楊穎

（國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，黑龍江 哈爾濱 150036）

財務(wù)績效綜合考核與評估機(jī)制是以企業(yè)財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、資金鏈、經(jīng)營成果、社會與環(huán)境效益、能源供給情況等為目標(biāo)的評定機(jī)制，通過對財務(wù)績效相關(guān)指標(biāo)的制定、調(diào)整、分析與匯總，更真實、全面地反饋企業(yè)運營狀況，并在此基礎(chǔ)上為下一階段的戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟(jì)決策等提供可靠的依據(jù)。本文主要基于低碳發(fā)展思想研究企業(yè)構(gòu)建財務(wù)績效考核體系的途徑，對新時期企業(yè)提升財務(wù)管控質(zhì)效的對策進(jìn)行針對性的分析與探究。

一、當(dāng)前電力企業(yè)財務(wù)指標(biāo)設(shè)定與實行存在的主要問題

（一）財務(wù)績效指標(biāo)體系建設(shè)不健全

當(dāng)前，受復(fù)雜經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境的影響，企業(yè)為確保競爭發(fā)展中的優(yōu)勢地位，在建設(shè)財務(wù)指標(biāo)的過程中，往往更注重財務(wù)指標(biāo)的設(shè)定，存在非財務(wù)考核指標(biāo)權(quán)重比例不高，甚至缺失的情況。實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分電力單位的年報、責(zé)任報告、可持續(xù)發(fā)展報告等相關(guān)文件中，有關(guān)社會責(zé)任、環(huán)境績效等指標(biāo)的設(shè)置較為分散，分析數(shù)據(jù)收集不全面，難以全面、系統(tǒng)地反饋企業(yè)低碳管理方面的工作成效。

（二）指標(biāo)結(jié)構(gòu)不合理，評價結(jié)果的精確性與可靠性有待提升

由于財務(wù)指標(biāo)需要具有典型性、概括性、全面性的特征，選擇范圍較為廣泛，績效評價指標(biāo)制定者在選擇評估對象、目標(biāo)、內(nèi)容時，存在指標(biāo)交叉、考核面覆蓋不全面、比重設(shè)定不合理等問題。如果無法用準(zhǔn)確、綜合的指標(biāo)來評價某一因素，必然導(dǎo)致結(jié)果有所偏差，不能全面反映電力企業(yè)的最終經(jīng)營成績，也無法為相關(guān)財務(wù)決策、戰(zhàn)略部署等工作提供可靠的信息支持。

（三）忽視環(huán)境效益管理，不利于可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的落實

當(dāng)前，我國能源轉(zhuǎn)型存在傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩、消費速度下降、環(huán)境問題突出等情況。企業(yè)為了實現(xiàn)效益最大化，實現(xiàn)保本增效的目標(biāo)，往往忽視環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展，沒有采取有效的對策控制高排放、高污染等環(huán)境問題；為提升績效，沿用過去財務(wù)績效偏重經(jīng)濟(jì)管理的指標(biāo)體系，忽視了長效發(fā)展戰(zhàn)略的落實，與綠色環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在矛盾。

（四）考核體系建設(shè)協(xié)同性不強，對外部評價缺乏重視

在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對污染問題進(jìn)行控制是電力企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，屬于需要企業(yè)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。但當(dāng)前階段，部分電力企業(yè)沒有綜合考量定性指標(biāo)、定量指標(biāo)的協(xié)同建設(shè)，過度關(guān)注內(nèi)部評價體系的建設(shè)，對外部評價缺乏重視，具體表現(xiàn)為忽視社會責(zé)任評估環(huán)節(jié)的建設(shè)與調(diào)整、污染控制投入不足等，對財務(wù)績效的綜合考核與評定存在不利影響。

二、基于低碳發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化財務(wù)績效綜合評價體系的路徑

（一）合理設(shè)定社會責(zé)任評價指標(biāo)

在能源互聯(lián)網(wǎng)體系廣泛建設(shè)的背景下，電力部門應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營與生產(chǎn)理念，形成清潔、綠色的電力供應(yīng)模式，承擔(dān)起時代賦予的社會責(zé)任。與此同時，作為重要的能源經(jīng)營經(jīng)濟(jì)組織，保障經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)銷售增長也是電力企業(yè)建設(shè)發(fā)展的要求之一。因此，在建立財務(wù)績效社會責(zé)任評價指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)按照協(xié)同化建設(shè)的理念，平衡社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三方面的績效權(quán)重，合理運用平衡記分卡與關(guān)鍵指標(biāo)融合的模式，在社會責(zé)任評估領(lǐng)域引進(jìn)三維評估模式，全面、深入、立體地對企業(yè)履責(zé)承諾與履責(zé)績效相關(guān)情況進(jìn)行分析。其中，社會績效包括扶貧、公益投入、保電、抗災(zāi)等社會貢獻(xiàn)、總資產(chǎn)稅費率等內(nèi)容；環(huán)境績效包括清潔替代市場發(fā)展指數(shù)、電能替代市場發(fā)展指數(shù)、清潔能源電量占比、可再生能源利用率等內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)績效包括凈資產(chǎn)收益率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、主營業(yè)務(wù)收入增長率、經(jīng)濟(jì)增加值率、單位電網(wǎng)投資增售收入等。電力企業(yè)需要結(jié)合實際經(jīng)營數(shù)據(jù)，對指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建。

（二）注重客戶維度的績效指標(biāo)建設(shè)

客戶維度是指以用戶多元化需求為導(dǎo)向，優(yōu)化供給產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)營模式，客戶關(guān)系是電力企業(yè)能源生產(chǎn)與供應(yīng)的主體，也是衡量企業(yè)經(jīng)營水平、競爭實力、盈利水平與可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵指標(biāo)?；谟脩粜枨?，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，有助于企業(yè)更好地履行社會責(zé)任。與此同時，客戶維度的績效管理還包含對企業(yè)盈利能力的評估，在財務(wù)績效體系建設(shè)與優(yōu)化的過程中，應(yīng)結(jié)合客戶價值、產(chǎn)品服務(wù)、盈利能力、資本結(jié)構(gòu)等方面的績效評估要求，設(shè)置具體的考核方式與績效評估模式，利用平衡記分卡分解客戶關(guān)系層面的評價準(zhǔn)則。

（三）優(yōu)化內(nèi)部管控流程

新時期，在能源市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的復(fù)雜化、一體化趨勢下，智能電網(wǎng)的鋪設(shè)范圍逐步擴(kuò)大，為確保電網(wǎng)運維的穩(wěn)定性與高效性，在電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運維方面，企業(yè)需要投入更大的精力與成本。在績效體系建設(shè)方面，電力企業(yè)應(yīng)基于智能電網(wǎng)交互式、自動化、多樣性、廣泛性的應(yīng)用特點，借助物聯(lián)網(wǎng)平臺使電力系統(tǒng)運維的各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通、有效對接，實現(xiàn)對內(nèi)部運維管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化。設(shè)定電力體系運維管理層面的績效指標(biāo)時，應(yīng)結(jié)合價值鏈通用建設(shè)模型與電網(wǎng)價值鏈體系的對比分析，將內(nèi)部流程分解為電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運行和設(shè)備維護(hù)三個方面，利用關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定方法，量化電網(wǎng)內(nèi)部管控工作績效，并在設(shè)備運維實際管理工作中貫徹低碳、綠色、節(jié)能的發(fā)展理念。

（四）樹立自主學(xué)習(xí)成長思維

能源市場發(fā)展形勢的不斷變化，對企業(yè)原有的管理體系、思維、技術(shù)等提出了創(chuàng)新發(fā)展的要求。在學(xué)習(xí)成長層面設(shè)定財務(wù)績效指標(biāo)，應(yīng)遵循以下要求：首先，應(yīng)注重企業(yè)人力、信息、文化等無形資產(chǎn)的整合，合理支撐低碳發(fā)展戰(zhàn)略的實施；其次，在管理制度優(yōu)化調(diào)整環(huán)節(jié)，應(yīng)對配套的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行對應(yīng)的改革，培養(yǎng)職工積極創(chuàng)新、求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的意識；最后，應(yīng)設(shè)置技術(shù)、管理保障機(jī)制，將績效成果與獎懲制度全面、有效對接起來，從技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)角度推進(jìn)清潔能源的廣泛利用，優(yōu)化學(xué)習(xí)成長績效考核指標(biāo)體系。

（五）綜合分析能源企業(yè)的償債能力

償債財務(wù)績效指標(biāo)，主要是對企業(yè)的財務(wù)管理綜合水平、發(fā)展?jié)摿?、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與預(yù)期效益等進(jìn)行反饋與評估，通過資產(chǎn)流動比率、負(fù)債率、資金鏈等方面的指標(biāo)分析，幫助企業(yè)更深入、動態(tài)地了解資金成本的配置情況及相關(guān)融資、籌資效率?；诰G色發(fā)展、低碳管理的目標(biāo)，對償債能力進(jìn)行綜合分析，可以為能源企業(yè)社會維度、低碳維度、運維管理維度績效指標(biāo)的設(shè)定提供可靠、具體的依據(jù)。當(dāng)前償債績效指標(biāo)的內(nèi)容主要包括流動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率、資金使用率、帶息負(fù)債比率、低碳負(fù)債比率等，關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)置權(quán)重應(yīng)按照企業(yè)實際運維狀況進(jìn)行配套性調(diào)整，對企業(yè)短期、長期的債務(wù)償還能力，以及現(xiàn)金流等信息進(jìn)行合理評估，是能源企業(yè)貫徹低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要財務(wù)指標(biāo)建設(shè)環(huán)節(jié)。

（六）完善低碳能力指標(biāo)評定體系

目前，在財務(wù)績效低碳能力評估領(lǐng)域，單位收入碳排放、利潤碳排放占較大比重，以標(biāo)準(zhǔn)煤衡量的能源消耗與企業(yè)總營收、凈利潤的比值是確定單位收入的重要依據(jù)。低碳能力綜合評定績效體系包括標(biāo)準(zhǔn)煤排放量、綠化與排污費、低碳補貼率、低碳投資率等指標(biāo)。其中，低碳補貼率是政府對企業(yè)低碳行為的支持，也是國家倡導(dǎo)低碳發(fā)展的具體策略。社會對電力企業(yè)低碳項目的整體認(rèn)可與接受度，即低碳投資率。近幾年，電力企業(yè)的減排指標(biāo)在設(shè)定方面，主要參考二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物三方面的減排率（g/kwh），可以有效反饋每單位電力生產(chǎn)排放的具體污染物數(shù)量。在運用平衡卡與關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定方法分析企業(yè)低碳的能力維度時，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的環(huán)保政策、污染物管理規(guī)定等要求，以標(biāo)準(zhǔn)煤為指標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)煤的計算與評估單位，對其實際經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行統(tǒng)計，為下階段的低碳管理決策提供支持。

三、結(jié)語

為有效落實現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、低碳環(huán)保的發(fā)展目標(biāo)，能源企業(yè)應(yīng)以社會責(zé)任、客戶維度、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)能力與低碳能力等五個維度為框架，構(gòu)建財務(wù)績效的綜合考評機(jī)制，通過績效管理指標(biāo)的設(shè)定與實行，全面滲透低碳發(fā)展理念，對電力企業(yè)的運維管理、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益與產(chǎn)業(yè)價值鏈等狀況進(jìn)行綜合分析與動態(tài)反饋，為企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整與新時期戰(zhàn)略規(guī)劃的有效落實夯實基礎(chǔ)。