張靜 晉中市公路建養(yǎng)服務(wù)中心

引言

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，政府會計制度全面實行，為事業(yè)單位財務(wù)工作的改革指明了發(fā)展方向。在該政策中，對財務(wù)工作效率、資金使用情況都做出了全方位要求，同時還需要及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)績效評價工作中出現(xiàn)的各種問題，并制定針對性的解決對策，為充分發(fā)揮事業(yè)單位公共服務(wù)職能奠定基礎(chǔ)。

一、財務(wù)績效評價的主要內(nèi)容

（一）財務(wù)績效評價概念

我國事業(yè)單位和普通企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，事業(yè)單位更傾向于發(fā)揮其社會服務(wù)性職能，因此在制定財務(wù)績效評價體系的過程中，不能完全照搬普通企業(yè)的體系，要根據(jù)自身特點和實際發(fā)展情況而定。財務(wù)績效評價的重點在于提升員工工作積極性，將績效考核理念和各項工作流程高度融合，提升評價結(jié)果的客觀性，減少人為因素的影響，進一步提升資金使用率，避免資金閑置和浪費，將財務(wù)績效評價作為有效手段，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）財務(wù)績效評價方法

一般來說，當(dāng)前比較流行的財務(wù)績效評價方法主要為杜邦分析法、沃爾評價指標(biāo)體系以及EVA 評價指標(biāo)體系等，事業(yè)單位要根據(jù)自身實際發(fā)展情況，選擇合適的評價工具，以更好適應(yīng)預(yù)期發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)績效評價的意義

（一）全面反映資產(chǎn)情況

在事業(yè)單位運營的過程中，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的核算是重要內(nèi)容，新政府會計制度也對其做出了明確要求，當(dāng)前市場競爭壓力不斷變大，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)核算也具有一定難度，根據(jù)實際情況建立事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系，能清晰劃分不同部門的職責(zé)，讓事業(yè)單位管理者對資產(chǎn)情況有更為明確的把握。

（二）客觀反映工作質(zhì)量

財務(wù)績效評價體系是員工工作效率、質(zhì)量的正確反映，在優(yōu)化績效評價體系的基礎(chǔ)上，保障各項工作能夠順利開展，例如資金使用率能夠進一步提升、降低資金使用成本等，每位員工的工作業(yè)績也能夠被客觀反映。

（三）完善事業(yè)單位財務(wù)工作

財務(wù)績效評價工作的順利開展，不僅能夠正確反映事業(yè)單位的發(fā)展情況，同時也是事業(yè)單位財務(wù)工作完成質(zhì)量高低的良好體現(xiàn)。優(yōu)化財務(wù)績效評價體系，能有效加強各部門員工之間的聯(lián)系，完成信息的無障礙傳輸和交流，便于財務(wù)部門及時掌握其他部門的運作情況，為財務(wù)核算、資金管理提供必要依據(jù)。

三、事業(yè)單位財務(wù)績效評價存在的問題

（一）評價主體過于單一

目前我國事業(yè)單位內(nèi)部深化改革正在不斷推進，某些事業(yè)單位需要根據(jù)實際情況作出適當(dāng)調(diào)整，實現(xiàn)政企分離；相比過去，投資主體也會更加多樣化。就目前情況來看，財務(wù)績效評價的主體多為上級部門，事業(yè)單位管理者并沒有深入了解財務(wù)績效考核的真正內(nèi)容和價值，不僅如此，外部評價的缺失，使財務(wù)績效評價工作難以取得理想化效果，限制了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）財務(wù)信息共享性不高

在我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的大背景下，信息技術(shù)在越來越多領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，事業(yè)單位財務(wù)管理也正朝著現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。會計核算效率相比以前得到了大幅度提升，但也僅限于會計核算方面，信息技術(shù)在事業(yè)單位其他方面的應(yīng)用并未取得一定成效，使得財務(wù)信息共享程度不高，獨立性很強，在進行財務(wù)績效評價工作時，不管是獲取財務(wù)指標(biāo)還是非財務(wù)指標(biāo)，都具有較大難度，信息準確性也難以得到有效保障。

（三）財務(wù)績效評價過程不透明

財務(wù)績效評價涵蓋的范圍十分廣泛，和事業(yè)單位所有員工都有較為密切的聯(lián)系，在該工作開展的過程中，每位員工都具有查看執(zhí)行文件的權(quán)利。但是就目前情況來看，事業(yè)單位各部門在評價和考核時，還存在著評價過程不透明的情況。績效評價和考核結(jié)果往往掌握在少數(shù)管理層手中，很多員工對考核本身具有較多意見，反饋渠道的不暢通，也難以與上級進行有效交流，嚴重打擊了員工積極性。

四、事業(yè)單位完善財務(wù)績效評價的策略

（一）推動財務(wù)評價主體多元化發(fā)展

目前我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，國家開展的經(jīng)濟建設(shè)活動也更為多樣化，因此事業(yè)單位需要承擔(dān)起社會服務(wù)性職責(zé)，財務(wù)績效評價主體也需要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，靈活做出調(diào)整，才能夠為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動逐漸多元化的階段，財務(wù)績效評價主體也不能和過去一樣單一，而是要建立多元化評價主體，提升績效評價結(jié)果的客觀性和真實性。不僅如此，想要進一步提升財務(wù)績效管理水平，事業(yè)單位管理層還需要做到與時俱進，積極轉(zhuǎn)變思想意識，在意識到該工作重要性的基礎(chǔ)上，主動了解和學(xué)習(xí)國家政策中的有關(guān)內(nèi)容，從思想和行動上積極響應(yīng)國家號召，在現(xiàn)有財務(wù)績效評價體系上不斷創(chuàng)新和完善，本著“精細化”的原則處理各項事務(wù)。

（二）完善財務(wù)績效評價體系

想要促進事業(yè)單位又好又快發(fā)展，需要完善現(xiàn)有體系，具體可以從以下幾個方面做起：① 要根據(jù)事業(yè)單位自身發(fā)展的實際情況，明確財務(wù)績效評價體系應(yīng)遵守的原則，以科學(xué)性、總體性、整體性最優(yōu)作為具體要求，提升財務(wù)績效評價體系的實踐指導(dǎo)價值；② 不同事業(yè)單位在發(fā)展環(huán)境、開展業(yè)務(wù)、經(jīng)濟活動等各方面都存在差異性，因此在財務(wù)績效評價方面，要以自身實際發(fā)展為主，選擇合適的評價方法，目前應(yīng)用較為普遍的財務(wù)績效評價方法包括目標(biāo)管理法、平衡積分卡、層次分析法等，不同的方法能夠細化事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和財務(wù)管理目標(biāo)，要視實際情況而定；③ 想要提升財務(wù)績效評價體系的有效性，就需要優(yōu)化評價指標(biāo)，可以利用層次分析法和KPI 關(guān)鍵績效指標(biāo)法，但是在應(yīng)用過程中，需要注意的是，一定要確保評價方法的多樣性，這樣才能提升評價結(jié)果的客觀性，同時也需保障財務(wù)績效評價指標(biāo)體系的全面性，不僅如此，還需要以實際情況為主，進一步提升評價指標(biāo)的可操作性，最后還需要突出評價重點，為事業(yè)單位管理者做關(guān)鍵性決策提供必要依據(jù)，也有助于實現(xiàn)財務(wù)績效管理目標(biāo)；④ 在我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位財務(wù)績效評價需要結(jié)合信息技術(shù)，提升財務(wù)數(shù)據(jù)的共享性。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，為事業(yè)單位指明了新的發(fā)展方向，需要充分利用信息技術(shù)的便利性開展績效評價工作，加強單位內(nèi)各部門之間的聯(lián)系，做好財務(wù)數(shù)據(jù)收集、整理、分析和儲存工作，提升數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量，以此為依據(jù)作為事業(yè)單位開展財務(wù)工作的必要保證。

（三）量化財務(wù)績效評價指標(biāo)

想要有效解決財務(wù)績效評價體系建設(shè)過程中存在的各項問題，事業(yè)單位管理者和各部門負責(zé)人需要參與到指標(biāo)制定的環(huán)節(jié)中，根據(jù)各部門和單位實際發(fā)展情況，制定符合實際的評價指標(biāo)。在此過程中，要確保評價指標(biāo)的合理性和科學(xué)性，同時要做好量化處理，避免模棱兩可為事業(yè)單位財務(wù)工作帶來的不利影響。例如可以以各部門上一年支出為例，編制今年的支出預(yù)算，以此作為必要依據(jù)，對各部門預(yù)算的執(zhí)行情況進行評價。和定性財務(wù)績效評價指標(biāo)相比，量化指標(biāo)能夠為各部門提供更為準確的數(shù)據(jù)指標(biāo)，也能夠保證資金嚴格落實到位。

（四）以公平、公正、透明為原則

想要提升財務(wù)績效評價的有效性，就需要各部門員工的共同努力，在制定指標(biāo)的過程中勇于提出自己的意見和建議。財務(wù)部門要綜合考慮各部門實際工作情況，對意見進行深入分析，篩選有價值的建議并采納。在制定財務(wù)績效評價的過程中，一定要本著公平、公正、公開的原則，量化財務(wù)評價指標(biāo)，將各項工作完成情況和指標(biāo)進行對比分析，建立激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)異的部門和個人進行獎勵，對業(yè)績不達標(biāo)、工作中有明顯失誤的人員進行懲罰，這樣才能夠最大程度上提升員工積極性，也能讓各部門人員及時掌握單位財務(wù)情況。

（五）加大執(zhí)行力度

在財務(wù)績效評價工作開展的過程中，很有可能受到人為因素的干擾，對工作產(chǎn)生影響，因此需要根據(jù)人員配置、業(yè)務(wù)開展的情況建立監(jiān)督體系，加強約束機制建設(shè)。首先，事業(yè)單位管理人員要建立內(nèi)部審計機制，以月、季度、半年、年為時間單位，定期開展內(nèi)部審計，細分財務(wù)績效評價工作責(zé)任，讓每個部門都明確自身工作內(nèi)容，在出現(xiàn)問題時也能夠避免出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況；其次需要全面提升員工工作熱情，提升對該工作的重視程度，將個人利益和事業(yè)單位整體發(fā)展緊密結(jié)合起來，成為利益共同體、命運共同體。

結(jié)語

總而言之，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的時代背景下，財務(wù)績效評價工作對事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響，管理人員需要意識到該工作的重要性，解決傳統(tǒng)工作中存在的各項問題，使財務(wù)評價主體多元化發(fā)展，并根據(jù)單位實際發(fā)展情況進一步完善財務(wù)績效評價體系，量化各項指標(biāo)，同時遵循公平、公正、公開的原則，推動事業(yè)單位財務(wù)工作穩(wěn)定發(fā)展。財