摘要：從我國(guó)當(dāng)前民辦高等教育發(fā)展中存在的問(wèn)題入手，分別從學(xué)生教育、科研管理、學(xué)科設(shè)置、行政管理和人才隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面指出了我國(guó)當(dāng)前民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處，并針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決策略，力求使我國(guó)的高等教育發(fā)展水平上升到一個(gè)更高的層次。文章最后為我國(guó)民辦高等教育事業(yè)在今后的發(fā)展之路指明了方向。

關(guān)鍵詞：高等教育;體制改革;課程設(shè)置;科研管理

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)所采取的高等教育行政管理辦法在一定時(shí)期內(nèi)是可行的，對(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下集中有限不多的高等教育資源優(yōu)先發(fā)展國(guó)家建設(shè)所需的教育和科研領(lǐng)域，從集中力量辦大事的角度來(lái)講，曾有過(guò)積極的一面。但已時(shí)過(guò)境遷，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)行的是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)優(yōu)勝劣汰達(dá)到資源的優(yōu)化配置，高等教育領(lǐng)域也不例外[1]。過(guò)重的行政管理只能使得我國(guó)當(dāng)前高等教育在學(xué)術(shù)科研上的發(fā)展速度明顯滯后于歐美等西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在育人上過(guò)重的行政干預(yù)也難以挖掘?qū)W生的內(nèi)在潛能和激發(fā)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的積極性。

一、我國(guó)當(dāng)前民辦高等教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)學(xué)生的管理過(guò)于機(jī)械和制度化，沒(méi)能做到從學(xué)生自身出發(fā)去進(jìn)行施教、傳道和授業(yè)。過(guò)多地對(duì)學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰而沒(méi)有去進(jìn)行對(duì)學(xué)生主觀思想的改造。管理中沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，更沒(méi)有激發(fā)出學(xué)生的潛在能力[2]。

（二）注重科研是我國(guó)當(dāng)前高校包括民辦高校在內(nèi)的首要任務(wù)，國(guó)家也就各高校的科研情況下達(dá)了各項(xiàng)科研任務(wù)和科研管理辦法以努力促進(jìn)和刺激我國(guó)高校包括民辦高校的科研水平提高。由于各高校的辦學(xué)目的、科研環(huán)境、科研人員配置等情況不同，若想對(duì)我國(guó)高校一視同仁，在科研管理上采取統(tǒng)一的考核方法和制度，必定會(huì)造成一部分高校難堪重負(fù)。

（三）專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、實(shí)踐安排、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)目標(biāo)等具體教學(xué)內(nèi)容方面與我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)需求緊密聯(lián)系程度不夠，致使學(xué)校所培養(yǎng)出來(lái)的高等教育畢業(yè)生既不能滿足國(guó)家發(fā)展建設(shè)的需要，也不能滿足當(dāng)前提高人民生活水平的社會(huì)需求。

（四）目前我國(guó)高等教育院校包括大批民辦高校仍然是沿用行政機(jī)關(guān)里的一套管理辦法，在具體的管理實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中往往忽略了高等教育在學(xué)術(shù)和育人方面內(nèi)在的邏輯體系，造成管理死板，高等教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）管理隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)，行政、育人、學(xué)術(shù)三方管理混淆，行政管理經(jīng)常滲透到育人和學(xué)術(shù)過(guò)程中，干擾育人和學(xué)術(shù)內(nèi)在的邏輯體系，造成高等教育資源浪費(fèi)。

二、針對(duì)問(wèn)題的解決措施

（一）制度上的規(guī)范只能在一定的時(shí)間、空間范圍內(nèi)去限制學(xué)生的行為，無(wú)法從根本上起到教化、育人的目的，而且還會(huì)增添學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)和壓力，進(jìn)而造成學(xué)生心理疾病和性格扭曲。在教學(xué)管理的過(guò)程中，老師應(yīng)處于服務(wù)學(xué)生的角色，教師的行為應(yīng)當(dāng)是以學(xué)生為中心的施教，是服務(wù)于學(xué)生的一方，而絕不是限制和管制學(xué)生的主體[3]。學(xué)生從高等教育院校中所獲得應(yīng)是最有利于自身發(fā)展的教育服務(wù)，教師應(yīng)當(dāng)從最有利于學(xué)生發(fā)展的角度去教會(huì)學(xué)生應(yīng)該怎樣去做，進(jìn)而起到讓學(xué)生的行為在自不知不覺(jué)中自覺(jué)的去符合各種學(xué)術(shù)規(guī)范和道德規(guī)范的目的。教師應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于學(xué)生的一方，而學(xué)生是主體。以學(xué)生為中心，服務(wù)于學(xué)生的高等教育管理方式才是我國(guó)當(dāng)前民辦高等教育需要努力改變的方向。

（二）對(duì)高校教師以及科研人員學(xué)術(shù)不端行為的管理除了要有論文檢測(cè)等嚴(yán)密的防范措施以外，還要采取嚴(yán)厲的事后處罰手段。對(duì)文管類(lèi)學(xué)科科研成果的文字重復(fù)率檢測(cè)，對(duì)理工類(lèi)學(xué)科科研成果的實(shí)驗(yàn)重復(fù)驗(yàn)證是避免學(xué)術(shù)不端行為不可或缺的必要手段，這方面必須嚴(yán)格，絕不能省略或草草了事。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅、嚴(yán)厲處理。對(duì)于在科研成果上弄虛作假、采取學(xué)術(shù)不端行為的高校教師和科研人員，高等教育管理上要頒布制定詳細(xì)的管理處罰條令，做到有法可依，其力度要盡可能地做到殺一儆百。

（三）高等教育院校的學(xué)科、課程設(shè)置應(yīng)盡量做到門(mén)類(lèi)齊全，并在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)建設(shè)、分類(lèi)管理。加大國(guó)家對(duì)專(zhuān)科院校和本科院校中研究生層面的投資和培養(yǎng)力度。加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研和高等教育中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，加大校企合作、校院合作的培養(yǎng)力度。高校中要設(shè)立對(duì)學(xué)生專(zhuān)門(mén)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)，鼓勵(lì)學(xué)生先就業(yè)再擇業(yè)。加大對(duì)失業(yè)學(xué)生或主動(dòng)放棄工作自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持力度，盡一切可能幫助學(xué)生把就業(yè)工作做好。

（四）我們國(guó)家在當(dāng)前的高等教育管理過(guò)程中必須摒棄套用行政機(jī)關(guān)的管理辦法，將行政機(jī)關(guān)的管理辦法僅應(yīng)用在高等教育院校的行政部門(mén)而將學(xué)術(shù)管理和育人管理從行政管理中明確分離出來(lái)，形成各自的自由度。只有這樣才能使得我國(guó)的高等教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，我國(guó)的高等教育院校才能逐步地與國(guó)際上較為先進(jìn)的高等教育院校接軌，學(xué)生也才能得到更好的發(fā)展，我們國(guó)家的科研和學(xué)術(shù)水平也才能得到飛速發(fā)展。

（五）應(yīng)建立嚴(yán)明的教師管理隊(duì)伍，對(duì)一線教師的品德、德行和授課過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)加管理，讓育人成為一門(mén)藝術(shù)、讓學(xué)生充分享有接受高等教育的權(quán)利。對(duì)不合格的教師進(jìn)行處罰。將行政管理和育人的邏輯管理嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，禁止將行政管理中的瑣事滲透或涉及到育人上，在育人上完全尊從育人的內(nèi)在邏輯進(jìn)行管理，以學(xué)生為中心、以一線教師為榜樣，尊師重教、傳道受業(yè)，以學(xué)生滿意為宗旨，以學(xué)生學(xué)會(huì)為目的，不刻求規(guī)范上的死板，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)動(dòng)腦思考的積極性，挖掘?qū)W生的潛力。

三、我國(guó)民辦高等教育未來(lái)的發(fā)展方向

（一）我國(guó)高等教育擴(kuò)招以后，接受高等教育的國(guó)民人口數(shù)量顯著增加，但是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人口增長(zhǎng)速度相比仍不夠。高等教育的招生規(guī)模仍有待提高，而公立院校的數(shù)量和招生規(guī)模變動(dòng)彈性比較小，數(shù)量一般較為固定。因此，在全民普及高等教育素質(zhì)、擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模方面，我國(guó)的民辦高等教育仍有較大作為。

（二）在完善我國(guó)高等教育體系方面，民辦高等教育院校對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)可以繼續(xù)成為我國(guó)公立高等院校的重要補(bǔ)充，對(duì)完善我國(guó)的高等教育體系發(fā)揮著重要的作用。民辦高等教育院校在繼續(xù)加強(qiáng)自身辦學(xué)特色、滿足公民多樣化的高等教育需求方面仍有較大的上升空間。

（三）目前我國(guó)的民辦高等教育已經(jīng)形成了一定程度的規(guī)模，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的情況下，與其相關(guān)的政策法規(guī)和法律制度還很不完善。如何在民辦高等教育市場(chǎng)里遏制住這些違法亂紀(jì)的行為，正是我國(guó)高等教育監(jiān)管部門(mén)需要考慮和做的事。

五、結(jié)語(yǔ)

以學(xué)生為中心、服務(wù)于學(xué)生、讓學(xué)生在繳納學(xué)雜費(fèi)后能夠充分享有接受高等教育的權(quán)利，教師以及高等教育的所有管理者都是服務(wù)于學(xué)生的一方，規(guī)范、制定、品德的遵守是學(xué)生享受高等教育權(quán)利，接受高等教育教化后主觀自發(fā)的行為，而并非是在任何人管轄下的約束行為。二戰(zhàn)后歐美等國(guó)家的高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無(wú)一例外地告訴我們，民辦高等教育占絕大比例、國(guó)內(nèi)的高水平大學(xué)由民辦創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高等教育事業(yè)得以快速發(fā)展的保證。我國(guó)在改革開(kāi)放后民辦高等院校的快速發(fā)展正是迎合這一趨勢(shì)，努力促使我國(guó)高等教育事業(yè)向國(guó)際化目標(biāo)邁進(jìn)的重要手段和措施。

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作者簡(jiǎn)介：宋偉（1981—），男，博士，吉林建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師。