魏行進(jìn) 賀月華

（中共象山縣委黨校 浙江 象山 315700；象山圖書館 浙江 象山 315700）

公有制度是社會主義社會的本質(zhì)屬性和根本制度。從蘇東劇變開始，世界社會主義運(yùn)動逐步跌入低谷，其根本原因就在于各國共產(chǎn)黨人沒有科學(xué)理解馬克思主義公有制思想。在全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程中，深入了解公有制科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，具有重要意義。

一、關(guān)于公有制的理解

1848年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來——消滅私有制。”自從提出這個思想以來，許多共產(chǎn)黨人和社會主義理論家認(rèn)為，消滅私有制就是消滅生產(chǎn)資料私有制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制。在他們看來，公有制是指經(jīng)濟(jì)上的公有制，也就是指生產(chǎn)資料的公有制，因而實(shí)現(xiàn)社會主義公有制就是生產(chǎn)資料歸屬社會共同所有。

這種理解存在兩大誤區(qū)：第一是把公有制僅僅定位于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，忽視了社會主義的政治、思想兩大領(lǐng)域，因而在社會主義的建設(shè)過程中，不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成跛腳式發(fā)展；第二是把經(jīng)濟(jì)上公有制定位于生產(chǎn)資料領(lǐng)域，而忽視了經(jīng)濟(jì)權(quán)利、生產(chǎn)成果、貨幣財富等其它經(jīng)濟(jì)因素建設(shè)，從而使社會主義物質(zhì)財富共有共享的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

二、三種主要形式

從上述分析來說，本文主張從經(jīng)濟(jì)、政治、思想三個方面消滅私有制，從而建立社會主義的經(jīng)濟(jì)公有制、政治公有制和思想公有制。

1.經(jīng)濟(jì)公有制。經(jīng)濟(jì)公有制是指生產(chǎn)資料、生產(chǎn)成果、國家財富、經(jīng)濟(jì)權(quán)利等屬于全體人民所公有，不得為個人和少數(shù)集團(tuán)所私有。它包括生產(chǎn)資料、公共資源、生產(chǎn)成果、國家財富、分配、就業(yè)等公有制，其實(shí)現(xiàn)形式有承包制、租賃制、股份制、高額累進(jìn)所得稅制、高額累進(jìn)遺產(chǎn)稅制、社會保障制等。如果一個社會的生產(chǎn)資料宣布?xì)w為全體勞動人民所公有，但生產(chǎn)的成果大部分被少數(shù)人所占有，那么這個社會仍然不是經(jīng)濟(jì)公有制社會。經(jīng)濟(jì)公有制既體現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制所有權(quán)層面，也體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利層面和經(jīng)濟(jì)成果層面。

2.政治公有制。政治公有制是指政治權(quán)力、政治運(yùn)作、法律權(quán)利等都屬于全體人民所公有，為人民所支配，不得為有產(chǎn)者和少數(shù)集團(tuán)所私有，實(shí)行人民自己當(dāng)家作主。它包括政治權(quán)力、法律制度、公民權(quán)利公有制等。其實(shí)現(xiàn)形式有民主制、普選制、任期制、分權(quán)制、法制等。

這種公有制貫穿于政治權(quán)力和民主權(quán)利的所有、產(chǎn)生、運(yùn)作和消亡。因而，權(quán)力公有制是政治公有制的核心。我們在規(guī)定人民主權(quán)時，還要對國家權(quán)力實(shí)行授權(quán)和限權(quán)，通過選舉制、任期制、罷免制、監(jiān)督制進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

3.思想公有制。思想公有制是指人民的一切思想形成、思想權(quán)利、思想財富、思想宣傳和教育等屬于全體人民所共有和共享，它不得為個人和少數(shù)集體所壟斷和獨(dú)占。它包括言論、新聞、出版、教育、宣傳等公有制。其實(shí)現(xiàn)形式有思想表達(dá)自由、教育多元、科學(xué)研究自由制度等。

三、公有制實(shí)現(xiàn)的原則要求

按照公有制度新的理解和認(rèn)識，在如何實(shí)現(xiàn)公有制度問題上，必須把握兩個要求：

1.堅(jiān)持全面性和重點(diǎn)性相結(jié)合。首先，社會主義公有制貫穿于社會的整個領(lǐng)域，社會主義既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公有制，也要實(shí)現(xiàn)政治公有制和思想公有制，三者相輔相成，缺一不可。沒有經(jīng)濟(jì)公有制，政治和思想公有制就會失去存在的物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有政治公有制，經(jīng)濟(jì)和思想公有制就會失去制度保障；沒有思想公有制，經(jīng)濟(jì)和政治公有制就會失去靈魂和源動力。其次，社會主義公有制貫穿于社會各個領(lǐng)域的全過程。經(jīng)濟(jì)公有制貫穿于生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等全過程；政治公有制貫穿于政治權(quán)力的產(chǎn)生、行使、消亡等全過程；思想公有制貫穿于思想文化的產(chǎn)生、創(chuàng)作、教育、傳承等全過程。

實(shí)現(xiàn)好社會主義“三大公有制”就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。經(jīng)濟(jì)公有制的重點(diǎn)是生產(chǎn)資料公有制和生產(chǎn)成果的公有制。生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定生產(chǎn)的性質(zhì)，只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制才能從根本上和整體上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成果的公有制。政治公有制的重點(diǎn)是政治權(quán)力產(chǎn)生的公有制。政治學(xué)的第一原理就是“權(quán)力源決定權(quán)力責(zé)”，即權(quán)力的來源決定權(quán)力的責(zé)任指向。權(quán)力來源于上級任命的，權(quán)力就首先對上級負(fù)責(zé)；權(quán)力來源于下級和人民選舉的，權(quán)力就首先對下級和人民負(fù)責(zé)。普選是人民授權(quán)的根本途徑和主要手段，實(shí)現(xiàn)普選制是實(shí)現(xiàn)社會主義政治公有制的首要制度。思想公有制的重點(diǎn)是教育內(nèi)容公有制。

一個社會解決不了“人”的問題，就解決不了“事”的問題，最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，離不開最優(yōu)秀的人和最優(yōu)秀的教育制度。在教育體系中，教育內(nèi)容是決定性的。教育內(nèi)容如果是私有的、封閉的、獨(dú)斷的，社會就會變得愚昧和野蠻；教育內(nèi)容如果是公有的、自由的、質(zhì)疑的，社會就會變得科學(xué)和文明?？傊?，實(shí)現(xiàn)社會主義的公有制，首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制、權(quán)力來源的公有制和教育內(nèi)容的公有制。

2.要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合。從原則性看，社會主義必須堅(jiān)持“三大公有制”，放棄公有制就是放棄社會主義。公有、民主、開放的社會主義才是科學(xué)的社會主義，經(jīng)濟(jì)、權(quán)力和思想的私有是社會主義公有制的天敵，一切人民所有制才是社會主義的本質(zhì)要求。

從靈活性看，首先，社會主義公有制在不同的時期、不同的領(lǐng)域有不同的要求。社會主義經(jīng)濟(jì)公有制在社會主義建設(shè)初期，先要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，當(dāng)經(jīng)過一段時期社會財富積累之后，就要側(cè)重實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成果的公有制。在社會公有領(lǐng)域，國家要重視財政貨幣分配的公有制，對國民實(shí)行完備的社會福利保障制度。在社會私有領(lǐng)域，國家通過實(shí)行高額累進(jìn)所得稅制、高額累進(jìn)遺產(chǎn)稅制和最低工資制等手段對私有成果進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)、收取和再分配，從而使社會主義經(jīng)濟(jì)成果公有制很好地得以實(shí)現(xiàn)。

社會主義政治權(quán)力公有制在社會主義建設(shè)初期，應(yīng)當(dāng)先要確立權(quán)力來源的公有制，實(shí)行民主選舉。然后，確立權(quán)力行使過程的公有制，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。同時，提高人民直接參政議政的廣度和深度。最后，確立權(quán)力消亡的公有制，實(shí)行嚴(yán)格的任期制和罷免制。權(quán)力一到任期，必須自動終止，未經(jīng)重新選舉和人民授權(quán)不得繼續(xù)存在。

權(quán)力來源的公有制在不同領(lǐng)域也有不同的要求。從政治統(tǒng)治要達(dá)到公平和效率這兩大目的看，現(xiàn)代社會每一管理層級主要領(lǐng)導(dǎo)的選舉制和輔助領(lǐng)導(dǎo)的自由組閣制都必須相輔相成。從不同的官員看，在政務(wù)官或主要官員中實(shí)行民選有利于公平，在事務(wù)官或輔助官員中實(shí)行考任和委任有利于穩(wěn)定和效率；從不同的權(quán)力看，代表行政權(quán)的政府和代表暴力的軍隊(duì)、警察等強(qiáng)調(diào)集中、服從和效率原則，權(quán)力的來源應(yīng)實(shí)行考任和委任為主，代表立法權(quán)的議會（人大）和代表司法權(quán)的法院等則強(qiáng)調(diào)民主、自由和正義原則，權(quán)力的來源應(yīng)實(shí)行普選為主。

其次，社會主義公有制按照所有制內(nèi)部所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、獲益權(quán)這“四權(quán)”的不同要求，可以有不同的實(shí)現(xiàn)形式。所有權(quán)指的是經(jīng)濟(jì)、政治、思想為誰所有的權(quán)利。所有權(quán)的性質(zhì)決定著社會的性質(zhì)，所有權(quán)不能讓渡、不可分割。國家經(jīng)濟(jì)財富、政治權(quán)力、思想成果等都屬于全體人民所公有，不得為個人和少數(shù)集團(tuán)所壟斷。支配權(quán)指的是經(jīng)濟(jì)、政治、思想具體由誰按照自己的利益來處置的權(quán)利。支配權(quán)可以在一定期限內(nèi)有條件地讓渡給統(tǒng)治者和管理者，但人民要始終保留對一國經(jīng)濟(jì)、政治、思想的最終支配權(quán)和獲益權(quán)。一旦失去最終支配權(quán)和獲益權(quán)，所有權(quán)就會成為抽象的所有權(quán)，“人民公有制”就會變成“官僚私有制”或“富人私有制”。在經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面，人民委托的國家對土地、房產(chǎn)等主要生產(chǎn)資料、生活資料和生產(chǎn)成果如何委托、怎樣分配、何時收回等都必須保留最終的支配權(quán)。在政治權(quán)力方面，人民把權(quán)力委托給誰、怎樣授權(quán)、給予多少薪資、何時收回權(quán)力等都保留最終的決定權(quán)。

使用權(quán)指的是經(jīng)濟(jì)、政治、思想為誰直接掌握和使用的權(quán)利。在保證獲益權(quán)的前提下，使用權(quán)可以在一定期限內(nèi)有條件地完全讓渡。人民可以把自己的權(quán)力讓渡給統(tǒng)治者使用，把土地等生產(chǎn)資料承包給個人使用。經(jīng)濟(jì)公有制、政治公有制、思想公有制的實(shí)現(xiàn)都可以采取公司制、股份制、承包制、租賃制等多種形式。使用權(quán)的分屬情況對所有權(quán)有反作用，使用權(quán)的永久性分屬對公有制這一所有權(quán)性質(zhì)影響最大。私人對生產(chǎn)資料和社會財富的永久性擁有會損害經(jīng)濟(jì)公有制性質(zhì)，因此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須實(shí)行有年限的責(zé)任制、高額遺產(chǎn)稅制等制度。統(tǒng)治者對政治權(quán)力的永久性擁有會損害政治公有制性質(zhì)，因此，在政治領(lǐng)域必須廢除權(quán)力終身制，實(shí)行嚴(yán)格的任期制。

獲益權(quán)是指獲取基于經(jīng)濟(jì)、政治、思想的所有權(quán)而產(chǎn)生的各種利益的權(quán)利。所有權(quán)的存在以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財富和精神財富的增值為目的，這最終體現(xiàn)在獲益權(quán)上。所有權(quán)是獲益權(quán)的基礎(chǔ)，為了使社會主義國家的經(jīng)濟(jì)、政治和思想成果真正為全體人民所擁有，則必須實(shí)行 “三大公有制”。獲益權(quán)是其它 “三權(quán)”的最終目的，在保證目的能夠?qū)崿F(xiàn)的前提下，所有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)可以有多種多樣的實(shí)現(xiàn)形式。

“三大公有制”是社會主義的本質(zhì)規(guī)定，是我們共產(chǎn)黨人終身的奮斗目標(biāo)。所有制內(nèi)部所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)和獲益權(quán)的關(guān)系是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系，四者之間的分離是公有制的內(nèi)在矛盾，如果四者關(guān)系處理不好，人民“公有制”就會變成空想?？傊伯a(chǎn)黨人只有正確地認(rèn)識社會主義公有制，創(chuàng)造性地實(shí)踐社會主義公有制，科學(xué)社會主義的前途才會一片光明。

［1］馬克思恩格斯.共產(chǎn)黨宣言［M］.北京：人民出版社，1997.

［2］托馬斯·莫爾.烏托邦［M］.北京：商務(wù)印書館，1982.

［3］盧梭.社會契約論［M］.北京：商務(wù)印書館，2003.