展評估認(rèn)證。該種羊場于2018年底通過省級“布魯氏菌病非免疫凈化場”首次評估認(rèn)證并授牌，嚴(yán)格實(shí)行掛牌管理。2019年起，養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步提升生物安全水平，業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)凈化維持監(jiān)管，縣級實(shí)驗(yàn)室每年抽檢2次、市級每年抽檢1次、省級不定期抽檢，共檢測樣品360份，檢測結(jié)果布病陽性率均為0，有序推進(jìn)了布病凈化效果維持。

2 存在問題分析

2.1 動(dòng)物防疫隊(duì)伍亟待加強(qiáng)

基層動(dòng)物防疫人員少、技術(shù)力量較薄弱，僅有的動(dòng)物防疫技術(shù)人員忙于強(qiáng)制免疫、監(jiān)測流調(diào)、應(yīng)急管理等日常事務(wù)，要兼顧養(yǎng)殖企業(yè)首次開展疫病凈化所需的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、樣品檢測等服務(wù)性工作，必須加班加點(diǎn)，致使動(dòng)物防疫隊(duì)伍工作積極性受挫。

2.2 檢測能力亟待提升

縣級實(shí)驗(yàn)室檢測能力有限，而第三方檢測費(fèi)用昂貴讓種羊場望而卻步。為推進(jìn)福清山羊地方品種保種場布病凈化工作進(jìn)程，得到福清市業(yè)務(wù)主管部門的鼎力相助，技術(shù)人員不分節(jié)假日往返奔波，助力羅源縣新下廩羊科技發(fā)展有限公司福清山羊保種場羊布病凈化及維持工作。

2.3 養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任亟待落實(shí)

由于福清山羊地方品種保種場生產(chǎn)周期長、經(jīng)濟(jì)利潤不高、地方品種保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)殖企業(yè)對聘請第三方檢測機(jī)構(gòu)開展檢測、淘汰陽性個(gè)體、提升生物安全設(shè)施的熱情不高，動(dòng)物防疫主體責(zé)任尚待進(jìn)一步落實(shí)。

3 應(yīng)對措施

3.1 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)

①依托重大動(dòng)物疫病防控績效管理的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)要求，督促各縣級政府配足、配強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍;②提升基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員素質(zhì)，借助畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)、畜牧業(yè)協(xié)會(huì)或其他一些大型的學(xué)術(shù)研討會(huì)等，讓防疫人員“走出去”，拓寬視野更新知識，結(jié)合動(dòng)物防疫技術(shù)分級培訓(xùn)，把基層技術(shù)人員職業(yè)技能提升關(guān)口前移，開展崗位練兵，提升基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力，塑就高素質(zhì)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)動(dòng)物疫病檢測能力建設(shè)

為適應(yīng)新形勢下動(dòng)物防疫政策的需求，必須不斷更新獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備，不斷提升實(shí)驗(yàn)室操作人員的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對工作，才能確保實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.3 加大技術(shù)指導(dǎo)重心下沉力度

不斷轉(zhuǎn)變政府職能，提升技術(shù)干部履行服務(wù)型政府職能的意識和水平，所有技術(shù)人員分片指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)，宣貫國家動(dòng)物防疫新政策，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)制定實(shí)施“場一方案”“一病一方案”的凈化措施，勉勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)通過評估凈化后產(chǎn)生的品牌效應(yīng)和產(chǎn)品附加值，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病凈化的工作積極性，從而有序推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作。

3.4 加大種畜禽保種經(jīng)費(fèi)投入

為避免出現(xiàn)因利潤低、缺乏保種經(jīng)費(fèi)致使福州黑豬、平潭黑豬等地方品種滅絕的現(xiàn)象，要借國家加大經(jīng)費(fèi)投入種業(yè)提升工程的東風(fēng)，加大種畜禽場保種經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)管理種畜禽地方品種保護(hù)基地，為種畜禽地方品種資源保護(hù)提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)加快種畜禽疫病凈化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大對種畜禽地方品種疫病凈化方面的重視程度和種畜禽行業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)種羊場布病非免疫凈化核心關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，確保福清山羊地方品種資源高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。

3.5 加大法律法規(guī)宣貫力度

早在2012年國家就出臺了中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，明確了種用畜禽重點(diǎn)疫病凈化策略^[2]。2017年，國家兩辦首次將動(dòng)物疫病凈化工作寫入《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，從國家頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)疫病凈化工作的重要性，意味著動(dòng)物疫病防控政策的轉(zhuǎn)變和理念的改變^[3]。2021年1月22日，第十三屆全國人大常委第二十五次會(huì)議修訂通過并自2021年5月1日起施行的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，明確了動(dòng)物疫病凈化屬于動(dòng)物防疫范疇。因此，務(wù)必加大動(dòng)物防疫法律法規(guī)和規(guī)范性文件的宣貫，助推動(dòng)物防疫工作以疫病凈化為抓手，全面推行監(jiān)測、檢測、隔離、淘汰、規(guī)范生物安全管理的綜合防控模式。

3.6 加強(qiáng)生物安全措施提升

結(jié)合種羊場改造，要進(jìn)一步落實(shí)生物安全措施。①堅(jiān)持自繁自養(yǎng)，不從外地調(diào)入種羊。若確需引種，應(yīng)先行全群檢測，全部陰性的才可以全群隔離飼養(yǎng)45d后，再進(jìn)行全群檢測，確無陽性個(gè)體，方可與本地種羊混養(yǎng)^[4];②提升生物安全水平。場內(nèi)從業(yè)人員必須持有健康證，每年開展布病和結(jié)核病檢查，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，增強(qiáng)人員防控意識;設(shè)置種羊場消毒通道、物流通道，進(jìn)入種羊場人員必須經(jīng)過洗手、沐浴、更衣、穿雨鞋、戴口罩、戴帽子等消毒措施;藥品、飼料、器械、疫苗等物資必須經(jīng)過消毒通道，全面消毒后方可進(jìn)場;棟舍門口要設(shè)立消毒池，飼養(yǎng)員不串門。

4 小結(jié)

4.1 種羊場布病凈化是布病防控長效機(jī)制的根本基礎(chǔ)

通過開展種羊場布病凈化工作實(shí)踐，定期對種羊場開展血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測，加強(qiáng)種羊場布病、口蹄疫、小反芻獸疫的監(jiān)測力度，探索出更加完善的種羊場相關(guān)病種的監(jiān)測方案和凈化方案，不僅能及時(shí)了解布病凈化維持程度，還能夯實(shí)布病防控長效機(jī)制的根基。

4.2 種羊場布病凈化是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要手段

新修訂的《動(dòng)物防疫法》明確了動(dòng)物疫病凈化系動(dòng)物防疫活動(dòng)，因此，加強(qiáng)對養(yǎng)羊行業(yè)防疫活動(dòng)的管理，以凈化種羊場布病為抓手，大大保障了種源健康，促進(jìn)了防控布病等人畜共患傳染病，助推養(yǎng)羊業(yè)健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康。

4.3 種羊場布病凈化是養(yǎng)羊業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措

種羊場是布病凈化的責(zé)任主體和最終受益者，通過布病凈化措施獲得的省級“布魯氏菌病非免疫凈化”證書，可以打造種羊場地方品種的品牌優(yōu)勢，形成品牌效應(yīng)，既能在產(chǎn)品銷售過程中進(jìn)一步提升附加值，增強(qiáng)種羊場的企業(yè)競爭力，也能帶動(dòng)全社會(huì)營造布病凈化氛圍，有效促進(jìn)養(yǎng)羊業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為人民身體健康提供切實(shí)保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 周恒，杜恩仲，裴正才，等.夷陵區(qū)羊布魯氏菌病凈化的成效與建議[J].養(yǎng)殖與飼料，2021（2）：81-83.

[4] 真杰，李義明，吳立平，等.種羊場布魯氏菌病凈化技術(shù)[J].當(dāng)代畜牧，2020（8）：6-7.

*通訊作者：林曉英（1965— ），女，大學(xué)本科，高級獸醫(yī)師，長期從事動(dòng)物疫病防控工作。