張雪梅　雷月娟

摘要：石油工程建設項目合同標的為各類生產(chǎn)裝置，標的體積龐大且結(jié)構復雜，建設周期長且全過程涉及方面廣，一個項目因建設需要劃分多個標段，同類合同界面交叉復雜，協(xié)調(diào)管理難度大。本文結(jié)合石油工程建設項目合同履行管理工作實踐，對合同交底、合同履行情況檢查、合同價款支付管理、合同變更管理等四項內(nèi)容進行闡述。

關鍵詞：石油工程建設項目;合同管理;合同交底;合同履行情況檢查

石油工程建設合同是項目參建雙方訂立、變更、終止權利義務關系的協(xié)議，通過訂立合同確定工程項目的安全、質(zhì)量、工期和成本等目標。由于石油工程建設項目合同的標的為各類生產(chǎn)裝置，而工藝生產(chǎn)裝置大多結(jié)構復雜、體積龐大，所需施工材料類型多、工作量大、建設期長，全過程中涉及方面廣，一個項目因建設需要劃分多個標段，同類合同界面交叉復雜，協(xié)調(diào)管理難度大，合同履行管理與過程控制是整個工程項目能在預定的成本、約定的工期范圍內(nèi)順利完成并達到預定質(zhì)量和功能要求的總保證，所以合同履行管理與過程控制工作至關重要。

一、做好初期合同交底

為了在源頭上規(guī)避合同履行中的索賠風險，削減合同履行過程中易出現(xiàn)的糾紛情況，組織有針對性的合同交底工作是非常有必要的。

1、開展合同交底工作的時機，合同交底應選在合同簽訂完成后，開始履行合同的初期，由于項目建設伊始，組織合同交底既能夠讓合同執(zhí)行人對合同工期、質(zhì)量、投資目標等主要內(nèi)容有所了解，又能夠使其對合同范圍有更深的認識，在日后的實施過程中，一旦出現(xiàn)本單位合同承包范圍外的內(nèi)容，可及時申請相關單位予以確認，做好相關資料收集和整理工作，并配合建設方及時對合同予以變更，做到合同履行依法合規(guī)，避免事后合同。

2、參與合同交底的人員構成，建設單位交底人為合同承辦人，被交底人員應包含建設單位項目組成員、工程監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員;總承包單位交底人為商務負責人，負責對本單位合同執(zhí)行人員、專業(yè)分包人員等進行合同交底。由于這些人是合同執(zhí)行的直接責任人，故其理應熟悉合同相關條款及內(nèi)容，只有對合同條款及內(nèi)容有深入認識，才能避免出現(xiàn)有關權利、義務執(zhí)行不到位或因工作界面不清引起經(jīng)濟糾紛等現(xiàn)象。

3、合同交底的主要內(nèi)容，應以合同中承包范圍內(nèi)容、工期、質(zhì)量要求、合同計價方式及說明、違約責任等為交底主要內(nèi)容，同時以不同于其它項目合同的特殊約定條款為交底重點，全面宣貫合同約定內(nèi)容。在合同履行過程中，合同執(zhí)行人對承包范圍、內(nèi)容、工期、計價等一系列合同實質(zhì)性內(nèi)容全面掌握，能夠及時、合理、高效處理合同履行分歧，避免產(chǎn)生合同經(jīng)濟糾紛，確保項目結(jié)算工作順利。

二、重視合同履行情況檢查

合同履行情況檢查是合同履行階段的重要管理工作內(nèi)容，重視檢查管理對項目的順利實施起到至關重要的作用。工程合同過程控制是通過合同履行情況檢查實現(xiàn)的。

建設單位應做好合同履行情況檢查工作，堅持合同履行的動態(tài)管理，每個季度應組織一次合同執(zhí)行情況檢查，重點核查承包商合同交底情況，是否對所有相關人員及時進行合同交底，是否有交底記錄;根據(jù)工程進展情況和承建單位的投標承諾，核查合同約定的關鍵人員配備及到位情況，是否存在替代、變更現(xiàn)象，如對有關人員調(diào)整，是否按照合同約定審批及備案，現(xiàn)場資源配置是否能夠滿足工程建設進度、質(zhì)量和安全的需求，擬投入項目的關鍵設備是否完好;對承包商采購工作中執(zhí)行發(fā)包人的相關制度情況進行檢查，應重點檢查采購方案、招標文件等審核或備案情況，檢查談判和招標結(jié)果的報批情況，檢查采購款支付情況等內(nèi)容，相關工作是否與工程實施過程同步，資料是否齊全完整;檢查承包商的工程分包情況，是否依法分包，專業(yè)分包方案、分包結(jié)果是否經(jīng)批準，專業(yè)分包合同是否備案，勞務分包合同是否齊全等。

三、優(yōu)化工程款支付管理

優(yōu)化工程款支付管理是有效避免施工單位拖欠農(nóng)民工工資的重要途徑，也是規(guī)避進度款超付風險的主要手段。

建筑施工行業(yè)的迅猛發(fā)展在加快我國經(jīng)濟提升進程的同時也暴露出極大的社會問題，農(nóng)民工工資拖欠問題作為被“劃重點”的問題備受關注，其不但直接導致農(nóng)民工收入降低，還間接增加社會不穩(wěn)定因素，導致企業(yè)信用度下降，行業(yè)市場不景氣。這一問題早已引起了國家及有關部門的高度重視，在相關部門先后下發(fā)了《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》和《關于進一步解決建設領域拖欠工程款意見》等相關文件后，近幾年的農(nóng)民工工資拖欠問題仍屢見不鮮，建設單位內(nèi)部工程款支付管理工作大多存在較大弊端。

石油工程建設一般投資較大，動輒幾億到幾十億的投資，面對少則幾家、十幾家多則幾十家的項目參建方，如何以最快的速度并準確無誤的將工程款項發(fā)放到位，確保不拖欠農(nóng)民工工資，建設單位應優(yōu)化工程款支付管理工作，管理不善則項目容易出現(xiàn)支付管理界面混亂、模糊，各部門之間相互推諉，參建方辦理進度款過程冗長、耗時過久等一系列情況，直接影響項目參建方的工程建設和農(nóng)民工工資發(fā)放問題。

四、加強合同變更管理

變更程序合規(guī)性決定了變更內(nèi)容有效性，在合同執(zhí)行過程中，因外界多重因素影響，需承包方完成某些合同約定范圍外的工作，發(fā)生了合同實質(zhì)性內(nèi)容的改變，變更理由充分，合情合理，此時就需要進行合同變更，承包人應及時進行變更依據(jù)的收集、確認，變更支持文件的完整性是合同變更合規(guī)性前提;合同變更程序應嚴格按照合同訂立的程序進行，變更談判，商務、技術、法律的審查，決策層的審批等程序一個不能少，確保變更內(nèi)容有效。

總之，合同履行管理與過程控制是合同管理的核心內(nèi)容，它貫穿于工程項目實施的全過程，是一項全員參與的系統(tǒng)工程，合同履行管理的好壞直接關系到參建各方的經(jīng)濟利益，所以一定要樹立精細管理的思想，加強合同過程控制意識，參與過程控制的各部門人員都必須熟悉合同內(nèi)容，掌握合同約定，依據(jù)合同約定組織工程建設，確保項目建設各項目標順利實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]王維宇，非洲地區(qū)石油EPC工程合同風險分析及管理研究，中國科學院大學（工程管理與信息技術學院），2016，F(xiàn)416.22

[2]劉鵬飛，以合同管理為核心加強石油化工工程項目管理，科學管理，2017第一期