趙元基

doi：10.3969/j.issn.1008-4754.2021.11.005

摘要：在動(dòng)物防疫體系中，出入境動(dòng)物檢疫是非常重要的組成。近些年來(lái)，全球動(dòng)物疫情呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)，容易向我國(guó)傳入外來(lái)動(dòng)物疫病，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展造成威脅。因此，需進(jìn)一步完善出入境動(dòng)物檢疫體系，提高出入境動(dòng)物檢疫水平，避免向國(guó)內(nèi)傳入外來(lái)疫病。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病;流行趨勢(shì);動(dòng)物檢疫

新時(shí)期下，國(guó)與國(guó)之間的交流貿(mào)易日趨密切，動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)峻。一旦傳入口蹄疫、牛瘟等動(dòng)物疫病，將會(huì)在極大程度上影響到我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，人畜共患病在動(dòng)物疫病中占據(jù)較高的比例，如果不能夠有效防控，人類(lèi)健康、公共安全也會(huì)受到威脅。因此，要通過(guò)出入境動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展，對(duì)外來(lái)動(dòng)物疫病的傳入進(jìn)行良好控制與預(yù)防，促使我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展得到保障，公共衛(wèi)生安全得到切實(shí)維護(hù)。

1 動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)

1.1 疫情處于活躍期

受氣候變化、人畜流動(dòng)性增加等一系列因素的綜合影響，全球范圍內(nèi)動(dòng)物疫病的發(fā)生頻率顯著增加。一些動(dòng)物疫病過(guò)去僅僅在某一個(gè)區(qū)域流行，目前已蔓延到全球范圍。部分發(fā)達(dá)國(guó)家接連暴發(fā)口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病，且向其他國(guó)家進(jìn)行傳播。而在生態(tài)、社會(huì)等因素的作用下，有諸多新的疫病出現(xiàn)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)^[1]。

1.2 病原變異明顯

動(dòng)物個(gè)體之間頻繁傳遞病原，或于同一細(xì)胞中增殖異種病原，或受免疫壓力的影響，導(dǎo)致病原基因突變、重組等問(wèn)題的出現(xiàn)，這樣將會(huì)誘發(fā)一系列新的病毒或新類(lèi)型病毒。特別是在國(guó)外一些地區(qū)，人與動(dòng)物的流動(dòng)頻率較高，病原體的增殖機(jī)會(huì)顯著增多，對(duì)新株、新病原的產(chǎn)生起到了促進(jìn)作用。

1.3 公共衛(wèi)生態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻

人畜共患病在動(dòng)物疫病中所占的比例較大，這些疫病不僅會(huì)對(duì)畜禽生長(zhǎng)造成威脅，又會(huì)傳染給人類(lèi)，加劇了公共衛(wèi)生安全形勢(shì)。以高致病性禽流感病毒為例，禽類(lèi)感染之后容易死亡，又會(huì)通過(guò)多種途徑對(duì)人類(lèi)進(jìn)行感染。

2 動(dòng)物疫病流行的影響因素

2.1 養(yǎng)殖模式

新的形勢(shì)下，動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模顯著擴(kuò)大，工業(yè)化水平逐步提高，明顯降低了病原體原有的種間障礙，增多了可增殖和潛在可增殖的宿主，病原體在增殖過(guò)程中便容易出現(xiàn)核酸復(fù)制錯(cuò)誤的現(xiàn)象，進(jìn)而增大了病原體的變異幾率。以瘋牛病為例，其產(chǎn)生原因主要在于人們將肉骨粉添加到奶牛飼料中。同時(shí)，受品系純化、近親繁殖等因素的影響，動(dòng)物機(jī)體更容易感染病毒，這樣將會(huì)流行那些原來(lái)十分少見(jiàn)的動(dòng)物疫病。此外，規(guī)?；B(yǎng)殖會(huì)加重污染問(wèn)題，增大細(xì)菌性疾病的危害。

2.2 生態(tài)環(huán)境

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，隨之增大了人類(lèi)活動(dòng)范圍，這樣人類(lèi)將容易接觸到自然界原有的病原，激活部分內(nèi)源性病毒，導(dǎo)致感染性病毒粒子的產(chǎn)生，進(jìn)而流行動(dòng)物疾病。同時(shí)，氣候變化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，部分地區(qū)面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，隨之誘發(fā)蟲(chóng)媒疾病與野生動(dòng)物疾病。

3 出入境動(dòng)物檢疫對(duì)策

近些年來(lái)，隨著對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，顯著增強(qiáng)了外來(lái)動(dòng)物疫病防控的復(fù)雜性。為避免外來(lái)動(dòng)物疫病傳入國(guó)內(nèi)，需將出入境動(dòng)物疫病防疫體系完善構(gòu)建起來(lái)。自2018年起，出入境檢驗(yàn)檢疫職能已經(jīng)全部劃入海關(guān)總署。在海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)中充分融入動(dòng)物檢疫工作，促使出入境動(dòng)物疫病防控質(zhì)量得到提高。

3.1 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析與檢疫準(zhǔn)入

在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控體系中要統(tǒng)一研判與處置動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析體系，將動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防控中心針對(duì)性設(shè)立起來(lái)，以便對(duì)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫病發(fā)生和發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行密切關(guān)注，將動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析工作經(jīng)常性開(kāi)展起來(lái)。要對(duì)進(jìn)口檢疫準(zhǔn)入條件進(jìn)行適當(dāng)設(shè)置，將統(tǒng)一的保護(hù)水平確定下來(lái)。在鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)良畜禽品種的基礎(chǔ)上，對(duì)檢疫準(zhǔn)入管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，避免傳入疫病風(fēng)險(xiǎn)^[2]。

3.2 強(qiáng)化指定口岸建設(shè)

在出入境動(dòng)物檢疫體系中，非常重要的一項(xiàng)措施為進(jìn)境產(chǎn)品指定口岸管理，由指定口岸進(jìn)口動(dòng)物及其制品。新時(shí)期下，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，顯著增長(zhǎng)了市場(chǎng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的需求，而目前進(jìn)出境動(dòng)物隔離場(chǎng)難以與新時(shí)期的發(fā)展要求相適應(yīng)。面對(duì)這種情況，需對(duì)進(jìn)口動(dòng)物指定口岸布局進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行合理選擇。通常情況下，隔離場(chǎng)需遠(yuǎn)離大城市，但具備良好隔離條件與便捷交通條件等，且避開(kāi)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。這樣一旦有動(dòng)物疫情發(fā)生，可以最大程度上降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要重點(diǎn)監(jiān)管各個(gè)口岸的出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，促使傳染病傳入風(fēng)險(xiǎn)得到降低。此外，需做好指定口岸的管理工作，將規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定出來(lái)，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，逐步提升口岸管理的智能化水平。要將綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建起來(lái)，量化評(píng)價(jià)各指定口岸的動(dòng)物檢疫成效。

3.3 提升檢疫防疫能力

為避免傳入外來(lái)動(dòng)物疫病，需通過(guò)口岸檢疫工作的實(shí)施，對(duì)動(dòng)物疫病傳入渠道進(jìn)行封堵，嚴(yán)格檢疫進(jìn)出口動(dòng)物及其產(chǎn)品。指定口岸需對(duì)隔離檢驗(yàn)制度進(jìn)行完善，對(duì)各項(xiàng)查驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，落實(shí)分類(lèi)管理原則。且對(duì)各類(lèi)逃漏檢行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)發(fā)揮口岸檢疫的職能作用。①要科學(xué)制定與修訂一線檢疫工作手冊(cè)，依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，且將權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。要向監(jiān)管一線人員查驗(yàn)工作中融入動(dòng)物檢疫任務(wù)，經(jīng)常性培訓(xùn)一線查驗(yàn)人員，促使其檢疫檢驗(yàn)知識(shí)得到更新，綜合檢疫能力得到提高;②要對(duì)出入境動(dòng)物檢疫力度進(jìn)行加大，對(duì)國(guó)外動(dòng)物疫情信息等進(jìn)行全面收集，禁止疫區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品流入我國(guó)。嚴(yán)格監(jiān)管疫區(qū)貨物，避免夾帶動(dòng)物及其產(chǎn)品。做好國(guó)際運(yùn)輸?shù)墓芸毓ぷ?，?yán)格檢疫監(jiān)督來(lái)自疫區(qū)的人員、物品等，封存疫區(qū)的肉類(lèi)及其制品;③現(xiàn)階段動(dòng)物及其制品的走私形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，要積極聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)，大力打擊對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行非法進(jìn)出口的主體，促使國(guó)門(mén)安全得到保障;④要科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備必要的人員與設(shè)施，高效檢測(cè)各類(lèi)動(dòng)物疫病，且需能夠應(yīng)急處置動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn);⑤為對(duì)動(dòng)物防疫質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，需將疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。可將監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立于出入境動(dòng)物隔離場(chǎng)等周?chē)?，將隔離帶、免疫防護(hù)帶等建設(shè)于邊貿(mào)集中區(qū)域，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病發(fā)生情況。特別是一些邊境區(qū)域面臨著周邊國(guó)家的疫情威脅，需設(shè)立監(jiān)測(cè)區(qū)，對(duì)境外周邊國(guó)家的疫情進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，做好消毒控制等工作，避免傳入動(dòng)物疫病^[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物疫病不僅會(huì)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展造成影響，而且嚴(yán)重威脅人類(lèi)健康。面對(duì)日益嚴(yán)峻的外來(lái)疫病傳入形勢(shì)，需切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物出入境檢疫工作。在關(guān)檢融合的背景下，需大力創(chuàng)新動(dòng)物檢疫模式，將出入境動(dòng)物疫病防控體系完善、科學(xué)的構(gòu)建起來(lái)，促使出入境動(dòng)物疫病防控質(zhì)量得到提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張晉強(qiáng)，丁健，李孝軍.我國(guó)口岸動(dòng)物疫病傳入途徑與防控對(duì)策[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2020（2）：54-58.

[3] 林穎崢，張冠楠，李樹(shù)清，等.口岸入侵病媒生物特征及防控策略[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2019（9）：29-32.