劉瀟 趙霞

摘要：始終堅(jiān)持把人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全放在首位，遵循安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、治理“兩個(gè)體系”建設(shè)為主線，圍繞“人員、責(zé)任、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)”四大要素，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，確保了公司安全健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí);隱患排查;本質(zhì)安全

1.“兩體系、四要素”本質(zhì)安全管理實(shí)踐的必要性

對(duì)事故由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)從源頭預(yù)防和杜絕事故。本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問(wèn)，本質(zhì)改進(jìn)。通過(guò)思想無(wú)懈怠、管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)阻塞，實(shí)現(xiàn)安全零事故，達(dá)到安全管理的最高境界。目前，本質(zhì)安全建設(shè)還存在落地實(shí)踐載體不足、推進(jìn)緩慢等問(wèn)題，尚未真正落地。電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不夠堅(jiān)強(qiáng)，工程建設(shè)、檢修作業(yè)任務(wù)繁重，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和電網(wǎng)局部大面積停電風(fēng)險(xiǎn)加大。安全管理上存在“上熱下冷，逐級(jí)衰減”現(xiàn)象，抓安全積極性、主動(dòng)性和激勵(lì)約束機(jī)制不夠?；ò踩?、集體企業(yè)和外包隊(duì)伍安全管理制度與實(shí)際執(zhí)行“兩張皮”。存在思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、安全監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)工作不到位、教育培訓(xùn)不到位等“六個(gè)不到位”問(wèn)題。因此，開(kāi)展“兩體系、四要素”為核心的本質(zhì)安全實(shí)踐是十分有必要的。

2.“兩體系、四要素”本質(zhì)安全管理實(shí)踐的目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，秉持“人本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、系統(tǒng)管理”三大核心理念，以“人員、責(zé)任、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)”四個(gè)要素為中心，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè)為載體，以“五同時(shí)”為支撐，以本質(zhì)安全建設(shè)為落腳點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施效、本質(zhì)改進(jìn)，鑄造本質(zhì)安全之“源”“魂”“體”“堤”，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

3.“兩體系、四要素”本質(zhì)安全管理實(shí)踐的策略

3.1以“設(shè)備”為基，增強(qiáng)本質(zhì)安全之“體”

開(kāi)展生產(chǎn)精益化管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)開(kāi)展變電現(xiàn)場(chǎng)精益化建設(shè)，對(duì)變電現(xiàn)場(chǎng)布置、人員數(shù)量、人員責(zé)任、工作量、工作時(shí)間、工作流程進(jìn)行全面的規(guī)范和完善，對(duì)檢修裝備進(jìn)行合理配備和定置，對(duì)檢修庫(kù)房實(shí)現(xiàn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)變電檢修安全、節(jié)能、高效。開(kāi)展變電檢修精益化建設(shè)，加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的管理力度，牢固樹(shù)立“不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是違章”、“不按標(biāo)準(zhǔn)化管理就是失職”的安全理念?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)按照精益化要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化配置和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高了檢修質(zhì)量，降低了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。）開(kāi)展生產(chǎn)管理精益化建設(shè)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)和閉環(huán)管理，各項(xiàng)工作按照有計(jì)劃、有組織、有落實(shí)、有檢查、有整改，有總結(jié)，有提高的步驟開(kāi)展，切實(shí)做到“處處有責(zé)、人人盡責(zé)、事事問(wèn)責(zé)”。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化、作業(yè)程序流程化、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、庫(kù)房管理信息化”。嚴(yán)格立項(xiàng)審查，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。結(jié)合設(shè)備狀態(tài)檢修手段，建立“從上而下”分解的項(xiàng)目計(jì)劃管理模式，增加對(duì)“技改原則審核”、“大修原則審核”公司內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)的控制手段，進(jìn)一步規(guī)范年度項(xiàng)目計(jì)劃管理。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)時(shí)，引入全壽命周期理念在試點(diǎn)項(xiàng)目中綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)成本及投運(yùn)轉(zhuǎn)資后的資產(chǎn)運(yùn)維、檢修、搶修及報(bào)廢成本，優(yōu)化項(xiàng)目投資。

3.2以“現(xiàn)場(chǎng)”為要，筑牢本質(zhì)安全之“堤”

建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管控平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析、可視化展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“可視、可控”，是幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員解決想不到、看不到、管不到的平臺(tái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每日登錄平臺(tái)，對(duì)分管范圍內(nèi)工作任務(wù)做到心中有數(shù)。市縣級(jí)早調(diào)會(huì)應(yīng)用安全管控平臺(tái)，分析本單位當(dāng)日各專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所在，措施所在。各級(jí)管理人員每日登陸平臺(tái)，及時(shí)掌握分管范圍內(nèi)工作任務(wù)。各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌管理本專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用維護(hù)，強(qiáng)化了專(zhuān)業(yè)安全管控。運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)工序的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

作為安全管控平臺(tái)的配套措施，同步創(chuàng)建“現(xiàn)場(chǎng)安全管控微信群”、“電網(wǎng)建設(shè)管控微信群”，通過(guò)實(shí)時(shí)上傳開(kāi)工會(huì)、收工會(huì)、安全措施、到崗到位人員四張照片及現(xiàn)場(chǎng)位置定位，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效管控現(xiàn)場(chǎng)安全，成為各級(jí)管理人員的“千里眼”“順風(fēng)耳”。建立以行政正職為第一責(zé)任人、“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理和安全績(jī)效考核，將安全生產(chǎn)違章考核和反違章積分管理相結(jié)合，以公示、曝光、考核等方式，增強(qiáng)震懾力，實(shí)行連帶安全責(zé)任考核，確保各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)到位。

3.3強(qiáng)化“兩個(gè)體系”，推進(jìn)本質(zhì)安全管理提升

建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控難度、后果嚴(yán)重程度確定電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)施工等風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別和管控層級(jí)，將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐級(jí)落實(shí)到公司、車(chē)間、班組、崗位進(jìn)行管控。建立三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分層管控清單、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)“先降后控”原則，工作前采取必要措施將優(yōu)化降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)同和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，構(gòu)建起電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程化的內(nèi)控外聯(lián)機(jī)制。

建立隱患排查治理體系。公司層面盯緊重大隱患，落實(shí)“兩單一表”，每季協(xié)調(diào)調(diào)度治理進(jìn)度。部室層面落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)排查主體責(zé)任，做好一般隱患的全過(guò)程閉環(huán)管控，組織開(kāi)展“十九大”保電、反措落實(shí)、客戶用電安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等專(zhuān)項(xiàng)隱患排查。車(chē)間、班組層面嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理“一患一檔”和“五落實(shí)”，嚴(yán)防隱患演變升級(jí)。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。覆蓋各單位、各專(zhuān)業(yè)、各類(lèi)場(chǎng)所及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，全面排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)安全事故，確保黨的十九大期間，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。著力提升隱患排查專(zhuān)業(yè)深度和治理質(zhì)量，重點(diǎn)開(kāi)展“十九大”保電等專(zhuān)項(xiàng)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患或普遍性的難點(diǎn)、重點(diǎn)安全隱患。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公司把以“兩體系、四要素”為核心本質(zhì)安全實(shí)踐作為全年安全工作的主線，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理和過(guò)程控制，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，與電網(wǎng)運(yùn)行、檢修預(yù)試、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)管理等各項(xiàng)具體工作有機(jī)結(jié)合，防范各領(lǐng)域安全事故，有力促進(jìn)安全工作的落實(shí)與執(zhí)行。本質(zhì)安全建設(shè)通過(guò)實(shí)施流程化管理，措施前移，管理下探，各級(jí)人員結(jié)合自身崗位，抓好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和控制，把過(guò)程控制落實(shí)到每個(gè)崗位，活動(dòng)開(kāi)展深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、覆蓋全面、貼近實(shí)際，促進(jìn)各級(jí)人員發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的自覺(jué)性和能力不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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