葉義平

摘 要：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要動力。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，由于企業(yè)規(guī)模小，受市場經(jīng)濟、管理原因、設(shè)備老舊及落后生產(chǎn)工藝、經(jīng)營資金等因素影響，企業(yè)逐漸失去競爭力，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，甚至破產(chǎn)倒閉的情況。文章通過調(diào)研某州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為研究背景，結(jié)合國外發(fā)達國家中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，提出中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展對策及措施。

關(guān)鍵詞：發(fā)展;現(xiàn)狀;中小企業(yè);對策措施

1中小型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，國家不斷出臺推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，各省、州市也相繼出臺了具體的實施方案，提出了工業(yè)經(jīng)濟增長計劃，制定加快中小企業(yè)發(fā)展的措施和方案，使得中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展。但是，中小企業(yè)發(fā)展過程中，由于企業(yè)規(guī)模小、受市場、企業(yè)管理能力、設(shè)備及工藝、融資貸款等因素的影響，中小企業(yè)的發(fā)展仍然存在不可忽視和亟待解決的問題。

1.1缺乏管理經(jīng)驗

中小型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，特別是小型企業(yè)，普遍存在以追求效益為主，缺乏管理經(jīng)驗，基礎(chǔ)管理工作差、制度不完善、資料檔案不健全;在管理上工作職責不清、設(shè)備維護管理不到位、工藝指標執(zhí)行不好、安全措施不力等原因，造成企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差、甚至出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。

1.2市場競爭力弱

市場競爭能力弱，一方面是企業(yè)規(guī)模小，受原材料、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品市場、資金回收、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量等方面的影響，企業(yè)抗風險能力差，市場競爭力弱。另一方面中小企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定、生產(chǎn)環(huán)境較差、管理水平低等原因，企業(yè)普遍存在引進人才難、留不住人才也是影響企業(yè)市場競爭力弱的一個重要原因。

1.3資金壓力大

對于中小企業(yè)來說，要發(fā)展、要升級、要技術(shù)改造就需要有資金，要通過融資貸款。近幾年，為了推動中小企業(yè)的發(fā)展，國家出臺了多項措施，如：《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》等文件，為中小企業(yè)在融資政策及減稅降費方面取得了一定成效。但是中小企業(yè)資金依然是一個難題，分析認為，由于中小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營穩(wěn)定性差，銀行出于風險考慮，選擇不貸款或少貸款;其次是中小企業(yè)特別是小企業(yè)可用于抵押擔保的資產(chǎn)有限，企業(yè)信用等級低，銀企關(guān)系不好等原因，也是企業(yè)融資難的一個原因。

1.4缺乏創(chuàng)新投入

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)在創(chuàng)新、研發(fā)方面普遍投入比較少，特別是小型企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新等方面投入極少。市場經(jīng)濟規(guī)律告訴我們，商品價值是通過激勵生產(chǎn)企業(yè)不斷提高技術(shù)， 改善管理，不斷創(chuàng)新， 從而促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此企業(yè)如果在管理上、技術(shù)沒有創(chuàng)新，企業(yè)在管理上、技術(shù)上會逐漸落后，在信息和技術(shù)更新極快的市場和商業(yè)環(huán)境下，更要用創(chuàng)新的思維來規(guī)劃和謀求企業(yè)的發(fā)展，要加大創(chuàng)新的投入，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1.5不重視企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，一個優(yōu)秀的企業(yè)文化，能使員工在潛移默化中接受共同的價值觀念，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標而努力奮斗。當前，在一些欠發(fā)達地區(qū)，中小企業(yè)由于起步晚，規(guī)模小，經(jīng)營管理比較簡單，企業(yè)文化建設(shè)只注重物質(zhì)層面，有“家庭主義”和“個人主義”的特點，不重視核心價值觀的建設(shè)，使員工失去了信任感、缺乏凝聚力。

1.6政策落實不到位

優(yōu)化營商環(huán)境，這是切實服務(wù)民營經(jīng)濟，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。近年來，國家出臺了一系列政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，地方政府也在不斷的加大和推進政策扶持力度，并取得較好的成效，但仍存在一些問題，如：工作作風漂浮、擔當意識不夠、工作效率低下、政策落實不到位等，使得企業(yè)并沒有完全享受到優(yōu)化環(huán)境及在政策福利方面帶來的實惠。

2中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展對策及措施

2.1培養(yǎng)管理者能力、提升管理水平

管理者是管理行為過程的主體，管理者的作用是通過其擁有的權(quán)力和責任，來組織和實現(xiàn)工作目標，是決定企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，是企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的重要保障，企業(yè)管理者能力培養(yǎng)應(yīng)做好以下方面的工作。

2.1.1建立管理者能力培養(yǎng)評價機制。企業(yè)是管理者能力提升的重要主體，要提高管理者的素質(zhì)、能力，首先要有意識有計劃對管理者進行培訓(xùn)，知道企業(yè)管理者素質(zhì)現(xiàn)狀，明確企業(yè)現(xiàn)在及未來對企業(yè)管理者素質(zhì)的要求，建立有效的評價機制，對企業(yè)管理者進行正確有效的評價。建立與企業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，通過與大學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等進行合作，形成長效培訓(xùn)機制。

2.1.2注重理論學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗培養(yǎng)。當今世紀是知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的時代，新學(xué)科，新知識層出不窮，因此管理者能力培養(yǎng)需要不斷加強理論學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，要通過實踐來豐富自己來提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平，只有知識豐富，信息來源廣，才能在千頭萬緒中抓住主要矛盾，從容應(yīng)對和決策重大問題。

2.1.3培養(yǎng)管理者創(chuàng)新意識。作為管理者只有書本知識是遠不夠的，還必須與復(fù)雜的市場環(huán)境相結(jié)合，要有與時俱進的心態(tài)，要通過創(chuàng)新來破解難題，打開新局面，實現(xiàn)大發(fā)展。

2.2加強質(zhì)量管理，以質(zhì)量促發(fā)展

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的最基本因素，企業(yè)要發(fā)展，必須要強化質(zhì)量管理，切實做好質(zhì)量管理工作。

2.2.1建立符合企業(yè)質(zhì)量要求的質(zhì)量管理體系，確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，定期檢查質(zhì)量體系的運行狀況，對質(zhì)量體系的運行狀況進行評價和總結(jié)，確保體系正常運行。

2.2.2加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化質(zhì)量意識管理、樹立品牌意識。

2.2.3建立考核機制，把質(zhì)量管理納入全體員工的工作績效、業(yè)務(wù)能力的量化考核中，確保體系的正常化運行。

2.3強化人才隊伍建設(shè)，做好人才保障工作

推進和保障企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，人才隊伍建設(shè)是基本保障，也是支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。人才的培養(yǎng)首先要弄清楚什么是人才，企業(yè)需要什么樣的人才。對企業(yè)而言，人才是與具體的崗位需要相聯(lián)系的，只要是崗位勝任、崗位需要的，是企業(yè)發(fā)展需要的，都是企業(yè)需要的人才，都應(yīng)納入企業(yè)的人才隊伍建設(shè)中來。第二，人才隊伍的建設(shè)要做好員工培訓(xùn)計劃和職業(yè)規(guī)劃，目前國內(nèi)外大企業(yè)都逐漸將員工職業(yè)生涯管理作為人力資源管理的基礎(chǔ)性工作。例如，美國微軟公司人力資源部制定的“職業(yè)階梯”類文件，詳細列舉了不同職務(wù)需具備的能力和經(jīng)驗。日本豐田公司實行“事業(yè)在于人”的經(jīng)營理念，形成了獨特的“豐田式”職業(yè)管理模式。第三，人才培養(yǎng)要堅持德、才兼顧的原則，只有德、才兼顧的人才才能在才方面發(fā)揮自己的能力，在德方面嚴格要求自己，給企業(yè)、員工做出榜樣。第四，努力營造提升人才培養(yǎng)的空間和環(huán)境，要在識才、愛才、用才方面營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。

2.4依托大數(shù)據(jù)平臺，加強企業(yè)信息化、智能化建設(shè)

大數(shù)據(jù)平臺是實現(xiàn)資源、信息共享，推進企業(yè)信息化建設(shè)的重要途徑。要利用好大數(shù)據(jù)平臺，政府部門首先要加強大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，引進大數(shù)據(jù)發(fā)展專業(yè)人才，培育指導(dǎo)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)來改善工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化工業(yè)流程、推進企業(yè)的智能化運營建設(shè)。第二，依托大數(shù)據(jù)平臺，搭建求職、用工服務(wù)平臺，解決企業(yè)由于信息不對稱，在淡季時，沒有工人，在旺季時，卻又招不到工人的情況。企業(yè)也可通過大數(shù)據(jù)平臺與周邊企業(yè)合作，分享“共享用工”服務(wù)平臺，幫助缺工企業(yè)與勞動力閑置企業(yè)之間實現(xiàn)“共享用工”，余缺調(diào)劑。

2.5優(yōu)化營商環(huán)境、強化政策落實

中小企業(yè)的發(fā)展壯大與有利的政策支持是分不開的，政策是推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。例如：日本政府為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供長期低利率貸款，通過立法扶持中小企業(yè)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新，運用財政、稅收等政策推進中小企業(yè)的快速發(fā)展。我國在推動中小企業(yè)的發(fā)展方面也制定了多項政策，如：2017年9月1日修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、國辦發(fā)〔2020〕24號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》等，但實施時走形式、不深入、惠企政策落實不到位的情況依然存在，因此在優(yōu)化營商環(huán)境、強化政策落實上還需要抓好以下方面工作。

2.5.1成立管理或牽頭單位，做到分工明確，責任到人的管理機制。重點圍繞提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，完善惠企政策兌現(xiàn)機制等舉措，著力打造“有求必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境。

2.5.2加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、組織人員到發(fā)達地區(qū)、先進省、市考察和學(xué)習(xí)交流，努力提高涉企服務(wù)質(zhì)量和水平。

2.5.3認真落實和領(lǐng)會國家出臺的一系列惠企政策和文件精神，制定政策實施保障具體措施，加大違紀違規(guī)、影響營商環(huán)境的整治力度，全面落實包掛企業(yè)服務(wù)制度，讓企業(yè)真正有辦事便捷感、政策獲得感和財產(chǎn)安全感。

2.5.4建立監(jiān)督體系，規(guī)范服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管行為，充分發(fā)揮政府服務(wù)熱線，著力營造公正透明的營商環(huán)境。

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