羅智勇

（深圳高信華源會計師事務(wù)所，廣東 深圳 518000）

一、引言

近年來，我國商會組織發(fā)展較為活躍，商會數(shù)量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)更加多元化，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的改革下，商會組織以“集體”謀利，彼此互相協(xié)作、幫扶，增強(qiáng)了各商會組織成員應(yīng)對市場的能力，商會的作用得到有效發(fā)揮。但由于我國法治建設(shè)要滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，商會組織的發(fā)展也面臨著不少問題，從實際中總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，尋找發(fā)展方向，對商會的創(chuàng)新發(fā)展有著重要的意義。

二、商會組織的發(fā)展階段

商會組織的發(fā)展一般分為三個階段，包括初創(chuàng)階段、穩(wěn)定階段和高速發(fā)展階段。處于初創(chuàng)階段的商會組織，發(fā)展時間一般在5年以下，商會初步成立，商會組織在管理上相對較為粗放，人才聚集性不強(qiáng)，商會各成員還是以保持“溫飽”為主來生存，行為處事比較“江湖”；處于穩(wěn)定階段的商會組織一般已經(jīng)發(fā)展了5到10年，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的管理制度，具有一定的特性，資源也較為多樣，商會各成員以合作為主；而處于高速發(fā)展階段的商會組織一般已經(jīng)發(fā)展10年以上，比如目前比較有名的浙商商會、溫州商會等，這類商會已經(jīng)具有一定的文化性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性，商會的發(fā)展保持一定的彈性，引領(lǐng)開展投資，引領(lǐng)方向、戰(zhàn)略以及發(fā)展路徑，各成員間互為董事、顧問、股東以及供應(yīng)商，會員間互相參股，在分散風(fēng)險的同時，共同分享成果，如此才能實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。對于商會組織而言，不同發(fā)展時期，在不同的市場環(huán)境下，企業(yè)設(shè)有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，商會之間應(yīng)全面聯(lián)動、互相協(xié)作，加強(qiáng)資源、情感、信息以及知識上的聯(lián)合，集眾力發(fā)展。

三、商會發(fā)展中存在的問題

從實踐來看，商會組織在發(fā)展中出現(xiàn)不平衡的問題主要在于以下幾點。

（一）領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理經(jīng)驗

目前，商會成員基本是聚集在一起的商人，雖然各自都有自己的生意，有一定的管理能力，但管理能力較為單一，在商會發(fā)展和管理上缺乏經(jīng)驗，不擅長、不會管等問題較為突出，尤其是在初創(chuàng)階段的商會組織，商會會長作為組織管理者，對自身職責(zé)一知半解，或者成員認(rèn)可度不夠，更多是充當(dāng)和事佬的角色。

（二）集體凝聚力不強(qiáng)

商會作為一個商人聚集會所，參與的商人都有自己的經(jīng)營理念、想法等，商會內(nèi)部對同一事物可能有多種看法，如果不能把這些力量擰成一股，商會發(fā)展帶給各成員的利益就比較少，甚至?xí)ヌ潛p，單純以情誼連接的模式和商人逐利的特點相矛盾，長久下去，商會會逐漸走向名存實亡的境地。而實踐中，部分商會組織缺乏有領(lǐng)導(dǎo)力、號召力的人，商會會員間缺乏合作，商會猶如一盤散沙，無法集中力量［1］。

（三）會員隊伍建設(shè)緩慢

商會組織作用的發(fā)揮需要會員的支撐，很多商會組織在發(fā)展時，往往比較側(cè)重于會員的吸納，只關(guān)注發(fā)展會員，而在會員管理上相對較為忽視，會員各自為營，甚至是拉幫結(jié)派，在商會之中又出現(xiàn)小團(tuán)體，影響到整個商會的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）商會缺乏為會員服務(wù)的平臺

部分商會在發(fā)展中只是以情為連接點，構(gòu)建了一個商人間的聯(lián)絡(luò)點，商會自身活動組織較少，缺乏可行的管理制度規(guī)范，也沒有適宜會員發(fā)展的服務(wù)平臺，或者難以為商會會員提供有價值的服務(wù)，導(dǎo)致商會在會員中逐漸失去威信和領(lǐng)導(dǎo)力，會員心里不認(rèn)可商會價值，只是作為自己發(fā)展的跳臺，對其沒有歸屬感。商會自身權(quán)責(zé)、義務(wù)的不明，使得其發(fā)展過于依賴政府，雖然也給商會成員帶去了一些便利，但也使得商會成員更注重政府渠道，越過商會直接和政府聯(lián)系，導(dǎo)致商會難以發(fā)展起來［2］。

四、商會未來發(fā)展趨勢與改革路徑

（一）轉(zhuǎn)變觀念，商會組織聯(lián)盟從形式走向務(wù)實

目前，我國多數(shù)商會的發(fā)展還是比較依賴政府，從十八屆三中全會提出的相關(guān)意見來看，商會要想實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計，即去行政化，這也意味著商會登記門檻被放低，商會組織數(shù)量迎來攀升，由此也會帶來更多的摩擦和競爭。商會組織必須及時轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到商會在企業(yè)間、政府中具有的特殊地位和優(yōu)勢，從形式管理走向務(wù)實。實際管理中，商會可以借鑒企業(yè)或其他組織協(xié)會的管理經(jīng)驗，依據(jù)自身管理需求，構(gòu)建一套行之有效的管理制度，明確商會發(fā)展的目標(biāo)、各會員的權(quán)利和義務(wù)，招募志同道合的商人來共同發(fā)展。并和政府部門打好交道，組建服務(wù)平臺，為會員提供發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建以情為紐帶、以互利互惠為中心的發(fā)展體系，鞏固會員對商會的認(rèn)可度，一起參與商會建設(shè)。

（二）社會新階層人士引領(lǐng)發(fā)展

隨著商會的發(fā)展，同企業(yè)類似，商會也需要設(shè)立管理層級來管控、調(diào)整整個商會的發(fā)展，而優(yōu)秀的管理人員可以為商會注入新的活力。新階層人士意味著新的發(fā)展方向、新的思路等，商會可以進(jìn)一步完善會長、秘書長等各類崗位的競選機(jī)制，讓優(yōu)秀的人才可以嶄露頭角。但在這一過程中，商會組織也要認(rèn)識到一個成功的企業(yè)家并不一定會成為一個優(yōu)秀的商會管理者，商會會長帶來的溢價效應(yīng)必定會使會長的競爭較為激烈，在選拔方面，還是要綜合考慮到商會管理發(fā)展，以公平、公正、公開的原則競選出綜合能力強(qiáng)的會長，以此引領(lǐng)商會發(fā)展。對商會會長等管理層人員的培養(yǎng)必然是未來商會發(fā)展的難點和重點。

（三）以商養(yǎng)會，分類指導(dǎo)

與企業(yè)相比，商會自身沒有可盈利的項目或業(yè)務(wù)，其經(jīng)營具有非營利性，而自身發(fā)展又難免有費用產(chǎn)生，單靠會員繳費難以滿足，商會組織經(jīng)營應(yīng)從會費化轉(zhuǎn)向以商養(yǎng)會的創(chuàng)新之路，增強(qiáng)商會的造血能力，才能保證商會自身的穩(wěn)健性。就目前來看，商會可以以“合作消費、集體性投資、政府和第三方購買服務(wù)”幾個方向來經(jīng)營，在發(fā)展中融入互聯(lián)網(wǎng)思維，借助信息技術(shù)解決時間、空間難題，建立“線上+線下”的商會活動模式；利用新媒體加大對商會的宣傳；利用微平臺提供精準(zhǔn)、交互以及個性化的商會服務(wù)，增強(qiáng)商會對會員的吸引力，促使其更加認(rèn)可商會組織。比如，商會可以成立互助基金、公益事業(yè)基金、小微企業(yè)融資擔(dān)保公司等，為入會的優(yōu)秀小微企業(yè)提供擔(dān)?；蛘呤腔ブY金，必然會吸引很多會員。有了會員，商會組織才能整合多種資源，為會內(nèi)各個成員提供多元化的服務(wù)，促進(jìn)商會發(fā)展。

（四）建立機(jī)制，發(fā)揮作用

針對商會發(fā)展，還需相應(yīng)的管理機(jī)制支持。一是建立健全授權(quán)管理制度。依據(jù)相關(guān)法律，制定行規(guī)、行內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、等級認(rèn)定、行檢行評、職業(yè)資格認(rèn)定等方面的職能規(guī)定，規(guī)范商會發(fā)展。實際執(zhí)行中，可以先以發(fā)展較好、代表性強(qiáng)的商會為試點，不斷完善經(jīng)驗，再全面推廣。二是建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。商會上接政府，下接各商會企業(yè)，因而需要建立商會和政府之間、商會和企業(yè)之間的溝通機(jī)制，比如設(shè)立商會、企業(yè)、政府三方的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)三方彼此的溝通，及時共享信息，提高問題解決效率。三是構(gòu)建“走出去”的交流合作機(jī)制。商會的發(fā)展不局限于內(nèi)部，除了本地外，還有國內(nèi)、國外市場可開拓，商會要想發(fā)展壯大，還需要“走出去”，組織會內(nèi)企業(yè)考察參觀其他商會或企業(yè)發(fā)展情況，取長補(bǔ)短，尋找商機(jī)。四是建立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。商會需要按規(guī)報登相關(guān)信息，接受政府部門和社會大眾的監(jiān)督，對違規(guī)、違法行為進(jìn)行處罰，規(guī)范商會各會員的經(jīng)營發(fā)展，避免商會被查封，或降低商會信譽(yù)。五是建立考評獎勵機(jī)制。商會需細(xì)化考核目標(biāo)，制定考核細(xì)則，并定期考核工作業(yè)績，明確商會當(dāng)期發(fā)展效益，分析管理的優(yōu)點和不足，對于表現(xiàn)優(yōu)異的會長、秘書長予以表揚(yáng)，如果多次考核不及格，則需管理換屆［3］。

五、結(jié)語

目前，商會組織在我國的發(fā)展還不夠成熟，針對商會發(fā)展的理論研究和法治建設(shè)還滯后于商會實踐層面的發(fā)展需求，不論是國家法規(guī)還是地方法規(guī)，針對商會的發(fā)展都沒有詳細(xì)、具體的法律條文，還需國家和學(xué)者的努力。而商會自身也需要健全相關(guān)管理機(jī)制，統(tǒng)一管理模式，規(guī)范管理制度，從“多頭、復(fù)雜、矛盾、無序”的管理現(xiàn)狀逐漸向“統(tǒng)一、簡單、規(guī)范、有序”的模式過渡，這一過程必然是一項長期工程，商會必須認(rèn)識到管理模式改革的重要性，并積極建設(shè)，才能更好地發(fā)揮商會組織的作用，更好地發(fā)展。