劉為民

南寧市副市長

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。橫縣茉莉花種植歷史悠久，據(jù)史料記載，早在400余年前的明嘉靖年間，橫縣已是“茉莉甚廣，四時常花”。近年來，南寧市立足特色，持續(xù)推動茉莉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，成功創(chuàng)建了橫縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺積累經(jīng)驗，探索路徑，作出示范。

1 橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強，有力地助推了縣域經(jīng)濟的提升。2019年橫縣茉莉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到122億元，全年形成稅收3000多萬元。在茉莉花產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)戶年人均可支配收入16255元，高于全縣平均水平的36.33%。橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成百億級的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了3個第一。

種植面積和花茶產(chǎn)量第一。2020年，橫縣茉莉花種植面積達(dá)12萬畝，有花農(nóng)約33萬人，年產(chǎn)茉莉鮮花9萬噸，茉莉花茶7.8萬噸，茉莉花產(chǎn)量占全國的80%、世界的60%；擁有茉莉花精深加工企業(yè)130家，茉莉花初加工轉(zhuǎn)化率為98.11%，加工產(chǎn)值達(dá)75億元。橫縣獲得了“中國茉莉之鄉(xiāng)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”“世界茉莉花都”等諸多榮譽?！败岳蛐℃?zhèn)”校椅鎮(zhèn)列入第二批全國特色小鎮(zhèn)。

茉莉花和花茶價格指數(shù)話語權(quán)第一。橫縣茉莉花和茉莉花茶價格成為全國價格的“風(fēng)向標(biāo)”。每年6-10月橫縣茉莉花高峰期，茉莉花交易量每天約200萬斤。建成了全國最大的茉莉花和花茶原料市場——西南茶城，被中國茶葉流通協(xié)會認(rèn)定為“中國茶葉市場四強”。橫縣茉莉花（茶）已成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、中-歐“100+100”地理標(biāo)志互認(rèn)互保產(chǎn)品，連續(xù)7年發(fā)布全國茉莉花和茉莉花茶的價格指數(shù)。橫縣茉莉花和茉莉花茶分別入選2020年全國區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）排行榜第59位、第22位。如今，全縣共有茉莉花加工企業(yè)130多家，自主商標(biāo)品牌200多個，綜合品牌價值達(dá)206.85億元，實現(xiàn)了廣西最具價值農(nóng)業(yè)品牌四連冠。

花茶市場銷售全國第一。茉莉花產(chǎn)品暢銷全國各地，遠(yuǎn)銷俄羅斯、歐美、日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)。西南茶城茉莉花交易市場、半成品茶市場、成品茶市場交易活躍。建設(shè)有中華茉莉園、中國茉莉花茶交易中心、中國茉莉花（茶）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、中國茉莉花電子商務(wù)平臺、中國茉莉花（茶）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工示范基地以及中國與東盟茉莉花（茶）產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展平臺。大部分花茶品牌企業(yè)已進駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在淘寶、阿里巴巴、天貓、京東、樂村淘、村郵樂購等網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售，銷售量不斷攀升。2019年全年茉莉花銷售額21億元，茉莉花茶銷售額89.7億元，穩(wěn)居全國第一，其中電子商務(wù)交易額達(dá)19.77億元。

2 橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

歷屆南寧市委市政府、橫縣縣委縣政府，高度重視，一張藍(lán)圖繪到底，堅持高位推動、科學(xué)謀劃，大力支持和推動茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 堅持科技主導(dǎo)，夯實茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2019年橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費投入達(dá)930萬元，近三年年均增長20%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為78.16%。

以科技創(chuàng)新提高種植質(zhì)量水平。建設(shè)了茉莉花專家大院，由14位科技專家組成專家團隊，攻克茉莉花種植的多項技術(shù)難題。搭建茉莉花產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，研發(fā)茉莉花智能采摘；建立茉莉花病蟲害監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，開展1000畝茉莉花生產(chǎn)數(shù)字化試點工作，利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，對茉莉花生長全程進行數(shù)字化精準(zhǔn)管理。此外，與廣西農(nóng)科院和桂林電子科技大學(xué)合作，開展茉莉花一系列關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)和應(yīng)用推廣，新引進和培育37個茉莉花品種，打造世界茉莉花品種資源保護及開發(fā)研究基地。

以科技創(chuàng)新提升生產(chǎn)管控能力。建成全國首個落戶縣級的國家茉莉花及制品重點實驗室和廣西茉莉花（茶）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。茉莉花生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)到位率、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、茉莉花抽檢合格率均達(dá)到100%。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品研發(fā)升級。橫縣130多家茉莉花企業(yè)，超過70%都建立了自己的研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)與各大科研機構(gòu)合作獲得茉莉花無公害殺菌劑等113項專利成果，開發(fā)出茉莉龍井、茉莉黑茶、茉莉普洱等新型茉莉花茶產(chǎn)品。同時，挖掘茉莉花的藥用、養(yǎng)生、美容等綜合功效，園內(nèi)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)出茉莉精油、茉莉護膚品、茉莉文創(chuàng)工藝品、茉莉糕點美食等一系列衍生產(chǎn)品，不斷提高茉莉花產(chǎn)業(yè)的附加值。

以科技創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字生態(tài)體系。大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)重塑了橫縣茉莉花經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，創(chuàng)新開發(fā)“數(shù)字茉莉”平臺，構(gòu)建起一朵茉莉花交易管理與服務(wù)的“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云”，并提供一鍵式普惠金融服務(wù)，解決茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈上的花農(nóng)、收購商、茶企、物流等主體的融資難問題。

2.2 堅持面向市場，增強茉莉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動力

不斷提升橫縣茉莉花的知名度和影響力，相繼在廣西南寧、浙江杭州舉辦橫縣茉莉花品牌戰(zhàn)略新聞發(fā)布會，強化品牌打造力度，重磅發(fā)布品牌口令、品牌標(biāo)識、品牌圖騰、文化族譜等橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌設(shè)計成果。同時，加快構(gòu)建橫縣茉莉花營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵協(xié)會、企業(yè)和經(jīng)營大戶在國內(nèi)大中城市建立橫縣茉莉花線下體驗店，建立橫縣茉莉花企業(yè)品牌旗艦店。目前，橫縣茉莉花品質(zhì)已得到消費者的高度認(rèn)可，星巴克、娃哈哈、康師傅等知名茶飲公司所使用的茉莉花原料80%以上產(chǎn)自橫縣。

2.3 堅持對外開放、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強化茉莉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐

實行對外開放、招商引資、對內(nèi)培育品牌，先后培育出周順來、大森、金花等全國茉莉花茶十大品牌，引進了包括北京張一元、浙江華茗園、臺灣隆泰在內(nèi)的130家花茶企業(yè)。在茉莉花農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚了近90家茉莉花（茶）生產(chǎn)企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)31家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)18家。茉莉花再也不愁賣，農(nóng)民效益穩(wěn)步提高。如今，一畝茉莉花一年能產(chǎn)鮮花2000斤，每斤均價12元，能給農(nóng)民帶來2萬多元的收入。

2.4 堅持標(biāo)準(zhǔn)化精心生產(chǎn)，提高茉莉花茶品質(zhì)量

不斷健全完善茉莉花系列產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定發(fā)布了《茉莉花種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《茉莉花病蟲害防治技術(shù)規(guī)程》《茉莉花茶綠茶窨制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等15個茉莉花產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升茉莉花標(biāo)準(zhǔn)化種植和茉莉花茶加工水平。同時，為了保證全縣的茉莉花品質(zhì)質(zhì)量，對全縣的土壤進行了檢測，數(shù)據(jù)儲存起來，為茉莉花的種植提供技術(shù)指導(dǎo)，確保茉莉花的種植和茶葉生產(chǎn)達(dá)到綠色安全的國際標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動茉莉花產(chǎn)業(yè)提檔升級

一是帶動旅游服務(wù)業(yè)。從“走馬觀花”到“駐馬賞花”，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的建設(shè)，橫縣旅游消費經(jīng)濟應(yīng)運而生，“茉莉聞香之旅”品牌也更響亮了，帶動了“旅游+”融合發(fā)展。2019年，橫縣茉莉主題旅游人次達(dá)502.21萬人次，消費總收入52.16億元。二是助推電子商務(wù)業(yè)。蓬勃興起的農(nóng)村電商是茉莉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的“助推器”，茉莉花產(chǎn)品插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀暢銷全國，橫縣成為廣西首個農(nóng)村淘寶項目示范縣，2016年以廣西第一的成績獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，在驗收績效評價中獲優(yōu)秀等次，2020年入選電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

2.6 堅持多元發(fā)展思路，擴大茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

加快建設(shè)健康特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和茉莉花加工新城，重點發(fā)展茉莉花茶、茉莉化工、茉莉醫(yī)藥、茉莉保健食品等加工制造產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動茉莉花產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快打造具有一定規(guī)模和影響力的“1+9”產(chǎn)業(yè)群。加快茉莉花產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+茉莉”，建好管好用好“數(shù)字茉莉”平臺。

推動中華茉莉園建成國家5A級景區(qū)，打造國家農(nóng)業(yè)公園、中國茉莉小鎮(zhèn)、“前店后廠”茉莉文化風(fēng)情街區(qū)，推廣提升“茉莉聞香之旅”旅游品牌。

3 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建助力茉莉花產(chǎn)業(yè)再提升

南寧市始終把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為新時期推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的重大舉措，深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是廣西首個入選首批11個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單并高標(biāo)準(zhǔn)通過驗收。產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，開啟了橫縣茉莉花二次創(chuàng)業(yè)、二次騰飛的旅程，也促進橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)的再提質(zhì)再升級。

3.1 智慧技術(shù)進入生產(chǎn)

推廣科技種花。橫縣在茉莉花核心種植區(qū)投資4000萬元建設(shè)的品種園相繼等育出60多種茉莉花品種投資200萬元的智慧數(shù)字茉莉大棚投入使用，采用了智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字設(shè)備，全過程收集茉莉花種植和生長數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化和調(diào)解種植參數(shù)和環(huán)境，提高了單產(chǎn)和花期。建立茉莉花病蟲害監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺,

開展1000畝茉莉花生產(chǎn)數(shù)字化試點項目，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對茉莉花生長全程進行數(shù)字化精準(zhǔn)管理。創(chuàng)新上線橫縣“數(shù)字茉莉”平臺，實現(xiàn)茉莉花生產(chǎn)數(shù)字化數(shù)據(jù)的采集和分析，形成“互聯(lián)網(wǎng)+茉莉花”智慧產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 聯(lián)營模式得到創(chuàng)新

通過創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益連接機制，培育茉莉花專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，園內(nèi)有專業(yè)合作社86個，加入合作社的農(nóng)戶16005戶，比例達(dá)50.35%。通過建設(shè)示范基地，合作社的茉莉花田每畝增產(chǎn)100公斤以上，社員增收2000元以上。一方面，推行村企聯(lián)建茉莉花種植基地模式，實現(xiàn)茉莉花從農(nóng)田到市場的精準(zhǔn)對接。另一方面，鼓勵企業(yè)自行流轉(zhuǎn)土地，開展茉莉花的無公害、標(biāo)準(zhǔn)化和有機種植。通過“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，花農(nóng)獲得土地租金、務(wù)工工資和年終分紅等多種收入。

3.3 扶持政策得到再加強

一是用好獎補政策。利用中央獎補、自治區(qū)茉莉花產(chǎn)業(yè)基金等渠道和平臺，一攬子出臺了茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，每年獎補費用超過1000萬元；吸引人才方面，招聘了20名全國各地研究生入住橫縣助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展；營商服務(wù)方面，推出了十幾種企業(yè)服務(wù)套餐，所有簽約項目，不到半年實現(xiàn)全部開工；政策扶持方面，陸續(xù)出臺了加快茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見等政策，編制了茉莉花產(chǎn)業(yè)全景圖。二是爭取上級支持。橫縣茉莉花已成為廣西力推的農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品，并作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)列入《廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》《關(guān)于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》，獲得自治區(qū)政府投資引導(dǎo)資金支持，專門設(shè)立了規(guī)模6個億的茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展子資金，對于撬動社會資本起到了積極的推動作用。三是人大立法保護。南寧市人大將茉莉花保護列入立法計劃，為茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。四是促進中央資金投資項目落地。2018年，利用中央獎補資金投資建設(shè)的茉莉花加工新城項目破土動工，將引導(dǎo)落戶企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、全自動化的茉莉花茶窨制生產(chǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)的茉莉花產(chǎn)業(yè)深加工聚集區(qū)。到2019年底，已有超過50家企業(yè)報名申請入駐，一個改造升級后的茉莉花產(chǎn)業(yè)集群正孕育而生，潛在產(chǎn)值將超過20億元。

3.4 三個轉(zhuǎn)變更加凸顯

一是產(chǎn)品品牌從“量”到“質(zhì)”的提升。開展大規(guī)模茉莉花低產(chǎn)改造，創(chuàng)新實施茉莉花品牌戰(zhàn)略，推廣“好一朵橫縣茉莉花”品牌口令、品牌標(biāo)識等，建成產(chǎn)業(yè)園品牌標(biāo)識系統(tǒng)和品牌展示中心，不斷將橫縣茉莉花品牌做大做強。二是發(fā)展方式從“淺”到“深”的變革。產(chǎn)業(yè)園著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在做強茉莉花茶的同時，精準(zhǔn)對接茉莉花精深加工產(chǎn)業(yè)項目。注重推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，與大型企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)，同步實施中國茉莉小鎮(zhèn)、茉莉創(chuàng)新小鎮(zhèn)等一批項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)、項目、要素向產(chǎn)業(yè)園集聚。目前，園內(nèi)茉莉花種植面積6.65萬畝，年產(chǎn)茉莉鮮花5.98萬噸，茉莉花初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到98.11%，加工產(chǎn)值達(dá)50.19億元。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一產(chǎn)”到“三產(chǎn)”的推動。借助獲批創(chuàng)建首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的有利契機，形成了茉莉花規(guī)模生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、科技示范、文化旅游互動融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)園的帶動，著力打造“茉莉聞香之旅”旅游品牌，積極推動茉莉城市IP的建設(shè)，完善茉莉文化旅游設(shè)施，推進茉莉小鎮(zhèn)文旅項目，建成國家3A級茉莉花主題旅游景區(qū)。建成橫縣農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園倉儲物流中心，村級電子商務(wù)平臺覆蓋全縣80%的行政村（社區(qū)），擁有順豐、菜鳥等快遞物流企業(yè)65家。

4 橫縣茉莉花國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的啟示

4.1 要符合國家政策導(dǎo)向

國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，是新時期中央推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園必須符合國家政策導(dǎo)向，決不能搞非農(nóng)化，把產(chǎn)業(yè)園建成“穿著馬甲”的工業(yè)園，更不能建成房地產(chǎn)新區(qū)。

4.2 要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和本地特色

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是短期就可以形成的，必須有多年的發(fā)展基礎(chǔ)和持續(xù)不斷的投入。橫縣之所以沒有申報甘蔗、甜玉米或者其他產(chǎn)業(yè)的國家園區(qū)，就是因為這些產(chǎn)業(yè)還沒有達(dá)到茉莉花的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，以及突出的本地特色。

4.3 要發(fā)揮好地方政府作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，離不開地方政府強力的組織領(lǐng)導(dǎo)和出臺一系列的扶持政策，發(fā)揮政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、科技工作者、院校畢業(yè)生等開展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供“演練場”和“大舞臺”。

4.4 要瞄準(zhǔn)市場

將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與現(xiàn)代營銷手段有機結(jié)合，如電商、短視頻、直播、物流快遞等，讓橫縣茉莉花產(chǎn)品行銷中國和全世界，有廣大的客戶群體，有良好的市場效益和廣闊的市場前景，并且在新型食品行業(yè)中有更大的拓展空間，如香料、奶茶等。

4.5 要保障農(nóng)民的利益

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要堅持“園為農(nóng)所建、利為農(nóng)所謀”，做到堅持方向不跑偏、性質(zhì)不走樣，始終做到園為民所建、利為農(nóng)所謀，為農(nóng)民通過股份合作等方式參與分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)、共享機制提供有力保障，切實保護農(nóng)民的合法利益。如橫縣茉莉花國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建之后，產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)民收入翻番，人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣平均水平。