張躍國

（承德避暑山莊旅游集團有限責任公司，河北 承德 067000）

本文通過對旅游行業(yè)預(yù)算績效管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)旅游市場及旅游企業(yè)出現(xiàn)的相關(guān)問題均與預(yù)算管理力度不足有關(guān)。為了推動旅游行業(yè)的進一步發(fā)展，突破目前階段的瓶頸困境，就需要以較大的管理力度增強管理效果，有效促進旅游行業(yè)的發(fā)展效率與質(zhì)量的提升。在此過程中，需要相關(guān)管理人員重視預(yù)算績效管理，從多角度分析旅游行業(yè)績效管理存在的主要問題，從而為之后提出有效的解決措施奠定良好的基礎(chǔ)。

一、旅游行業(yè)預(yù)算績效管理當前存在的主要問題

（一）重視程度不夠

對預(yù)算績效管理的重視程度不夠是導致旅游行業(yè)預(yù)算績效管理效果不好的主要原因。很多旅游企業(yè)并未真正認識到預(yù)算績效管理的重要意義，同時也不重視因預(yù)算績效管理力度不足造成的一系列問題，這便使旅游行業(yè)的預(yù)算管理效果逐漸減弱，而旅游企業(yè)的發(fā)展隨之停滯不前。

造成旅游行業(yè)預(yù)算績效管理效果不好的另一主要原因在于預(yù)算管理安排不規(guī)范。預(yù)算管理工作需要以完善的工作流程為基礎(chǔ)與核心，如果工作重點僅停留在表面上，將無法達到預(yù)想的預(yù)算管理效果。對預(yù)算績效管理重視程度不足造成的預(yù)算管理效果不良的問題，將會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，更會對旅游企業(yè)的發(fā)展和進步起到一定的阻礙作用。

（二）缺乏有針對性的管理模式

在旅游行業(yè)迅速發(fā)展的過程中，大部分旅游企業(yè)的管理都具備了比較完整的管理模式，但是管理模式中也存在一定的問題。

第一，關(guān)于旅游行業(yè)的預(yù)算績效管理模式，部分旅游企業(yè)在制定管理機制時并未結(jié)合企業(yè)實際情況進行設(shè)計，缺乏較強的針對性。在相關(guān)預(yù)算績效管理機制的落實過程中，旅游企業(yè)遇到問題未能及時有效地解決，這就使得預(yù)算績效管理機制缺乏有效性。

第二，在旅游行業(yè)預(yù)算管理機制的制定及使用中，很多旅游企業(yè)將其他公司的預(yù)算管理機制和方法直接加以運用，這導致管理模式缺乏針對性。雖然同屬旅游行業(yè)，但是每個旅游企業(yè)面向的群體及工作項目存在一定的差異，如果直接運用其他企業(yè)的預(yù)算管理模式，不考慮本公司的預(yù)算績效管理情況，將會使管理效果不佳。

第三，在旅游行業(yè)中，部分旅游企業(yè)的預(yù)算績效管理模式未能按照企業(yè)發(fā)展目標及旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行設(shè)計，這使得預(yù)算管理不能按照既定的發(fā)展方向前進，從而影響預(yù)算績效管理效果。旅游行業(yè)預(yù)算績效管理缺乏針對性較強的預(yù)算管理模式是預(yù)算績效管理效果不強的重要原因，此外還存在許多其他因素的影響，需要旅游企業(yè)加強重視并采取科學嚴謹?shù)姆绞浇鉀Q相關(guān)問題。

（三）缺乏完善的激勵管理措施

旅游行業(yè)在績效管理模式的實施過程中，需要以完善的激勵管理措施為基礎(chǔ)。由于預(yù)算管理工作的具體內(nèi)容比較復(fù)雜，同時范圍比較廣泛，如果缺乏完善的獎勵政策作為背景支撐，將會導致工作效果不理想。關(guān)于旅游行業(yè)的考核機制制定，完善的獎勵機制能有效增強預(yù)算績效管理效果，但很多旅游公司并未重視這一問題，使得績效管理落實效果不強。

（四）落實效果不強

預(yù)算績效管理不僅需要以完善的管理機制為基礎(chǔ)和核心，還需要以較強的落實效果進行呈現(xiàn)。如果預(yù)算管理僅停留在建立完善的管理機制層面，沒有真正重視落實效果，那么預(yù)算管理機制將形同虛設(shè)。在旅游行業(yè)中，部分旅游企業(yè)為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查工作，其預(yù)算績效管理僅以相關(guān)機制的制定為基礎(chǔ)，并未真正重視機制的實施效果，使得預(yù)算績效管理效果得不到增強，久而久之，旅游行業(yè)的發(fā)展必然達不到既定的標準和目標。

（五）監(jiān)督管理工作力度不足

無論是預(yù)算績效管理機制的建立還是機制的落實工作，均需要以完善的監(jiān)督管理工作為核心。因監(jiān)管工作力度不足造成預(yù)算績效管理效果不理想的問題數(shù)不勝數(shù)，部分旅游行業(yè)的相關(guān)企業(yè)在落實管理機制時不能隨著旅游市場的變化進行機制的實時更新，進而造成預(yù)算績效管理工作效果不佳。目前，旅游行業(yè)預(yù)算績效管理中造成管理效果不良的主要問題在于多方面，充分分析其具體原因，是提出科學措施與合理解決問題的重要基礎(chǔ)。

二、旅游行業(yè)加強預(yù)算績效管理的策略

（一）更加重視預(yù)算績效管理工作

旅游行業(yè)對預(yù)算績效管理的重視程度不足是旅游行業(yè)當前需要著重解決的一大問題，對此，需要深入認識預(yù)算績效管理的重要意義。首先，要宣傳預(yù)算績效管理對旅游企業(yè)經(jīng)濟效益的積極作用，使旅游企業(yè)管理人員及工作人員能夠深入了解預(yù)算績效管理工作的重要意義。其次，要同行業(yè)企業(yè)中分享預(yù)算績效管理得到良好運用的典型案例，充分提高旅游企業(yè)管理人員和工作人員對預(yù)算績效管理的重視程度［1］。最后，為了進一步提高相關(guān)管理人員對預(yù)算績效管理工作的重視程度，可以增強管理人員的工作信心，鼓勵他們以創(chuàng)新思維方式分析預(yù)算績效管理工作方法，結(jié)合具體的預(yù)算管理模式開展工作，從而為推動預(yù)算績效管理奠定好基礎(chǔ)。

（二）注重運用科學的預(yù)算績效管理模式

首先，針對部分預(yù)算績效管理機制制定不符合企業(yè)實際情況的問題，需要充分考慮企業(yè)實際發(fā)展情況。很多旅游企業(yè)在預(yù)算績效管理機制的制定過程中，多以一次性制定形式為主，沒有及時更新和完善相關(guān)機制，這是不適宜的管理模式。為了實現(xiàn)科學管理的發(fā)展目標，加強預(yù)算績效管理工作的效果，相關(guān)企業(yè)管理人員要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況及相關(guān)機制運用情況對預(yù)算績效管理機制進行實時更新及完善，使預(yù)算績效管理真正做到以企業(yè)發(fā)展目標為核心［2］。其次，盡管旅游行業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃具有一定的統(tǒng)一性，但是不同企業(yè)面臨的客戶及發(fā)展方向存在一定差異，因此制定有針對性的預(yù)算績效管理模式是非常有必要的。要避免直接運用企業(yè)管理模式到旅游行業(yè)中的情況，要制定有針對性的具體的管理模式，促進旅游行業(yè)的整體發(fā)展。

（三）加強預(yù)算管理激勵機制的建立及落實

獎勵機制的建立及落實是增強預(yù)算績效管理效果的重要基礎(chǔ)。建立與落實獎勵機制不僅可以充分激發(fā)旅游行業(yè)工作人員的工作積極性，還能促使他們端正工作態(tài)度，進而保障預(yù)算績效管理效果的有效增強。旅游行業(yè)在制定激勵機制的過程中，可以將預(yù)算績效管理與績效考評等內(nèi)容充分結(jié)合起來，從而增強激勵機制的建立及落實效果。另外，旅游行業(yè)在具體落實激勵機制的過程中，要堅持以人為本的原則，結(jié)合企業(yè)員工的基礎(chǔ)情況合理地設(shè)計激勵機制，從而保證激勵機制的制定及落實充分符合預(yù)算管理內(nèi)容和發(fā)展目標［3］。例如，旅游行業(yè)可以采取股權(quán)激勵的方式，針對相關(guān)員工的具體工作能力、貢獻程度等完善激勵制度，以更好地達到激勵的效果。

（四）落實預(yù)算績效管理內(nèi)容

預(yù)算績效管理內(nèi)容的落實工作至關(guān)重要，如果制定相關(guān)預(yù)算績效管理模式是基礎(chǔ)的話，那么將預(yù)算績效管理內(nèi)容落實到具體工作中并以科學的方式增強落實效果才是工作開展的根本目標，是增強預(yù)算績效管理效果并推動旅游行業(yè)發(fā)展的重要根基。對此，需要注重提升旅游行業(yè)管理人員的執(zhí)行力。預(yù)算績效管理效果不佳的主要原因在于管理人員并未真正重視落實預(yù)算績效管理內(nèi)容，管理人員的執(zhí)行力較差。要增強落實效果就要加強管理人員的認識，制定科學的管理方案，采取創(chuàng)新形式。為了有效增強預(yù)算績效管理的落實效果，就需要加強行業(yè)內(nèi)的信息共享。

（五）開展預(yù)算績效管理監(jiān)督工作

開展預(yù)算績效管理監(jiān)督工作可以通過建立監(jiān)督機制、完善監(jiān)督管理體系的方式進行。首先，監(jiān)督管理機制的建立要結(jié)合企業(yè)的實際背景進行。其次，完善監(jiān)督管理體系可以通過建立科學的管理組織結(jié)構(gòu)的方式進行，以增強管理效果。將監(jiān)督工作具體責任落實到個人，使每個人負責的內(nèi)容不相同，從而保證監(jiān)督管理工作可以達到既定的效果。

三、結(jié)語

當前，旅游行業(yè)的預(yù)算績效管理工作中存在很多亟待解決的問題，對此要采取有效措施，可以結(jié)合旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃對預(yù)算績效管理機制進行科學設(shè)計，從而增強預(yù)算績效管理效果，以科學有效的措施提升管理質(zhì)量。