曹信娟

摘要：隨著新社會(huì)主義的發(fā)展，新建養(yǎng)老社區(qū)已根據(jù)相關(guān)要求建設(shè)，但新建小區(qū)量少無(wú)法惠及大部分老年人。國(guó)家提出整合資源改造如老舊小區(qū)等的居住環(huán)境，以達(dá)到普惠性養(yǎng)老的目地。我國(guó)許多老舊小區(qū)由于設(shè)計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，現(xiàn)今缺乏適老化的公共設(shè)施及滿足老年人需求的休閑空間，無(wú)法為老年人提供舒心、適宜的養(yǎng)老環(huán)境。著眼于此，選取宜興市荊溪北路以西、陽(yáng)羨東路以南的中興新村小區(qū)作為研究地，先調(diào)查分析了該老舊小區(qū)存在的問(wèn)題，再?gòu)目臻g、公共服務(wù)、交通環(huán)境等方面提出了適老化策略：減少縫隙空間保留原有植被增強(qiáng)老年人的可識(shí)性，增設(shè)出入口保障老年人快速到達(dá)健身場(chǎng)所，改建公共服務(wù)場(chǎng)地增加設(shè)施，對(duì)道路進(jìn)行重新分級(jí)并鋪設(shè)防滑鋪裝。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū);戶外環(huán)境適老化;提升策略

引言

老舊小區(qū)是指建成的年代較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、周邊市政配套設(shè)施不完善、各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，道路失養(yǎng)、綠化失修、物業(yè)失管的住宅小區(qū)。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，老舊小區(qū)自身的弊端越來(lái)越明顯，例如沒(méi)有合理的雨污分流系統(tǒng)、綠化率和綠化面積不達(dá)標(biāo)、停車(chē)位數(shù)量嚴(yán)重不足、供水供暖設(shè)施嚴(yán)重老化，各類(lèi)管網(wǎng)管線交錯(cuò)零亂等等一系列問(wèn)題。因此，為進(jìn)一步整治老舊小區(qū)的環(huán)境，強(qiáng)化老舊小區(qū)的管理，提升老舊小區(qū)的功能，國(guó)務(wù)院全面部署大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作?，F(xiàn)階段老舊小區(qū)改造工作雖然已經(jīng)取得了較大的成效，但是無(wú)論是其改造模式、改造標(biāo)準(zhǔn)還是改造內(nèi)容都存在諸多的不確定性，從而使得老舊小區(qū)改造在實(shí)施過(guò)程中面臨著各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。

1研究意義

通過(guò)實(shí)際改造案例對(duì)老舊小區(qū)建成環(huán)境進(jìn)行研究，明確當(dāng)前老舊小區(qū)室外環(huán)境改造的主要問(wèn)題，設(shè)計(jì)科學(xué)的改造策略，在完成環(huán)境更新的基礎(chǔ)上，從實(shí)際角度出發(fā)，提出切實(shí)可行的科學(xué)改造策略，保證改造的可操作性。針對(duì)目前的老舊小區(qū)現(xiàn)狀，不采取大拆大建的整體改造，對(duì)小區(qū)文化破壞較大;也不同于傳統(tǒng)意義上的城市綜合整治，只能達(dá)到示范效果;而采取環(huán)境微改造的方式，建立老舊小區(qū)提升改造的有機(jī)可持續(xù)常態(tài)設(shè)計(jì)機(jī)制。

2老舊小區(qū)戶外環(huán)境適老化提升策略研究

2.1明確老舊小區(qū)改造的改造范圍

老舊小區(qū)改造的情況復(fù)雜且涉及的未知因素多，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中變更風(fēng)險(xiǎn)較大。如果在項(xiàng)目前期未能明確老舊小區(qū)改造的改造范圍，并做好充分的調(diào)研，甚至不能對(duì)老舊小區(qū)改造的工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量清單及預(yù)算、工程量變更及費(fèi)用索賠等具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管控，那么在老舊小區(qū)改造實(shí)施階段將容易產(chǎn)生較大的工程量變更和較多的資金投入，不僅不利于老舊小區(qū)改造的順利實(shí)施，甚至?xí)绊懤吓f小區(qū)改造的工作成效，而無(wú)法讓老舊小區(qū)改造工作落細(xì)落實(shí)。因此，為更好地對(duì)老舊小區(qū)改造實(shí)施過(guò)程中的合同、安全、信息等方面進(jìn)行有效的管理，對(duì)老舊小區(qū)改造實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制，應(yīng)明確老舊小區(qū)改造的改造范圍，以全方位地把控項(xiàng)目的變更風(fēng)險(xiǎn)。

2.2建立健全資金共同擔(dān)保機(jī)制

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程涉及的范圍較大，且改造內(nèi)容是多方面的，所需資金量很大，尤其是增加小區(qū)配套設(shè)施與便民服務(wù)等設(shè)施，單獨(dú)依靠政府資金是難以滿足改造資金需求量的。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)單位、居民和政府按照實(shí)際改造情況，堅(jiān)持“居民主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)單位分擔(dān)、政府補(bǔ)貼”的改造原則，落實(shí)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。改造工程的最終受益方是居民，改善居民生活環(huán)境，提升其品質(zhì)，“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”則為必然，正確引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位、居民與管線施工單位參與到改造工程中，應(yīng)是多方出資，而不是政府為唯一出資方。而涉及主體改造工程，以及小區(qū)內(nèi)的環(huán)境改造或者加裝電梯等，應(yīng)該根據(jù)民意與需求量決定出資方式與出資數(shù)額。

2.3促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是綜合整治是否可持續(xù)的決定性因素，需要平衡多方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出的“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)容易出現(xiàn)“一頭倒”的問(wèn)題。政府在整治中單一發(fā)力、社會(huì)組織缺乏資金進(jìn)入渠道、公眾無(wú)路參與或無(wú)心參與，這些問(wèn)題的解決需要進(jìn)一步平衡各方利益，提高整治主體融合度。在居民和業(yè)主委員會(huì)之間的委托代理方面，通過(guò)合約進(jìn)行協(xié)商和制約，探索多種糾紛解決機(jī)制。在物業(yè)服務(wù)方面，進(jìn)一步探索和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資金。

2.4貼近自然原則

居民生活水平的提升對(duì)環(huán)境的關(guān)注度也大大提高，小區(qū)的綠化面積和美化狀況是人們?cè)谶x擇居住小區(qū)時(shí)考慮的重要因素之一。優(yōu)美的環(huán)境能夠增強(qiáng)居民的自豪感。環(huán)境之美主要體現(xiàn)在自然的美好，因此戶外環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)居住小區(qū)的地形地貌進(jìn)行考察，利用自然優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將自然條件和人為設(shè)計(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，既保護(hù)了自然資源，又能夠?qū)崿F(xiàn)美化居住環(huán)境的目標(biāo)，可謂是一舉兩得。由于前些年人們對(duì)環(huán)境不夠重視，導(dǎo)致環(huán)境惡化，人類(lèi)與自然的矛盾越來(lái)越突出。在經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展之后，人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以破壞環(huán)境為代價(jià)，開(kāi)始尋找人類(lèi)與自然和諧生存的方式。與自然環(huán)境親近是人的本性所在，創(chuàng)造優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境能夠吸引更多的居民入住，提高小區(qū)的檔次和品位。

2.5減少縫隙空間，景觀保留原有植被增強(qiáng)可識(shí)性

老舊小區(qū)長(zhǎng)期缺乏維護(hù)，縫隙空間較多，戶外景觀雜亂缺少整體性，宅間綠地被居民占用種菜，綠地的休閑功能被破壞。宅間綠地、庭院綠地服務(wù)于臨近單元樓的居民，居民出行宅間綠地的頻率較高，此類(lèi)型綠地易營(yíng)造歸屬感。拆除小區(qū)單元樓圍墻的間隔，在縫隙空間增加綠化，重新劃分私密、半私密的空間序列。老年人對(duì)生活已久的環(huán)境具有一定的依戀感，改造時(shí)應(yīng)考慮盡可能保留原有植被，增加果樹(shù)類(lèi)植物營(yíng)造游園趣味，規(guī)劃綠色植物的生長(zhǎng)區(qū)域保證景觀效果。老年人因年齡大記憶力衰退容易健忘，小區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)可幫助老年人記憶，標(biāo)識(shí)應(yīng)照顧老年人視覺(jué)需求，選不宜反光的材質(zhì)，尺寸較大的字體，明亮的色彩。

2.6加強(qiáng)老舊小區(qū)居民的責(zé)任意識(shí)

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)民生工程，其核心目的就是讓居民滿意，居民的參與度和認(rèn)可度在老舊小區(qū)改造中尤為重要。因此，在老舊小區(qū)改造前期，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，全面調(diào)動(dòng)居民的改造積極性，廣泛征求居民的改造意愿，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用，激發(fā)小區(qū)居民主動(dòng)參與、積極配合老舊小區(qū)的改造工作。改造過(guò)程中應(yīng)提供反饋問(wèn)題的渠道，多聽(tīng)取小區(qū)居民的意見(jiàn)，對(duì)于小區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究予以解決，營(yíng)造相互理解相互配合的改造氛圍，切實(shí)提升小區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造的意愿，激發(fā)小區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，還應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，增強(qiáng)老舊小區(qū)居民的責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)化老舊小區(qū)的自治能力，提升老舊小區(qū)的管理服務(wù)水平。

結(jié)語(yǔ)

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的民生工程，在具體實(shí)施過(guò)程中面臨著責(zé)任意識(shí)差、管理難度高、資金缺口大等各種各樣的問(wèn)題。因此，在老舊小區(qū)改造實(shí)施進(jìn)程中，需要從健全老舊小區(qū)改造的實(shí)施辦法、明確老舊小區(qū)改造的改造范圍、強(qiáng)化老舊小區(qū)改造的設(shè)計(jì)理念、完善老舊小區(qū)改造的融資渠道、加強(qiáng)老舊小區(qū)居民的責(zé)任意識(shí)等多個(gè)方面同時(shí)著手，才能確保老舊小區(qū)改造工作的成效，提升老舊小區(qū)改造工作的質(zhì)量水平。

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