文/董松元

本期話題

企業(yè)如何避免輕微事故和未遂事故調(diào)查走過場？

在企業(yè)的日常生產(chǎn)過程中，可能會發(fā)生輕微事故或未遂事故。海恩法則指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29 次輕微事故和300 起未遂事故先兆，以及1 000 起事故隱患。這些輕微事故和未遂事故如果不能得到妥善處理，可能最終會釀成大禍。這類事件和事故不必向安全監(jiān)管部門上報，由企業(yè)內(nèi)部安全部門進行調(diào)查處理。但有的企業(yè)在進行內(nèi)部事故調(diào)查處理時，存在敷衍了事、走過場的情況，導致事故隱患未能及時排除。企業(yè)安全部門如何才能不走過場地做好內(nèi)部事故調(diào)查，及時糾正違章行為，消除人員、設(shè)備、環(huán)境、管理存在的問題，以避免更大悲劇的發(fā)生。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493 號）規(guī)定，未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。于是，少數(shù)企業(yè)鉆政策法規(guī)的空子，組織事故調(diào)查時降低標準、放松要求，落實整改措施時敷衍了事、虎頭蛇尾。筆者認為，企業(yè)唯有嚴格落實“三個一”措施，才能防止事故調(diào)查工作走過場。

一是召開一次現(xiàn)場警示教育會。生產(chǎn)安全事故發(fā)生以后，無論是否造成人員傷亡，無論經(jīng)濟損失嚴重與否，無論社會影響是否惡劣，企業(yè)都應(yīng)當成立事故調(diào)查組，查清事故經(jīng)過，查明事故原因（包括直接原因與間接原因）和事故損失，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施。

事故調(diào)查工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當及時召開現(xiàn)場警示教育會，詳細通報事故情況，深刻剖析事故原因，當眾宣讀對責任單位和責任人員的處理決定，教育警醒員工深刻汲取事故教訓，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，提高安全意識，規(guī)范作業(yè)行為，補齊工作短板，堵塞制度漏洞，防止同類事故再次發(fā)生，達到“一人出事故、全員受警示”的教育效果。

二是組織一次全廠隱患大排查。隱患是事故的根源，隱患不除，企業(yè)不安。事故發(fā)生以后，企業(yè)應(yīng)當迅速組織全廠職工，舉一反三，開展一次全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患大排查，全面排查企業(yè)內(nèi)部人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷，并建立隱患和問題清單，實行臺賬式管理，嚴格落實驗收銷案和閉環(huán)管理工作要求。對于一般隱患應(yīng)當即查即改、立行立改；對于重大隱患應(yīng)當制定并落實臨時性安全防范措施，同時，按照責任、資金、時限、措施、預案“五落實”的要求，盡快著手整改，限期組織驗收，徹底消除人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面存在的隱患和問題。

三是開展一次整改情況“回頭看”。企業(yè)安全管理機構(gòu)應(yīng)當圍繞事故調(diào)查報告中提出的整改措施，及時組織專項驗收，檢查整改措施是否落實到位，員工安全意識是否得到提高，制度漏洞是否全面堵塞，防控措施是否切實可行。對于尚未落實到位的，應(yīng)當緊盯不放，跟蹤督促，直至驗收銷案。