陳竹萍 李夢卿

[摘要]專門職業(yè)大學(xué)是以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)性職業(yè)人才為目標(biāo)的本科層次職業(yè)大學(xué)。專門職業(yè)大學(xué)深刻認(rèn)識到師資力量對人才培養(yǎng)的重要性，對教師的能力素質(zhì)予以高度關(guān)注，積極與地方政府、行業(yè)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，力圖通過提高教師準(zhǔn)入門檻、完善教師研修制度與考核評價體系等舉措打造出一支高水平師資隊伍。專門職業(yè)大學(xué)是在遵循相關(guān)政策文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身辦學(xué)定位建設(shè)師資隊伍的，其經(jīng)驗對我國本科層次職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)具有積極借鑒意義。面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要大批復(fù)合型技術(shù)技能人才的現(xiàn)狀，我國本科層次職業(yè)教育必須按照更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)師資隊伍，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

[關(guān)鍵詞]日本;本科層次職業(yè)教育;專門職業(yè)大學(xué);師資隊伍建設(shè)

[作者簡介]陳竹萍（1996- ），女，安徽安慶人，湖北大學(xué)師范學(xué)院（教育學(xué)院）在讀碩士;李夢卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北大學(xué)師范學(xué)院（教育學(xué)院）院長、職業(yè)教育研究院院長，教授，博士生導(dǎo)師。（湖北? 武漢? 430062）

[基金項目]本文系教育部2020年國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊課題研究項目“新時代職業(yè)院?！p師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦法研究”的研究成果。（項目編號：GG2020030001，項目主持人：李夢卿）

[中圖分類號]G719.3/.7? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）21-0075-08

作為獨(dú)立設(shè)置的本科職教機(jī)構(gòu)，專門職業(yè)大學(xué)于2019年開始招生，“這是日本自1964年短期大學(xué)建立之后，時隔55年的大學(xué)教育制度變革，被稱為‘職業(yè)原理的勝利”。①2016年，日本中央教育審議會對新型高等教育機(jī)構(gòu)的師資隊伍建設(shè)提出了詳細(xì)建議，“如積極聘用‘實務(wù)家教師”②。2017年，文部科學(xué)省參考《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》和《短期大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》，制定并頒布了《專門職業(yè)大學(xué)基準(zhǔn)》，“對專門職業(yè)大學(xué)的課程、教師和畢業(yè)條件等方面做出了明確規(guī)定”③。2021年文部科學(xué)省頒布修訂版《專門職業(yè)大學(xué)等的設(shè)置構(gòu)想要點》，“對其師資隊伍建設(shè)等方面提出了詳細(xì)要求”④。日本專門職業(yè)大學(xué)在政策文件指導(dǎo)下開始探索符合自身辦學(xué)層次與特色的師資隊伍建設(shè)之路，以期推動日本專門職業(yè)大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。

一、日本專門職業(yè)大學(xué)師資隊伍建設(shè)背景

任何事物的發(fā)展都有著內(nèi)部或外部原因。相較于普通本科高校、短期大學(xué)、專修學(xué)校和高等專門學(xué)校，專門職業(yè)大學(xué)的招生范圍更加多元化，生源結(jié)構(gòu)更加多樣，學(xué)生的升學(xué)需求呈現(xiàn)差異化，對高校的師資隊伍建設(shè)提出新要求。

（一）多元化生源結(jié)構(gòu)對師資力量提出新要求

2014年7月，日本政府內(nèi)閣在教育再生實行會議第5次提案中明確指出，“要擴(kuò)大職業(yè)高中畢業(yè)生的升學(xué)機(jī)會和社會人重新學(xué)習(xí)的機(jī)會，設(shè)立開展實踐性職業(yè)教育的新型高等教育機(jī)關(guān)”⑤。2017年，時任日本首相安倍晉三在第1次人生100年時代構(gòu)想會議上指出，“讓所有人都有機(jī)會接受大學(xué)教育”“有必要擴(kuò)充實踐性職業(yè)教育”⑥。與短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專修學(xué)校相比較，專門職業(yè)大學(xué)生源范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)大量高素質(zhì)職業(yè)人才的重任，不僅招收職業(yè)高中畢業(yè)生入學(xué)，更為社會成人提供繼續(xù)教育與再深造的機(jī)會。短期大學(xué)、專門學(xué)校、高等專門學(xué)校的畢業(yè)生都可以進(jìn)入專門職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)。例如，“東京國際工科專門職業(yè)大學(xué)制定了13條申請細(xì)則，允許國內(nèi)外符合入學(xué)條件的人員報考”⑦。

招生范圍的擴(kuò)大使得生源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，學(xué)生年齡區(qū)間擴(kuò)大、社會角色多元、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與需求呈現(xiàn)差異性，對專門職業(yè)大學(xué)如何開展教學(xué)管理工作提出了較大的挑戰(zhàn)。尤其是社會成人這一類生源，由于脫離學(xué)校教育時間較長，對學(xué)校的歸屬感較弱，同時，社會成人具有一定的工作經(jīng)驗、技術(shù)技能，有著精準(zhǔn)明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，這無疑對教師的專業(yè)知識、專業(yè)技能提出了更高的要求。對此，專門職業(yè)大學(xué)需立足于學(xué)習(xí)者主體視角，高度重視非傳統(tǒng)生源群體的發(fā)展訴求，從師資、課程、場地、管理等方面進(jìn)行調(diào)整變革、迭代升級，尤其是需要打造一支特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的師資隊伍，解決“誰來教”“怎么教”等一系列問題，以保證招生規(guī)模擴(kuò)大背景下教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升和人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。生源結(jié)構(gòu)的多樣化發(fā)展趨勢在一定程度上推動了專門職業(yè)大學(xué)師資隊伍建設(shè)。專門職業(yè)大學(xué)明確辦學(xué)定位，分類聘用教師，促進(jìn)教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更新對教師的學(xué)歷層次和技能要求，提升師資隊伍的整體素質(zhì)，以滿足學(xué)習(xí)者差異化的學(xué)習(xí)需求。

（二）高層次辦學(xué)定位需提升師資隊伍水平

《學(xué)校教育法》第83條第2項規(guī)定：“專門職業(yè)大學(xué)是以教授學(xué)生研究高深的專門學(xué)藝，培養(yǎng)學(xué)生從事某種專門性職業(yè)的實踐能力、應(yīng)用能力為目標(biāo)的本科層次職業(yè)大學(xué)?！雹嗌鲜龇擅鞔_規(guī)定專門職業(yè)大學(xué)屬于本科層次教育。作為培養(yǎng)專業(yè)性職業(yè)人才的新型高等教育機(jī)構(gòu)，專門職業(yè)大學(xué)具有與普通本科高校平等的法律地位、學(xué)位授予權(quán)、學(xué)制年限。專門職業(yè)大學(xué)是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高等教育改革內(nèi)生訴求及政策完善需求的重要產(chǎn)物，專門職業(yè)大學(xué)的創(chuàng)立提高了職業(yè)教育的辦學(xué)層次。與普通高等教育體系相比較，“專門職業(yè)大學(xué)直接推動了從職業(yè)高中到專門職業(yè)大學(xué)、專業(yè)研究生的職業(yè)教育類型體系的建立”⑨。如何堅守高層次的辦學(xué)定位、保證其在大學(xué)體系中應(yīng)有的實踐性教育特征是專門職業(yè)大學(xué)在創(chuàng)立之初遇到的難題之一。2016年，日本中央教育審議會在分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境變化與高等教育人才培養(yǎng)狀況的基礎(chǔ)上，“提出了關(guān)于新型高等教育機(jī)構(gòu)制度設(shè)計，明確指出要重視教師的選聘錄用工作，保證教師的流動性，對教師隊伍、教育內(nèi)容、教學(xué)方法等方面提出了詳細(xì)建議，以優(yōu)化職業(yè)教育的育人條件，保證辦學(xué)質(zhì)量”⑩。師資隊伍水平體現(xiàn)著高校辦學(xué)質(zhì)量的高低，作為更高層次的教育機(jī)構(gòu)，專門職業(yè)大學(xué)在創(chuàng)立之初，制定了科學(xué)有效的師資隊伍建設(shè)方案，提高教師入職門檻，選聘兼具研究能力和實踐經(jīng)驗的“實務(wù)家教師”，完善師資培訓(xùn)考核體系，以提高整體教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平，使其師資隊伍水平符合高層次辦學(xué)定位的要求。

二、日本專門職業(yè)大學(xué)師資隊伍建設(shè)舉措

日本專門職業(yè)大學(xué)通過提高教師準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)，制定規(guī)范化、制度化的考核審查制度，同時積極與地方政府、行業(yè)企業(yè)等各利益相關(guān)主體開展多種形式的合作，強(qiáng)化教師的培訓(xùn)力度，確保師資隊伍建設(shè)工作的穩(wěn)定有序開展。

（一）提高入職資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控審查錄用流程

2017年，文部科學(xué)省公布了關(guān)于專門職業(yè)大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，“參考普通大學(xué)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和短期大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確了其課程、招生、畢業(yè)條件、教師和校地面積等方面的標(biāo)準(zhǔn)”11。與普通大學(xué)、短期大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)相比，專門職業(yè)大學(xué)高度重視“實務(wù)家教師”的聘用?！皩崉?wù)家教師”是指在專業(yè)領(lǐng)域有5年以上的工作經(jīng)驗，并且具備高水平實務(wù)能力的人。文部科學(xué)省公布的《專門職業(yè)大學(xué)等的設(shè)置構(gòu)想要點》中明確指出：“‘實務(wù)家教師占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到專任教師總體數(shù)量的40%以上，且一半以上的‘實務(wù)家教師需要有研究能力?！?2聘用“實務(wù)家教師”是專門職業(yè)大學(xué)辦學(xué)特色之一，也體現(xiàn)了其師資隊伍建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。

《專門職業(yè)大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》明確規(guī)定了各職稱教師的入職資格?！敖淌诘恼衅笚l件包括具有承擔(dān)專門職業(yè)大學(xué)教育的能力且必須符合以下條件之一：（1）獲得博士學(xué)位，有研究業(yè)績;（2）具有與博士學(xué)位獲得者同等的研究業(yè)績;（3）獲得專業(yè)碩士學(xué)位，有實際業(yè)績;（4）有在大學(xué)擔(dān)任教授、副教授或?qū)Ｈ谓處煹慕?jīng)歷;（5）在藝術(shù)、體育等領(lǐng)域有優(yōu)秀的特殊技能與卓越的實踐經(jīng)驗、技術(shù);（6）在專業(yè)領(lǐng)域有特別出色的知識、經(jīng)驗?！?3此外，《專門職業(yè)大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》還對副教授、講師、助教等各職稱教師的入職資格做了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。相較于以往教育機(jī)構(gòu)，專門職業(yè)大學(xué)不僅要求教師擁有高學(xué)歷，還對教師的實務(wù)能力、研究業(yè)績提出了更高的要求，并且嚴(yán)格教師審查錄用流程。例如，東京國際工科專門職業(yè)大學(xué)公開招聘通信·計算機(jī)領(lǐng)域的專任教師，要求具備以下所有條件：“（1）取得專業(yè)領(lǐng)域的博士學(xué)位;（2）在專業(yè)領(lǐng)域工作近10年里需有5年以上的實際工作經(jīng)驗，具有研究開發(fā)實績和高水平的實務(wù)能力;（3）具備基礎(chǔ)的嵌入式編程能力，能夠開展與學(xué)科課程相符合的實學(xué)教育;（4）對該專業(yè)學(xué)科有較大的熱情，具備良好的合作交流能力，能夠與其他教師共同完成學(xué)科運(yùn)營業(yè)務(wù)。”14應(yīng)聘者需要提交基本信息表、研究業(yè)績書、抱負(fù)志愿書等一系列材料，學(xué)校基于審核材料對應(yīng)聘者進(jìn)行篩選，材料審核合格后，對入選者進(jìn)行面試選考，最終確定錄用人選。

（二）健全師資研修制度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

日本政府十分重視教師研修，頒布了《教育職員資格法》《教育公務(wù)員特例法》等一系列政策文件，以確保教師研修在法制化的軌道上運(yùn)行，從而提高教師素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。在具體的實施過程中，都道府縣、指定城市、各核心城市教育委員會等有計劃、按步驟地開展研修活動，并及時在文部科學(xué)省官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于實施狀況的調(diào)查結(jié)果。此外，獨(dú)立行政法人教職員支援機(jī)構(gòu)（NITS）對全國教職員研修事業(yè)進(jìn)行綜合支援，為全國教職員的素質(zhì)和能力提升“賦能增效”。日本政府還在全國各地區(qū)設(shè)立綜合教育中心和教育研修中心，便于地方政府組織開展、管理教師研修工作。

2021年，為實現(xiàn)“令和的日本型學(xué)校教育”，文部科學(xué)省頒布了教師素質(zhì)提高計劃，討論了中長期實效性方案的制定，提出“制定關(guān)于新時代的教師培訓(xùn)計劃、提高教師ICT應(yīng)用指導(dǎo)能力、充實研修內(nèi)容、擴(kuò)充在線研修”15等實施建議。促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展是一個長期持續(xù)的過程，在此過程中，教師通過培訓(xùn)進(jìn)修、自主學(xué)習(xí)等方式不斷學(xué)習(xí)理論知識、提升技術(shù)水平，從而成長為專業(yè)人員，教師研修是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。專門職業(yè)大學(xué)認(rèn)識到教師研修對于提高師資隊伍水平的重要性，按照政策規(guī)定積極開展教師研修，合理運(yùn)用教師研修經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化在職教師培訓(xùn)力度。大力開展新入職教師研修、骨干教師研修、派遣研修和長期社會體驗研修等一系列校內(nèi)外研修活動，以多樣化的研修形式和豐富的培訓(xùn)課程提升教師的素質(zhì)、能力。同時，在教師培訓(xùn)內(nèi)容、方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開展教師在線研修，研發(fā)校內(nèi)研修教材，使研修內(nèi)容與學(xué)校辦學(xué)特色、日常教學(xué)管理活動密切結(jié)合，避免出現(xiàn)形式化等問題。相較于其他高等教育機(jī)構(gòu)，專門職業(yè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系更為密切，這在一定程度上為開展教師研修工作提供便利，提供更多樣、先進(jìn)的培訓(xùn)場所，使在職教師能夠接觸、學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)界前沿技術(shù)知識。例如，高知康復(fù)專門職業(yè)大學(xué)開展教師培訓(xùn)工作，“讓全體教職員登錄‘四國地區(qū)大學(xué)教職員能力開發(fā)網(wǎng)并參加SD（Staff Development）研修會，推薦并提供關(guān)于研究倫理教育的教材供教師學(xué)習(xí)”16。

（三）完善考核評價體系，強(qiáng)化師資隊伍動態(tài)管理

師資隊伍的建設(shè)過程不是恒久不變的，而是根據(jù)實際運(yùn)行狀態(tài)對其建設(shè)模式進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在動態(tài)調(diào)整過程中不斷修正偏差。開展科學(xué)合理的教師考核評價，能夠為專門職業(yè)大學(xué)教師的聘用、培養(yǎng)、管理、獎懲等提供事實依據(jù)，激發(fā)教師參與教育教學(xué)、學(xué)校管理的積極性和主動性，提升教師隊伍的運(yùn)行效率，促進(jìn)師資隊伍的動態(tài)管理。

日本原JIHEE事務(wù)局局長原野幸康“將大學(xué)認(rèn)證評價的功能比作‘擦窗，讓外部社會更清晰地了解大學(xué)現(xiàn)狀和特征，刺激大學(xué)進(jìn)行整頓和改革”17。專門職業(yè)大學(xué)引入多種類型的評價制度，并及時將結(jié)果公布在官網(wǎng)上，接受大眾監(jiān)督，旨在激勵教師成長、調(diào)整師資隊伍建設(shè)策略、保障師資隊伍長期穩(wěn)定發(fā)展。專門職業(yè)大學(xué)不僅接受各機(jī)構(gòu)的認(rèn)證評價，還需接受各專業(yè)領(lǐng)域的評價并定期實施自我評價，多維度考查教師專業(yè)能力、研究能力、自我提高能力，按照評價結(jié)果進(jìn)行自我完善。各機(jī)構(gòu)評價主要是由文部科學(xué)大臣認(rèn)證的第三方評價機(jī)構(gòu)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，并對其實施7年一次的過程性評價，主要考查評價高校的教育研究、組織運(yùn)營、設(shè)施設(shè)備等整體狀況，高校享有自主選擇權(quán)，可向一所或多所第三方評價機(jī)構(gòu)提交申請。“各專業(yè)領(lǐng)域評價每5年開展一次”18，根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域特點，與產(chǎn)業(yè)界共同合作開展，對教育課程、教師隊伍及其他教育研究活動的狀況進(jìn)行考查評價。除開展以上兩種類型的評價外，專門職業(yè)大學(xué)還積極開展自我評價。例如，高知康復(fù)專門職業(yè)大學(xué)設(shè)置了自我檢查評價委員會，并在學(xué)校官網(wǎng)公布《2019年教學(xué)評價結(jié)果》，“該文件對教學(xué)內(nèi)容、教師授課質(zhì)量、師生交流互動等方面進(jìn)行了考核評價，教師可根據(jù)評價結(jié)果改進(jìn)教學(xué)過程的不足”19，學(xué)?？蓞⒖荚撐募贫ㄏ鄳?yīng)的改進(jìn)策略以提高教學(xué)質(zhì)量。 “機(jī)構(gòu)評價+領(lǐng)域評價+自我評價”的組合能夠規(guī)避單一評價的局限，對師資隊伍進(jìn)行全面、多維的監(jiān)測診斷，為專門職業(yè)大學(xué)提供基于不同視角的評價反饋結(jié)果，為其動態(tài)管理師資隊伍提供依據(jù)。

三、日本專門職業(yè)大學(xué)師資隊伍建設(shè)特征

日本專門職業(yè)大學(xué)在師資隊伍建設(shè)過程中，在教師入職、師資培訓(xùn)和考核評價等方面呈現(xiàn)出鮮明特征。

（一）更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

標(biāo)準(zhǔn)是衡量人或事物的準(zhǔn)則或依據(jù)，通過制定標(biāo)準(zhǔn)并采取相應(yīng)措施以確保標(biāo)準(zhǔn)的共同遵守?！叭毡局醒虢逃龑徸h會咨詢報告《關(guān)于提高今后擔(dān)負(fù)學(xué)校教育的教職員之素質(zhì)能力》把標(biāo)準(zhǔn)用途框定在教師教育之內(nèi)。”20在聘用教師方面，日本文部科學(xué)省制定并頒布《專門職業(yè)大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》，確立了專門職業(yè)大學(xué)的教師準(zhǔn)入門檻，這一綱領(lǐng)性文件為各高校制定符合辦學(xué)特色的教師入職標(biāo)準(zhǔn)提供了參考依據(jù)，以避免出現(xiàn)入職標(biāo)準(zhǔn)不一、考核難度迥異等問題。在具體實施過程中，考慮到實際辦學(xué)情況需要，各專門職業(yè)大學(xué)享有一定的辦學(xué)自主權(quán)，在遵守國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)上可自行決定教師入職考核方式、考核難度及錄取辦法。在開展教師研修方面，獨(dú)立行政法人教職員支援機(jī)構(gòu)（NITS）、綜合教育中心和教育研修中心明確培訓(xùn)要求，制定了特色化、規(guī)范化的師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同階段的教師設(shè)置差異化的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)目標(biāo)，提高師資培養(yǎng)的層次性、針對性和實效性;各專門職業(yè)大學(xué)在制定師資培訓(xùn)方案、標(biāo)準(zhǔn)時，則更多地考慮與產(chǎn)業(yè)界動態(tài)的合作。在考核評價方面，第三方機(jī)構(gòu)與專門職業(yè)大學(xué)都制定了詳細(xì)、可操作的評價標(biāo)準(zhǔn)，且評價標(biāo)準(zhǔn)與師資研修標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定的聯(lián)系，“但凡適用于研修的標(biāo)準(zhǔn)，往往也被用作教師評價的依據(jù)”21?；诟骷墭?biāo)準(zhǔn)對師資培訓(xùn)基地、培訓(xùn)課程等、進(jìn)行評價打分，以促進(jìn)專門職業(yè)大學(xué)規(guī)范建設(shè)過程，不斷完善與創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)的體制機(jī)制。

（二）更加重視與政府、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的合作

專門職業(yè)大學(xué)的創(chuàng)立，“很大程度得益于產(chǎn)業(yè)界等外部力量的驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要大量專業(yè)性職業(yè)人才，而以往學(xué)術(shù)型大學(xué)培育的人才無法滿足產(chǎn)業(yè)界的需求”22，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈不滿，最終創(chuàng)設(shè)了專門職業(yè)大學(xué)。這一創(chuàng)設(shè)緣由無形之中拉近了專門職業(yè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系，為之后開展深度校企合作提供了便利。專門職業(yè)大學(xué)積極與地方政府、企業(yè)尋求合作，集聚優(yōu)質(zhì)資源，全面提高師資隊伍建設(shè)水平。在師資隊伍建設(shè)過程中，專門職業(yè)大學(xué)不僅接受地方政府相關(guān)部門、獨(dú)立行政法人教職員支援機(jī)構(gòu)（NITS）、綜合教育中心和教育研修中心的支援，也積極與產(chǎn)業(yè)界緊密合作。在師資聘用方面，產(chǎn)業(yè)界為專門職業(yè)大學(xué)輸送了大量的高級專業(yè)人才擔(dān)任“實務(wù)家教師”，拓寬了學(xué)校的師資來源渠道，充足數(shù)量的“實務(wù)家教師”為專門職業(yè)大學(xué)的發(fā)展提供了保障。在師資培訓(xùn)方面，專門職業(yè)大學(xué)的教師不僅參與獨(dú)立行政法人教職員支援機(jī)構(gòu)（NITS）等機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)生涯培訓(xùn)課程，提高教學(xué)技能與ICT應(yīng)用指導(dǎo)能力，也積極推動教師前往企業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)知識，避免因脫離實際工作場所而導(dǎo)致實務(wù)能力水平的降低。積極引入?yún)^(qū)域社會力量，使得專門職業(yè)大學(xué)與地方政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)界和教育支援機(jī)構(gòu)等形成建設(shè)合力，讓各類組織參與到師資隊伍建設(shè)過程中，為專門職業(yè)大學(xué)師資隊伍的建設(shè)提供了更適切幫助。

（三）更加突出動態(tài)的過程性指導(dǎo)

盡管《專門職業(yè)大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》對教師入職資格、教師組織等方面做出了具體規(guī)定，但就如何開展師資建設(shè)工作這個實踐課題并未出臺具有針對性的政策文件?；谠\斷改進(jìn)理念的過程性指導(dǎo)能夠?qū)κ挛锏陌l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，找到不足之處并加以改進(jìn)，從而有效避免目標(biāo)偏差、實踐偏差等問題的出現(xiàn)，為成功打造師資隊伍提供重要保障。因此，在師資隊伍實際建設(shè)過程中，各專門職業(yè)大學(xué)高度重視全過程指導(dǎo)。有效指導(dǎo)貫穿了從確定建設(shè)目標(biāo)、制定建設(shè)方案、實際開展建設(shè)工作到考核評價和驗收成果等整個過程，并且專門職業(yè)大學(xué)及時更新改進(jìn)建設(shè)過程中的不足之處，重視與合作企業(yè)單位、機(jī)構(gòu)的協(xié)商交流，共同推進(jìn)建設(shè)工作的順利開展，促進(jìn)其師資隊伍建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。此外，專門職業(yè)大學(xué)作為新型高等教育機(jī)構(gòu)，是日本職業(yè)教育開展的最新實踐探索，涉及職業(yè)教育和高等教育兩個領(lǐng)域，肩負(fù)著為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育所需人才的重要?dú)v史使命，必然會受到更多關(guān)注，獲得多方支持。例如，地方政府相關(guān)部門、獨(dú)立行政法人教職員支援機(jī)構(gòu)（NITS）、綜合教育中心和教育研修中心等采用實際考察等方式對師資隊伍建設(shè)不足之處提出詳細(xì)具體的指導(dǎo)意見，督促專門職業(yè)大學(xué)優(yōu)化建設(shè)方案，提高師資隊伍建設(shè)管理運(yùn)作效率，引導(dǎo)其朝著正確的發(fā)展方向前行。

四、對我國本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的啟示

日本專門職業(yè)大學(xué)的師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗對我國本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)具有借鑒意義，我國本科層次職業(yè)院校應(yīng)在篤守自身辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，制定具有針對性的教師隊伍建設(shè)方案和策略。

（一）篤守職教本科辦學(xué)特色，避免“學(xué)術(shù)漂移”

傳統(tǒng)大學(xué)以學(xué)術(shù)研究為重點，承擔(dān)著培養(yǎng)專業(yè)性職業(yè)人才重任的專門職業(yè)大學(xué)不僅要求具有與大學(xué)相當(dāng)?shù)慕逃芯克?，還須與產(chǎn)業(yè)界開展更加密切的合作，共同實施職業(yè)教育，理論與實踐并重是其重要辦學(xué)特色。因此，在師資隊伍建設(shè)過程中，專門職業(yè)大學(xué)不僅重視提高師資隊伍水平，更重視師資隊伍建設(shè)特色的彰顯。

1972年，泰瑞·伯吉斯（Tyrrell Burgels）在《高等教育原型》一書中對“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象做了清晰的闡釋：“高等教育如果想要向前發(fā)展，形成自己得天獨(dú)厚的地位，就要擺脫職業(yè)技術(shù)學(xué)院的影響，向高精尖研究型大學(xué)看齊?！?3“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象的存在容易導(dǎo)致本科職業(yè)院校模仿普通本科教育的師資隊伍建設(shè)模式，造成師資隊伍趨同化，既不利于本科層次職業(yè)教育的穩(wěn)定、健康和長期發(fā)展，也不利于高等教育的多樣化發(fā)展。當(dāng)前，我國提出穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，打破了職業(yè)教育的天花板，為高職院校向上發(fā)展提供了一條更為便捷的通道。但需要注意的是，本科層次職業(yè)院校必須認(rèn)清自身的本質(zhì)屬性和辦學(xué)定位，深入剖析思考本科層次職業(yè)教育與普通大學(xué)教育、專科層次職業(yè)教育的辦學(xué)定位差異，圍繞辦學(xué)宗旨和高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)開展師資隊伍建設(shè)工作。在師資隊伍建設(shè)過程中，不僅要體現(xiàn)普通本科教育的一般要求，也應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育的特殊要求，本科層次職業(yè)院校的教師應(yīng)兼具扎實的理論基礎(chǔ)、實踐能力和職業(yè)情懷。政府應(yīng)盡快出臺“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為本科層次職業(yè)院校制定符合辦學(xué)定位的教師入職標(biāo)準(zhǔn)提供參考，從學(xué)歷、理論知識儲備、實踐能力、教學(xué)技能、榮譽(yù)獎項等方面進(jìn)行全方位的考察，避免過度強(qiáng)調(diào)學(xué)歷職稱;拓寬教師來源渠道，重視兼職教師的聘用，完善師資隊伍結(jié)構(gòu);構(gòu)建更高水平的師資培訓(xùn)體系，提升師資素質(zhì)能力;堅持考核評價的正確導(dǎo)向，對教師的科研成果、教學(xué)業(yè)績等進(jìn)行分級考核，構(gòu)建分類評價體系，強(qiáng)化評價結(jié)果的激勵作用。

（二）強(qiáng)化法律政策保障，賦能師資隊伍建設(shè)

《專門職業(yè)大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》《教育職員資格法》《教育公務(wù)員特例法》等政策文件為日本專門職業(yè)大學(xué)師資隊伍的建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。2021年，為實現(xiàn)“令和的日本型學(xué)校教育”，文部科學(xué)省頒布的教師素質(zhì)提高計劃也為專門職業(yè)大學(xué)制定師資培訓(xùn)方案提供了參考，完善的法律法規(guī)為專門職業(yè)大學(xué)師資隊伍建設(shè)提供了保障。

“不以規(guī)矩，不能成方圓。”法律具備強(qiáng)制性、規(guī)范性，能夠為師資隊伍建設(shè)過程中所面臨的現(xiàn)實問題提供法律保障。就如何開展本科層次職業(yè)教育試點工作，我國政府雖然出臺了一系列的相關(guān)政策文件，教育部辦公廳也印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，但關(guān)于師資隊伍建設(shè)的相關(guān)政策制度仍不完善，各本科層次職業(yè)教育試點院校師資隊伍建設(shè)仍處于探索階段。當(dāng)前，“教育部升格了一批民辦高職院校為職業(yè)大學(xué)，部分省市進(jìn)行了獨(dú)立學(xué)院與職業(yè)院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)大學(xué)的嘗試”24，也有一批公立?？茖哟卧盒３晒ι?。新升格或轉(zhuǎn)設(shè)的職業(yè)大學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)不一，辦學(xué)歷史、辦學(xué)理念和辦學(xué)定位等各不相同，如何推進(jìn)符合本科層次職業(yè)教育需要的師資隊伍建設(shè)成為其面臨的棘手難題。教育行政部門應(yīng)盡快出臺關(guān)于本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的政策制度，強(qiáng)化過程管理，避免實踐過程中出現(xiàn)較大偏差;同時，也要激發(fā)院校的自主辦學(xué)活力，對參與辦學(xué)的多元主體進(jìn)行合理明確的權(quán)責(zé)劃分，針對教師聘用、師資培訓(xùn)、考核評價和薪酬待遇等方面做出指導(dǎo)性規(guī)定，使本科層次職業(yè)院校在師資隊伍建設(shè)過程中做到有法可循、有法可依。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教師角色，落實“以學(xué)生為中心”理念

日本專門職業(yè)大學(xué)在實際招聘過程中，不僅重視教師的學(xué)歷、能力等條件，也考察教師對專業(yè)學(xué)科的熱情等非技能因素。在教師研修中，校內(nèi)外機(jī)構(gòu)不僅關(guān)注教師理論知識的掌握和教學(xué)技能的提高，也強(qiáng)調(diào)教學(xué)理念的認(rèn)同，使教師在教學(xué)實踐中更加尊重學(xué)生主體地位，展現(xiàn)人文關(guān)懷。在對教師進(jìn)行考核評價時，師生之間的溝通交流、課堂氛圍也是其重要考核指標(biāo)。據(jù)部分專門職業(yè)大學(xué)在讀學(xué)生所述，“在專門職業(yè)大學(xué)師生關(guān)系更為親近，無論課堂內(nèi)外師生經(jīng)常溝通交流疑難問題”25。由此可見，日本專門職業(yè)大學(xué)重視教師內(nèi)外兼修，促進(jìn)其教師角色的轉(zhuǎn)變，間接提高了教學(xué)質(zhì)量。

“教育的對象是人，因此，教育者眼中要有生命?！?6學(xué)生是“大學(xué)得以存在的理由”27。本科層次職業(yè)院校要把學(xué)生的發(fā)展放在所有工作的首要位置，堅持以學(xué)生發(fā)展為中心、以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)習(xí)效果為中心。教師是構(gòu)建“以學(xué)生為中心”新型教育生態(tài)的核心，教師角色的轉(zhuǎn)變能夠?qū)崿F(xiàn)師生間良好的交流互動，保證教師在充分了解學(xué)生學(xué)習(xí)需求、知識技能掌握情況的基礎(chǔ)之上，對教學(xué)策略做出調(diào)整，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，以保證學(xué)生做到有效學(xué)習(xí)、教師做到有效教學(xué)。這對本科層次職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)提出了一定的挑戰(zhàn)。本科層次職業(yè)院校需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，在教師聘用、培訓(xùn)和考核等多個建設(shè)環(huán)節(jié)貫徹“以學(xué)生為中心”的理念，完善師資培訓(xùn)課程和方案，重視提升教師的職業(yè)熱情，提高教師的溝通管理能力，將課堂師生互動程度等體現(xiàn)師生關(guān)系的因素納入教師考核指標(biāo)，從而促進(jìn)教師的角色從“主演”向“導(dǎo)演”轉(zhuǎn)變。

（四）設(shè)立教師發(fā)展中心，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展

獨(dú)立行政法人教職員支援機(jī)構(gòu)（NITS）、各地區(qū)綜合教育中心和教育研修中心等機(jī)構(gòu)協(xié)助日本專門職業(yè)大學(xué)開展師資招聘、培訓(xùn)等工作，為其完善師資研修制度、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展提供了有效的指導(dǎo)和支持，并取得了顯著的成效。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確要求夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展?！皩I(yè)化是一個職業(yè)（群體）在經(jīng)過一段時間后成功地滿足某一專業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程，涉及兩個一般是同時進(jìn)行并且可以獨(dú)立變化的過程，就是作為地位改善的專業(yè)化與作為專業(yè)發(fā)展、專業(yè)知識提高和技術(shù)改進(jìn)的專業(yè)化?！?8教師專業(yè)發(fā)展水平與教學(xué)質(zhì)量息息相關(guān)，只有不斷提高教師專業(yè)化水平，才能回應(yīng)時代要求、提升教學(xué)質(zhì)量、推動學(xué)生全面發(fā)展，而教師發(fā)展中心作為專業(yè)機(jī)構(gòu)能夠為促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展“賦能增效”。本科層次職業(yè)院校應(yīng)深入貫徹落實國家政策，設(shè)置教師發(fā)展中心，厘清教師發(fā)展中心的職能、性質(zhì)定位及工作重心，提供相應(yīng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、場地和人才支持等。教師發(fā)展中心要樹立為教師、高校發(fā)展服務(wù)的宗旨，以全面提升教師素質(zhì)能力、服務(wù)高校高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)，在對教師發(fā)展需求進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理、行之有效的師資培養(yǎng)方案，根據(jù)實際情況及時動態(tài)調(diào)整;要構(gòu)建不同職業(yè)生涯階段教師發(fā)展體系，明確各階段培養(yǎng)目標(biāo)與方式內(nèi)容;要建立并完善教師專業(yè)化發(fā)展檔案，跟蹤教師的成長軌跡，對其進(jìn)行全過程的專業(yè)指導(dǎo);要積極利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，搭建資源共享平臺，強(qiáng)化與其他高校教師發(fā)展中心之間的交流合作。

師資是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，日本專門職業(yè)大學(xué)從教師入職、師資培訓(xùn)和師資考核等方面入手，多措并舉打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的高水平師資隊伍，為人才培養(yǎng)提供了有力保障。師資隊伍是我國本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，應(yīng)厘清本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)定位，篤守本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)特色，立足于更高的站位思考本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)問題，制定科學(xué)可行的建設(shè)方案，營造良好的建設(shè)環(huán)境，建立具有鮮明辦學(xué)特色的教師準(zhǔn)入、研修與考核制度，暢通教師專業(yè)發(fā)展渠道，提升師資隊伍水平，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供支撐，從而推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，彰顯中國特色高水平職業(yè)教育制度優(yōu)勢。

[注釋]

①寺田盛紀(jì).専門職大學(xué)の制度化過程に関する政策社會學(xué)的分析[J].生涯學(xué)習(xí)·キャリア教育研究，2018（3）：8.

②⑩日本中央教育審議會.社會·経済の変化に伴う人材需要に即応した質(zhì)の高い専門職業(yè)人養(yǎng)成のための新たな高等教育機(jī)関の創(chuàng)設(shè)にについて（審議経過報告）[EB/OL].（2016-03-15）[2021-06-09].https：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo4/015/gijiroku/__icsFiles/afieldfile/2016/03/15/13

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22塩原誠志.実踐的職業(yè)教育を行う新たな高等教育機(jī)関の検討経緯と制度化の方向性[J].カレッジマネジメント，2017（4）：22.

23Burgess T.The shape of Higher Education[M].London：Cornmarket Press，1972：7-19.

24鄭亞莉，王玉龍.加快推進(jìn)本科層次職業(yè)教育政策落地[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）：51.

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