李亦軒，曹亞?wèn)|

（河南凱瑞車(chē)輛檢測(cè)認(rèn)證中心有限公司，河南 焦作 454950）

一、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性

黨的十九大報(bào)告中提出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！蹦壳埃?jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加，盡早推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完善能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)制結(jié)構(gòu)和發(fā)展渠道這一任務(wù)迫在眉睫。在新的時(shí)代背景下，焦作需要搶抓“四大機(jī)遇”，明確不足，縮小差距，精準(zhǔn)用力，積極行動(dòng)，進(jìn)一步在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向下，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上譜寫(xiě)新的篇章。

二、焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到的問(wèn)題

焦作作為資源型城市，資源對(duì)焦作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量。然而，隨著資源被逐步開(kāi)發(fā)，能源緊缺和開(kāi)采難度加大，焦作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸失衡。焦作市委等政府機(jī)關(guān)按照上級(jí)省屬領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，廣泛采取措施，保證我市整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)行，在采取大量措施后，整體發(fā)展?fàn)顩r依舊較差。此外，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和地方政策相對(duì)滯后，長(zhǎng)久以來(lái)的深層次結(jié)構(gòu)的堆積使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日趨明顯。焦作市也并非現(xiàn)代化城市，城市發(fā)展水平還未達(dá)到現(xiàn)代工業(yè)化水平，在河南省的位置定位也并非“第一梯隊(duì)”。近幾年，在優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，市政府機(jī)關(guān)提出新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，采取重大措施，花費(fèi)大量心血，實(shí)施強(qiáng)有力舉措激勵(lì)公司開(kāi)展技術(shù)研究，增加研發(fā)方面的資金投入，引進(jìn)人才，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)模式進(jìn)行改善和優(yōu)化。在這一系列措施的實(shí)踐下，焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有了一定的成效，但放眼總體，該市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面開(kāi)展的一系列工作較為緩慢，仍達(dá)不到理想預(yù)期，部分問(wèn)題尚存。

（一）企業(yè)內(nèi)部缺乏主動(dòng)觀念

多數(shù)企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一概念尚不明確，缺少危機(jī)感，對(duì)將要轉(zhuǎn)型的方向缺乏明確的判斷，沒(méi)有頭緒。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不善于利用新穎手段和思路進(jìn)行探索，方法比較傳統(tǒng)。主要體現(xiàn)為“要我轉(zhuǎn)”的被動(dòng)接受，而不是“我要轉(zhuǎn)”的主動(dòng)探索。

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾尤為顯著

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局需要被完善。制造業(yè)作為價(jià)值鏈的底部，其生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低，議價(jià)能力較低，不了解領(lǐng)域發(fā)展前沿，很難在本領(lǐng)域中深入發(fā)展。另外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在短板，難以與制造業(yè)相結(jié)合。

（三）自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)

目前，多數(shù)企業(yè)依舊屬于生產(chǎn)加工型企業(yè)，生產(chǎn)車(chē)間技術(shù)含量不高，難以對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行消化吸收再利用，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力。尤其對(duì)源頭創(chuàng)新格外欠缺，一直在效仿發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集度低

企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈向兩側(cè)伸展較少，很難帶來(lái)具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群新發(fā)展形態(tài)。對(duì)要發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)定位不明確，優(yōu)勢(shì)資源不能有效轉(zhuǎn)型，差異化競(jìng)爭(zhēng)界限模糊，缺乏創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)滯后

新型公共平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化中介、技能服務(wù)和高素質(zhì)人員等要素尤為空缺，無(wú)法依靠這些因素實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府部門(mén)在服務(wù)領(lǐng)域的體制機(jī)制有待完善，財(cái)政投入效果有待提高。

三、焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能局限于現(xiàn)有的模式，要明確焦作市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，立足我市自身優(yōu)點(diǎn)，看清各個(gè)企業(yè)自身特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型之路擴(kuò)量提質(zhì)時(shí)所遇到的瓶頸進(jìn)行深度分析，因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)行思想上的解放，先找準(zhǔn)路徑再進(jìn)一步努力，在服務(wù)保障下進(jìn)一步加強(qiáng)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要方向，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源，提高聚集和配置能力，加快構(gòu)建對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有促進(jìn)作用的體制機(jī)制和發(fā)展方式，真正做到把企業(yè)“留下來(lái)，發(fā)展好”，打造適合焦作市特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）全面理解轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵，保持戰(zhàn)略定力

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，這意味著我們要緊跟新科技，了解前景發(fā)展，善于主動(dòng)面對(duì)在新技術(shù)發(fā)展中帶來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)下的新機(jī)遇，爭(zhēng)取占領(lǐng)“工業(yè)4.0”這一新領(lǐng)域。很明顯，這是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)力點(diǎn)，我們更要沉著地考慮，需要認(rèn)真分析目前產(chǎn)業(yè)狀況、技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備、創(chuàng)新因素，了解焦作市與其他市在科技方面所具有的技術(shù)實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中成功的可能性有多大。這是我們首先且必須要考慮的問(wèn)題，因此，我們不能盲目跟風(fēng)，必須立足我市優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身情況，保持定力，爭(zhēng)取在固本強(qiáng)基、激活存量、做優(yōu)增量等方面多下心思，走出適合我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的特有之路。

第一，摒棄認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。不要認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就一定是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不能轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要明白，傳統(tǒng)的觀念是在人的腦海中形成的，所謂的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只是我們沒(méi)有以新興思維方式認(rèn)識(shí)它而已，如果以發(fā)展的眼光看待一個(gè)產(chǎn)業(yè)，那它就不是傳統(tǒng)的。就像深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)并不是只發(fā)展新型科技產(chǎn)業(yè)，深圳屬于兩手抓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前景也被看好，每年大約8億只鐘表出口到海外市場(chǎng)，典型的黃金珠寶首飾產(chǎn)值不菲，由此證明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也具有遠(yuǎn)大前景。

第二，解決技術(shù)上的誤區(qū)。不要覺(jué)得創(chuàng)新就只是走高科技之路。相反，創(chuàng)新出來(lái)的道路一定是經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，了解自身具備的長(zhǎng)處和特點(diǎn)之后，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功案例，消化吸收后對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化，形成適合自己的特色道路。只有這樣，才更易突破瓶頸達(dá)到成功。

第三，走出路徑上的誤區(qū)。不要以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型屬于裂變反應(yīng)，簡(jiǎn)單而言，它不是從主產(chǎn)業(yè)往產(chǎn)業(yè)鏈兩側(cè)伸展。產(chǎn)業(yè)升級(jí)所走之路也可以是聚變反應(yīng)，給主產(chǎn)業(yè)賦予新的含義和服務(wù)或許不失為一種更有效的路徑方案。與此同時(shí)，不要忘記提高質(zhì)量和提升品牌影響力，如果缺少質(zhì)量的保證和品牌的影響，即便擁有最高端的產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售模式，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也很難受到顧客好評(píng)。

（二）深化企業(yè)家的主人翁意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用

實(shí)施提高企業(yè)家素質(zhì)計(jì)劃，填補(bǔ)思維短板，提升企業(yè)家實(shí)力，提高企業(yè)在變革和升級(jí)時(shí)的應(yīng)變能力。在互聯(lián)網(wǎng)思維、業(yè)務(wù)形式創(chuàng)新、并購(gòu)、智能創(chuàng)造等方面，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部觀念轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)新思維，全方位提高整體素質(zhì)，充分發(fā)展具有全球戰(zhàn)略性眼光的新型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍。與此同時(shí)，組織企業(yè)家以不同方式進(jìn)行對(duì)外交流，開(kāi)闊視野，開(kāi)拓思維，從先進(jìn)的技術(shù)中獲得經(jīng)驗(yàn)和取得成就。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)

提升政府服務(wù)能力，為重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心項(xiàng)目搭造綠色通道，提高對(duì)核心產(chǎn)業(yè)的管轄和跟蹤服務(wù)水平，盡早了解并解決企業(yè)在變革中面臨的瓶頸和問(wèn)題。整合專(zhuān)項(xiàng)資金，集中力量辦大事，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策和高科技企業(yè)的稅收減免政策。拓展投融資途徑，引領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。重點(diǎn)關(guān)注開(kāi)發(fā)研究、技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研、信息化、節(jié)能減排等核心環(huán)節(jié)，全力幫助核心企業(yè)、重要項(xiàng)目和公共平臺(tái)的建設(shè)。培養(yǎng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)政府不專(zhuān)業(yè)和做不好、沒(méi)人做的事交給社會(huì)服務(wù)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的紐帶作用。

（四）創(chuàng)新人才服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化人才支撐

要廣泛利用不同層次人才在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的重要價(jià)值，確保人才市場(chǎng)進(jìn)一步改善，營(yíng)造尊重知識(shí)，重視人才的良好社會(huì)氛圍和就業(yè)環(huán)境。制定并實(shí)施有針對(duì)性的就業(yè)培養(yǎng)政策，引進(jìn)和培養(yǎng)人才，讓高層次的人才能夠留在焦作，依靠自身才華在焦作市大展身手。實(shí)施以“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”為核心的精確靈活的引才模式，并以投資項(xiàng)目為載體，廣泛招收有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)的人才。實(shí)施制造行業(yè)人才教育方略，深化校企之間的合作關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)培育和人才教育緊密連接，精準(zhǔn)提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

四、加快焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

（一）實(shí)施智能制造工程

加快機(jī)器換人，全面實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，全方位提高數(shù)控水平和傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)備的智能化水平。采取融資租賃的有效措施助力新形勢(shì)下的技術(shù)改造有序發(fā)展，擴(kuò)大制造行業(yè)的智能裝備規(guī)模。

（二）實(shí)施創(chuàng)新制造工程

對(duì)新興的開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求，大力構(gòu)建或引進(jìn)一系列創(chuàng)新體系和平臺(tái)，擴(kuò)大制造企業(yè)全面研發(fā)的規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)生產(chǎn)研究和升級(jí)。整合政產(chǎn)學(xué)研資源，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)能一體化，加快高科技水平企業(yè)孵化器建設(shè)，支持和培養(yǎng)一批科技型重點(diǎn)企業(yè)。爭(zhēng)取以龍頭企業(yè)為核心帶頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新成果更有利于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，加速提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)型和有效利用。

（三）實(shí)施服務(wù)型制造工程

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”和區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建工業(yè)形式的云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施新的契合自身發(fā)展的生產(chǎn)模式，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從以生產(chǎn)為核心轉(zhuǎn)型為以生產(chǎn)服務(wù)為核心，推動(dòng)企業(yè)上下延伸、左右拓展，達(dá)到跨越式整合的目的。全面應(yīng)用物流建設(shè)，使傳統(tǒng)物流與信息時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快兩者融合。支持公司業(yè)務(wù)服務(wù)流程和管理模式，推進(jìn)實(shí)施靈活方便的市場(chǎng)響應(yīng)機(jī)制。

（四）實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程

在國(guó)家智能清潔能源汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和焦作國(guó)家輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等的引領(lǐng)下，將進(jìn)一步構(gòu)造一系列國(guó)家級(jí)和省高級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)中心。提高對(duì)工廠應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量的水平分析能力，并加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品安全和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。利用檢測(cè)技術(shù)克服困難，使其具備快速、智能、高效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。以技術(shù)水平為核心用提升質(zhì)量，強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)，打造質(zhì)量誠(chéng)信口碑，生產(chǎn)出符合我市定位的高品質(zhì)產(chǎn)品。

（五）實(shí)施集群制造工程

充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)在全鏈條作用下的突出力量，打造制造業(yè)支柱，生產(chǎn)一批“專(zhuān)精特”核心企業(yè)群體，促進(jìn)資本與制造業(yè)的深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，更好地做到產(chǎn)業(yè)一體化服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展模式下，恰逢“中國(guó)制造2025”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇期，在此階段促進(jìn)焦作市企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，將有利于焦作全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，有利于焦作轉(zhuǎn)化工業(yè)大市的身份，向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，焦作被納入河南工業(yè)地區(qū)第一梯隊(duì)指日可待。此后，我市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高精尖制造業(yè)、汽車(chē)及零部件、食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也要著力培育生物、新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要繼續(xù)做精鋁工業(yè)、能源工業(yè)、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在此發(fā)展過(guò)程中，緊跟“龍頭帶頭、集群發(fā)展、綠色創(chuàng)新、融合提升”的新時(shí)代企業(yè)發(fā)展總方向，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，積極探索，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展甚至跨越式進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，打造焦作新型工業(yè)新身份。