張芳

摘要：企業(yè)在當前復雜的國內(nèi)外市場環(huán)境下生存競爭越發(fā)激烈，國有企業(yè)也同樣面臨著嚴峻的經(jīng)濟形勢。文章對國有企業(yè)的相關定義及重要性進行簡單的敘述，結(jié)合當前對國有企業(yè)財務管理體系的研究分析其存在的各種不足問題，從問題出發(fā)，有針對性的提出幾點改善措施建議。希望其他讀者朋友們以及國有企業(yè)的相關管理者通過閱讀文章內(nèi)容，可以對國有企業(yè)的財務管理體系研究有一定的思考和啟發(fā)意義，希望國有企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)其財務管理體系存在的問題，及時解決，以更加完善的有效的財務管理體系去支持國有企業(yè)的財務管理工作。

關鍵詞：國有企業(yè);財務管理體系;建議措施

一、概述

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。我國政府依靠國有資產(chǎn)以及經(jīng)營國有企業(yè)獲得社會運轉(zhuǎn)及發(fā)展所需要財政資金，國有企業(yè)的存在及經(jīng)營發(fā)展成果絕大部分都轉(zhuǎn)化成促進民生進步、促進國家經(jīng)濟發(fā)展和維護社會運行穩(wěn)定的關鍵資金支持基礎。從建國以來，大量的國有企業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善等重要方面做出了不可磨滅的歷史性貢獻。國家主席習近平同志指出，“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的”。習總書記在多個重要場合強調(diào)，要堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。有利于鞏固國有經(jīng)濟主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，更好地堅持和完善基本經(jīng)濟制度，不斷鞏固我們黨的執(zhí)政基礎。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展擴大及各種市場政策因素的變化，國有企業(yè)面臨的市場不再是計劃經(jīng)濟時代下一帆風順的局面了，而是面臨著各種市場風險和較為激烈的市場競爭壓力。在此情況下，國有企業(yè)的財務管理不健全不完善，在財務工作上引發(fā)的財務風險事件也大大增加，給國有企業(yè)帶來了不可預估的經(jīng)濟損失，造成不同程度的國有資產(chǎn)流失，這些損失降低了國有企業(yè)的經(jīng)營效益，不利于最大化地發(fā)揮國有企業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。因此，完善國有企業(yè)財務管理體系，對保障國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展具有關鍵性的意義，對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展也同樣具有積極意義。

二、國有企業(yè)財務管理體系現(xiàn)狀分析

（一）國有企業(yè)財務管理信息化普及程度不高

由于國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大，很多國有企業(yè)在多個地區(qū)多個行業(yè)領域都有分公司，這是國有企業(yè)為了擴大經(jīng)營規(guī)模，擴大經(jīng)營業(yè)務發(fā)展多元化，發(fā)揮國有企業(yè)的規(guī)模效應，以提高國有企業(yè)整體的經(jīng)濟效益而不斷進行收購動作。正因為國有企業(yè)子公司數(shù)量多，分部散，行業(yè)雜，國有企業(yè)在對總集團與各子集團公司的財務管控方面往往存在很多限制，這些現(xiàn)有的管理限制情況都是因為各子集團的信息化普及不高，信息化建設水平低，導致企業(yè)在財務管理方面效率較低。子集團及其分公司的信息化技術利用少，信息化水平較落后，影響到信息的傳遞效率，在一定程度上降低了財務信息的準確性和及時性，也對上級集團的決策與籌劃工作產(chǎn)生了不利影響。由于信息化程度低，信息平臺建設不全面，財務軟件逐漸落后于信息發(fā)展，不再能夠準確反映財務數(shù)據(jù)對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務的反饋作用，這些企業(yè)使用落后的財務信息系統(tǒng)做出來的財務分析質(zhì)量也不高，加上地區(qū)發(fā)展水平不高的企業(yè)的財務人員對信息技術的掌握不熟練，只是能夠使用系統(tǒng)的基本功能來做簡單的財務會計工作，并不能使用高級的軟件來做更加深層次的分析與管理，因此，以上這些不足問題的客觀存在都阻礙了國有企業(yè)的整體信息化發(fā)展和信息化利用程度，從而不利于企業(yè)在大數(shù)據(jù)時代得到更高質(zhì)量的財務信息，不利于國有企業(yè)提高經(jīng)營發(fā)展效益。

（二）國有企業(yè)財務監(jiān)督管理不到位

財務管理的監(jiān)督工作不到位普遍存在于各行業(yè)的國有企業(yè)中，可以說是國有企業(yè)的一個通病，由于多種因素多方面利益的拉扯，監(jiān)督管理效果在短時間內(nèi)難以改善提高。國有企業(yè)在財務管理監(jiān)督制度體系上仍然存在很多不完善的地方，導致各方面的財務監(jiān)督力度不強，監(jiān)督約束機制發(fā)揮的作用非常有限，難以對各方面涉及資金的工作中實施嚴格的高密度的監(jiān)督管理，因此，在國有企業(yè)內(nèi)部，貪污腐敗現(xiàn)象非常嚴重，不論是高層管理者還是較低層次的管理者，都時常發(fā)生不同程度的貪污腐敗事件，給國有企業(yè)的經(jīng)營帶來了不少負面影響。以下現(xiàn)象反映了大多數(shù)國有企業(yè)會出現(xiàn)的監(jiān)督問題：首先是監(jiān)督體系的運行受到多個方面的影響導致監(jiān)督作用發(fā)揮受限，如監(jiān)督效果與激勵機制有一定的關聯(lián)，企業(yè)在激勵機制上對監(jiān)督人員的激勵不明顯，尤其是物質(zhì)獎勵方面與其他部門的差距比較大，在一定程度上會影響到監(jiān)督人員的工作積極性;其次是國有企業(yè)集團的財務預算執(zhí)行往往采用自上而下的方式執(zhí)行，而在預算編制到下達再到執(zhí)行的過程中難以保證預算前的各種考慮因素可以保持在一定水平，因為在預算過程中往往發(fā)生的突發(fā)情況以及關鍵因素的變化對實際預算造成的影響難以估量，因此對財務預算的監(jiān)督會受到各種因素的影響，監(jiān)督管理評價方法滯后，能夠發(fā)揮的有效監(jiān)督力度不大;最后是對國有企業(yè)高層的權力監(jiān)督機制不完善，如對國有企業(yè)高層的各項消費待遇的約束還不夠明確，實施的監(jiān)督存在形式主義的現(xiàn)象，導致出現(xiàn)高管利用職位大吃大喝，對其消費的各項費用支出報銷審查不嚴，造成許多國有企業(yè)的高管過度占用公款消費，致使國家財產(chǎn)流失。

（三）國有企業(yè)財務風險管理機制不完善

企業(yè)經(jīng)營過程中財務風險無處不在，若沒有完善的財務風險機制應對管理則企業(yè)遇到財務風險的概率會大大增加，從而給國有企業(yè)的各方面經(jīng)營發(fā)展帶來不同程度的經(jīng)濟損失，造成國有資產(chǎn)大量流失。根據(jù)相關的研究資料表明，國有企業(yè)的財務風險管理機制仍然存在很多不完善的地方，制度上的漏洞常常導致國有企業(yè)發(fā)生財務風險，造成國有資產(chǎn)流失。首先是風險意識不足，特別是一部分在某個領域內(nèi)占據(jù)著一定的壟斷地位的國有企業(yè)，這類國有企業(yè)在風險意識的宣傳和培養(yǎng)方面不夠積極，其財務人員在工作中不重視細節(jié)，不夠嚴格執(zhí)行相關的風險防范機制，以至于容易因意識問題而疏忽大意產(chǎn)生財務風險;其次是風險防范機制不健全，由于財務風險管理部分沒有受到足夠的重視程度，國有企業(yè)在設置相關的財務風險防范制度時研究論證不到位不全面，一些風險防范措施的方法效果有限，沒有根據(jù)市場環(huán)境變化去做嚴謹?shù)娘L險評估和風險分析，因此，其設置的風險防范機制比較落后，防范效果不明顯;還有重大決策風險評估機制不完善。國有企業(yè)在擴大經(jīng)營發(fā)展領域時常常通過投資、收購、合并及重組等方式以獲得更大的發(fā)展空間，然而在進行這些重要決策時配置的風險評估工作卻存在不夠科學嚴謹?shù)膯栴}。比如投資項目決策，沒有進行全方位的嚴謹?shù)脑u估分析該項目的風險，因部分關鍵信息錯漏而產(chǎn)生投資風險更有甚者投資失敗，帶來經(jīng)濟損失。

三、完善國有企業(yè)財務管理體系的建議措施

（一）提高國有企業(yè)信息化建設水平

在信息技術越來越發(fā)達的時代，大型的成功企業(yè)都在不斷提高其信息化建設水平，國有企業(yè)也必須認識到信息化的重要性，積極推進本企業(yè)的信息化建設工作。國有企業(yè)集團應該逐步建立起一套完整的財務信息系統(tǒng)，建立全面的財務共享平臺，將各個子集團及其所有的分公司的財務信息資源實現(xiàn)共享，以提高財務管理的效率，提高財務信息的整理效率及傳遞速度，有利于提高財務信息的及時性與有效性。財務共享平臺將集團及其分公司的財務業(yè)務數(shù)據(jù)實時共享，加上先進的財務系統(tǒng)比如SAP系統(tǒng)，實現(xiàn)對公司的業(yè)務財務高效處理，實現(xiàn)業(yè)財融合，大大提高財務工作效率，有利于降低人工成本，降低數(shù)據(jù)出錯的概率?？傊?，提高信息化建設水平，實施先進的財務系統(tǒng)，將給國有企業(yè)帶來越來越多的好處。

（二）強化國有企業(yè)財務監(jiān)督管理工作

監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部管理的重要部分，面對被爆出來的越來越多的國有企業(yè)貪污腐敗案例，國有企業(yè)應該積極推動進一步強化財務監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督體系，加強監(jiān)督力度。首先是完善監(jiān)督體系，需要完善財務費用報銷制度，明確制定針對企業(yè)高層管理者的監(jiān)督制度條例，約束各項資金權力的使用，嚴格監(jiān)督控制大額財務費用的開支。內(nèi)部審計部門要發(fā)揮應有的作用，要建立相應的機制保證審計部門的獨立性，保證審計人員的監(jiān)督檢查工作嚴格執(zhí)行，也要提高對審計人員的監(jiān)督，避免各種利益關系而影響到監(jiān)督審計的情況出現(xiàn);其次是對監(jiān)督工作人員應該設置相應的制度以保證其盡職盡責完成監(jiān)督工作，在激勵機制上也要給予足夠的重視，給予合理的物質(zhì)獎勵，而不是只有精神獎勵。還要加強財務預算的監(jiān)督管理工作，預算工作從編制到下達各部門執(zhí)行到最后的考核評價，都需要實施全過程的監(jiān)督，要及時發(fā)現(xiàn)預算問題，及時反饋問題解決問題，根據(jù)企業(yè)情況建立合適的財務運行機制，建立靈活的預算問題反饋機制，從而提高對財務信息的準確了解和掌握，提高財務預算效果，有利于提高國有企業(yè)的財務管理水平。

（三）完善國有企業(yè)風險防范管理機制

國有企業(yè)需要意識到財務風險的危害，要更加重視財務風險，進一步去完善風險防范與風險管理機制。首先，要從意識層面去提高國有企業(yè)每一位員工的財務風險意識，加強對風險意識的相關宣傳，可以不定期舉辦風險相關的講座與培訓，尤其是重要的財務崗位，使企業(yè)員工在工作細節(jié)中時刻提醒自己防范風險;還可以建立相應的風險責任制，要求每一位員工明確崗位職責，明確自己承擔的風險防范義務，從而提高員工的風險警惕性，有利于提高企業(yè)風險防范意識，有助于企業(yè)做好財務風險管理工作。在風險防范措施工作中要選擇專業(yè)能力強的、風險管理經(jīng)驗豐富的管理人才來負責這部分工作，從而可以根據(jù)國有企業(yè)的經(jīng)營范圍和不同業(yè)務所可能遇到的風險進行具體情況具體分析，制定更加具有針對性的風險防范措施和應對措施。還有在重大決策方面，必須要提高風險評估的要求，選擇優(yōu)秀的風險評估專家，提高對投資決策對象的信息的了解程度，要全方位評估風險，避免關鍵信息錯漏，避免評估者的主觀因素影響，從而提高風險評估的準確性和科學性，有利于提高投資決策的準確度，促進企業(yè)取得更好的發(fā)展空間。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的發(fā)展壯大對國民經(jīng)濟具有關鍵作用，是保障國家經(jīng)濟和改善民生的重要物質(zhì)基礎。因此，國有企業(yè)需要加強對自身的管理，重視財務管理工作，意識到財務管理體系對企業(yè)所有的財務工作發(fā)揮的關鍵指導作用。國有企業(yè)要適應時代發(fā)展潮流，提高信息化建設水平，充分利用信息技術的優(yōu)勢促進財務管理工作水平的提升;同時重視財務監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督機制，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用;最后，提高對財務風險的防范意識，進一步完善財務風險防范與管理機制，降低國有企業(yè)的財務風險發(fā)生率，降低國有資產(chǎn)流失程度，使所有的經(jīng)營活動得以正常順利運行，促進國有企業(yè)做大做強的戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)，從而有利于社會穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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[2]王智鯤.國有企業(yè)財務管理問題研究[J].財會學習，2019（13）：12-13.

（作者單位：江蘇瀚瑞投資控股有限公司）