劉志鵬，谷 勵(lì)

（1.中國社會科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 102488；2.閱海灣非公黨建研究院，銀川 750016；3.吉林外國語大學(xué)，長春 130117）

一、中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的依據(jù)

中國特色社會主義是科學(xué)社會主義的中國方案。堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本經(jīng)濟(jì)制度，是堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)濟(jì)原則，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要經(jīng)濟(jì)前提。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是由我國社會主義發(fā)展道路和現(xiàn)實(shí)國情決定的，有其深刻的理論依據(jù)、豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和必然的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

公有制是科學(xué)社會主義的基本原則之一，也是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的理論依據(jù)。唯物史觀認(rèn)為生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要時(shí)，生產(chǎn)力可以得到快速發(fā)展；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系就成了束縛生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的枷鎖，此時(shí)就必須調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使之適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展方向。一定社會占主導(dǎo)的生產(chǎn)方式下的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，思想和政治上層建筑豎立其上。生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整一方面適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展；另一方面會帶來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性變化，促使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾進(jìn)一步暴露，并在具體的歷史條件下尖銳化、白熱化。當(dāng)二者矛盾發(fā)展到不可調(diào)和之時(shí)，會推動(dòng)社會形態(tài)的飛躍式發(fā)展。馬克思在分析人類社會發(fā)展的一般規(guī)律和資本主義的特殊規(guī)律之后指出，在資本主義社會，生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料資本主義占有之間的矛盾決定了資本主義不可能提出無產(chǎn)階級肩負(fù)著埋葬資本主義制度的歷史使命，并且肩負(fù)著在奪得國家政權(quán)之后建設(shè)公有制經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)，公有制是無產(chǎn)階級革命專政組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則。①參見《共產(chǎn)黨宣言》，《馬克思恩格斯文集》第2卷第3—67頁。

蘇聯(lián)和東歐國家建設(shè)社會主義的歷史過程證明，經(jīng)濟(jì)文化落后的國家可以走跨越資本主義卡夫丁峽谷的發(fā)展道路，在帝國主義鏈條的薄弱環(huán)節(jié)率先建成社會主義的。但是，在建成無產(chǎn)階級專政的社會主義國家后不能急躁冒進(jìn)，超越生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，過早采用單一公有制經(jīng)濟(jì)，這不利于調(diào)動(dòng)一切經(jīng)濟(jì)因素建設(shè)社會主義事業(yè)，不利于從根本上消除三大差別，也不利于提高人民生活水平、促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。這是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。

我國在新民主主義革命時(shí)期通過沒收封建地主的土地歸農(nóng)民所有、沒收官僚資本歸新民主主義國家所有、保護(hù)和發(fā)展民族工商業(yè)的方式，培育社會主義經(jīng)濟(jì)因素；在新民主主義革命取得基本勝利后，經(jīng)過七年過渡時(shí)期，以社會主義改造的方式完成社會主義革命。正如毛澤東同志所言：“經(jīng)濟(jì)文化落后，俄國和我國是相似的，俄國落后，我國則更落后。”盡管資本主義經(jīng)濟(jì)有了初步發(fā)展，但仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，自給自足的經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，生產(chǎn)的商品化、社會化和市場化程度低，這是我國近代社會的基本經(jīng)濟(jì)狀況。正是在這樣一窮二白的基礎(chǔ)上，我們開始了探索社會主義建設(shè)道路的遠(yuǎn)大征程。勞動(dòng)者在共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上平等勞動(dòng)的公有制經(jīng)濟(jì)是最適合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)形式，也是我國經(jīng)濟(jì)所要堅(jiān)持和發(fā)展的根本方向；同時(shí)，囿于生產(chǎn)力發(fā)展的低水平、不全面、不平衡，為了推動(dòng)各類型、各層次生產(chǎn)力的發(fā)展，為了更廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素為建設(shè)社會主義事業(yè)服務(wù)，在現(xiàn)階段我們不能采用單一公有制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而必須以多種非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，這是我國基本經(jīng)濟(jì)制度賴以扎根的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持公有制為主體，才能最終達(dá)到共同富裕。正如鄧小平同志所強(qiáng)調(diào)的：社會主義的兩大根本原則，一是公有制，二是共同富裕。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義，就必須堅(jiān)持和完善公有制為主體。

二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)

我國社會現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)成分，總的來說可以劃分為兩大類。一類是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，包括社會主義全民所有制和社會主義勞動(dòng)者集體所有制，這是屬于社會主義特征的經(jīng)濟(jì)類型；一類是非公有制經(jīng)濟(jì)，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和港資、澳資、臺資及各類外資經(jīng)濟(jì)。在我國的非公有制經(jīng)濟(jì)類型中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者自己占有生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)和商品買賣的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，是不帶有剝削色彩的經(jīng)濟(jì)類型，其最終必將由社會化大生產(chǎn)所取代。我國的私營經(jīng)濟(jì)相對于個(gè)體經(jīng)濟(jì)來說，是社會化程度較高、帶有部分剝削色彩的經(jīng)濟(jì)類型；“三資”經(jīng)濟(jì)和資本主義國家在華投資經(jīng)濟(jì)則是帶有鮮明的資本主義色彩的經(jīng)濟(jì)類型。在認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會時(shí)，我們首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，私有制作為一個(gè)整體，在中國已經(jīng)被根本地鏟除了，但是現(xiàn)階段我國仍然部分存在私有制的殘余，這部分殘余根源于我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，即當(dāng)前我國尚不具備徹底消滅私有制的現(xiàn)實(shí)條件；另一方面它也是我國吸引外資的必然結(jié)果。資本的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖的價(jià)值，是一種社會生產(chǎn)關(guān)系，在吸引外資時(shí)必然會部分地吸附資本主義的生產(chǎn)關(guān)系。根據(jù)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系原理，一定社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由這個(gè)社會占主導(dǎo)地位的那種生產(chǎn)方式下的生產(chǎn)關(guān)系總和構(gòu)成，只要我們堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，以公有制經(jīng)濟(jì)來統(tǒng)領(lǐng)、駕馭非公有制經(jīng)濟(jì)，就不必?fù)?dān)心資本主義會在中國復(fù)辟，也不必?fù)?dān)心西方國家對華和平演變。

鄧小平同志提出了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，①參見《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》，《鄧小平文選》第3卷。即一種經(jīng)濟(jì)成分是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨l(fā)展，須看其是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、是否有利于提高社會主義國家綜合國力、是否有利于提高人民生活水平。社會主義生產(chǎn)力是與社會主義生產(chǎn)關(guān)系緊密聯(lián)系統(tǒng)一于社會主義生產(chǎn)方式的。所謂社會主義生產(chǎn)方式，即勞動(dòng)者在共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上平等勞動(dòng)的社會化大生產(chǎn)的生產(chǎn)組織方式，社會主義生產(chǎn)方式的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成了我國公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。發(fā)展社會主義生產(chǎn)力與鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位是對同一個(gè)問題的兩種表達(dá)，前者是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，在動(dòng)態(tài)層面上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位；后者則是在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相對靜止層面上，揭示要提高社會主義生產(chǎn)力。二者的統(tǒng)一，構(gòu)成了要堅(jiān)持和完善社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的大命題。是否有利于提高社會主義生產(chǎn)力，這是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面對非公有制經(jīng)濟(jì)的要求。綜合國力，是指一個(gè)國家整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治影響力、軍事實(shí)力和文化軟實(shí)力等各種對外影響力的總和，我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，提高社會主義國家綜合國力，從根本上來說就是要鞏固人民當(dāng)家作主的地位。在21 世紀(jì)，國際上仍然存在仇視社會主義的反動(dòng)勢力，提高社會主義國家綜合國力必須要提高社會主義國家抗擊外部風(fēng)險(xiǎn)、有效防止侵略和防范和平演變的能力。是否有利于提高社會主義國家綜合國力，是對非公有制經(jīng)濟(jì)在上層建筑的要求。是否有利于提高人民生活水平，則是指非公有制經(jīng)濟(jì)能否有效幫助滿足人民日益增長的美好生活需要。非公有制經(jīng)濟(jì)對于滿足人民日益增長的美好生活需要，只能是居于從屬地位的，其只有在公有制經(jīng)濟(jì)的有效統(tǒng)領(lǐng)下，才能順利滿足人民日益增長的美好生活需要。

黨的十九大明確，中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會并在此基礎(chǔ)上分兩步走全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。②參見《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.在中國特色社會主義新時(shí)代，考慮到中國特色社會主義“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新綠色協(xié)調(diào)開放共享發(fā)展理念，判斷非公有制經(jīng)濟(jì)成分的三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，可以具體化為：是否有利于保護(hù)和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，是否有利于提高社會主義國家綜合國力、推動(dòng)新時(shí)代中國特色大國外交，是否有利于滿足人民日益增長的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、新時(shí)代引入外資要適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，堅(jiān)持中方主導(dǎo)原則，構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)“護(hù)城河”

中國特色社會主義新時(shí)代，是中華民族日益接近世界舞臺中央、全面開放的新時(shí)代。歷史和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，開放是國家繁榮發(fā)展的根本出路。經(jīng)過改革開放四十年以來的發(fā)展，我國的社會面貌發(fā)生了極大的變化，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，政府和市場關(guān)系問題逐漸厘清，人們的物質(zhì)生活和精神生活多樣性日益豐富，人民生活條件得到極大改善。在中國特色社會主義新時(shí)代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)所必須堅(jiān)持的基本遵循，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在中國特色社會主義新時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了重大變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈面臨重塑契機(jī)。新的時(shí)代環(huán)境對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量提出了新的要求。黨中央提出要依托國內(nèi)超大規(guī)模市場，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這正是對時(shí)代變化審慎把握并樂觀回應(yīng)的表現(xiàn)。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，國際國內(nèi)雙循環(huán)以資本的跨國循環(huán)為表現(xiàn)，堅(jiān)持以國內(nèi)大循環(huán)為主體并不是要閉關(guān)鎖國、主動(dòng)脫鉤，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動(dòng)型開放走向制度型開放，打開國門搞建設(shè)。對于吸收外資來說，在新的歷史條件下如何以公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)重大命題。

在開放我國某些領(lǐng)域、吸引外國資本進(jìn)入時(shí)，我國應(yīng)充分考察外資經(jīng)濟(jì)對于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩面性。外國資本有其提供組織經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)技術(shù)助推中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)我國商品生產(chǎn)的社會化和市場化、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，幫助改善人民生活水平等積極一面，也有其輸出矛盾、輸出生態(tài)破壞，催生腐朽思想的消極一面。某些國家還通過輸出資本達(dá)到輸出和平演變之目的，凡此種種在吸引外資時(shí)都必須考慮。

在吸引外資時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的基本方針，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制，牢牢把握合資合作的主動(dòng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并且應(yīng)當(dāng)在具體的行業(yè)和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)，建立必要的外資退出機(jī)制。我們所吸引的外國資本，必須適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，必須可靠、可信、可控。當(dāng)前，我國社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，道路、鐵路、橋梁、電網(wǎng)、城市管道等設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，工業(yè)體系健全；人民生活水平已經(jīng)得到極大改善，社會生產(chǎn)力極大提高?，F(xiàn)階段吸引外資應(yīng)當(dāng)更加注重高質(zhì)量，且應(yīng)當(dāng)與我國“2025 中國制造”規(guī)劃相適應(yīng)、相匹配?？梢栽谖覈A(chǔ)較差、有較高技術(shù)含量、短時(shí)間內(nèi)無法取得根本性突破的行業(yè)適當(dāng)吸引外資，并加強(qiáng)自主創(chuàng)新，通過消化吸收國外高精尖產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)成果，自主培育高精尖產(chǎn)業(yè)部門，構(gòu)筑中國工業(yè)護(hù)城河；同時(shí)，淘汰部分外國資本落后產(chǎn)能，以適應(yīng)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在開放金融行業(yè)、引入外國戰(zhàn)略投資時(shí)，要注意把握引資的質(zhì)和度，采取有力措施，構(gòu)筑中國金融“護(hù)城河”，防止輸入型金融危機(jī)，同時(shí)要加強(qiáng)中國金融行業(yè)自律建設(shè)，防止資產(chǎn)流失。在開放鐵路、電網(wǎng)等行業(yè)時(shí)，更要加強(qiáng)反腐敗斗爭，切斷腐敗分子利益輸送鏈條，嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。

總之，我國在吸引外資時(shí)應(yīng)充分考慮外國資本的兩面性，在推動(dòng)合作合資時(shí)要堅(jiān)持中方主導(dǎo)原則，同時(shí)構(gòu)建有效的外資退出機(jī)制；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，則需加緊構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)“護(hù)欄”。