湯筱嫻

摘要：生態(tài)經濟是從保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)發(fā)展區(qū)域經濟，以在區(qū)域經濟發(fā)展的過程中做到生態(tài)健康，生態(tài)經濟發(fā)展中，金融支持是不可或缺的。但是，從當前的生態(tài)經濟帶建設情況來看，金融方面依然存在問題。在淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域發(fā)展中，將經濟與環(huán)境融合，當?shù)卣铝τ诨春咏洕鷰?，并對金融的支持作用進一步探索。文章著重于研究淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域金融發(fā)展創(chuàng)新路徑。

關鍵詞：生態(tài)經濟帶;區(qū)域;金融發(fā)展;創(chuàng)新路徑

東部沿海地區(qū)的中部水網密布，有著名的淮河。這里的交通非常便利，有很強的經濟綜合實力。當?shù)卣l(fā)展淮河生態(tài)經濟帶區(qū)，金融的支持是比不可少的。面對當前區(qū)域經濟發(fā)展中金融支持不足的問題，就需要深入研究，探索金融發(fā)展創(chuàng)新路徑。

一、2020淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展情況

（一）生態(tài)安全

淮河流域生態(tài)保護帶建設需要得到信陽市、駐馬店市、桐柏縣的支持，對當?shù)氐娜蠊珗@建設，包括天目山國家森林公園、西咸淮河國家濕地公園等建設都要加大力度，對大別山國家森林公園的建設以及淮南濕地公園的建設都要積極探索。對周口市向國家森林城市方向發(fā)展并加大建設力度予以支持綜合整治露天礦，促使平頂山、桐柏等綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建立起來。對大氣環(huán)境的污染情況采用綜合治理措施，特別是治理淮河上游的主要支流方面，要不斷強化，確保生態(tài)環(huán)境得以恢復。

促進商丘和周口等水資源短缺地區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)計劃用水管理系統(tǒng)的實施，這些地區(qū)每年耗水10000立方米或更多，所以，淮河地區(qū)的所有省市都要注重節(jié)水，以符合節(jié)水城市標準。促進京滬高鐵等基礎設施建設，加快安陽至羅山高速公路上蔡至羅山段，許昌至信陽高速公路等的建設。完成了出山店水庫的整治工作，繼續(xù)推進宿鴨湖水庫清理淤泥的工作，并開始建設洪水治理工程。實施多項重大信息網絡基礎設施建設，縣市區(qū)都實現(xiàn)5G網絡的全面覆蓋，5G商業(yè)化進程加快。

（二）現(xiàn)代化產業(yè)體系

強化建設漯河食品智能裝備和生物醫(yī)藥產業(yè)園，加快發(fā)展主導產業(yè)，諸如駐馬店食品、裝備等。推進平頂山中國尼龍城、不銹鋼基地建設以及中原電器城的建設，支持商丘建設成為全省電子信息產業(yè)轉型升級的示范企業(yè)，在行業(yè)中起到標桿作用。支持建立國家級、省級沿淮綠色農業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，努力建設一批國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。對高標準農田建設不斷進，目前淮河流域已經建成高標準農田2935000畝。對沿淮地區(qū)加快區(qū)域物流樞紐建設基于支持，努力成為國家級物流樞紐。高起點可以提升教育研究工作，鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館可以發(fā)揮其愛國主義教育職能，基于此強化旅游基地建設。

（三）推進城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展

推進高質量特色小城鎮(zhèn)（市）等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設，發(fā)揮其載體作用，引導特色城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)現(xiàn)，提高建設質量。對信陽市淮河新區(qū)規(guī)劃建設予以支持，對戶籍制度改革不斷深化，將群體零門檻政策落實。對“人地錢”聯(lián)動機制不斷完善，促使聯(lián)動有較高的精準度。此外，將村莊清潔行動開展起來，使農村垃圾分類的試點不斷推進，將農村垃圾外運的問題有效解決。

（四）共建共享

強化建設規(guī)劃區(qū)縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療衛(wèi)生機構，促使全縣綜合醫(yī)療服務能力有所增強，以為群眾的常見病以及多發(fā)病提供診療服務，對于部分重危重癥患者實施搶救時候，以及疑難病轉診的時候，發(fā)揮共建共享的作用可以獲得良好的效果。在進行突發(fā)事件救援工作中，如果是現(xiàn)場醫(yī)療救援，則要有計劃展開。對常見的腫瘤采用規(guī)范治療促使，全縣治療率要達到90%以上。實施職業(yè)技能提升行動的時候，各個院校要合作。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老統(tǒng)籌工作，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險落實。

（五）開放合作

“放權、管理、服務”的改革不斷深化，將審批程序簡化，使辦理的時間縮短，由此審批效率有所提高。開展年度經營環(huán)境考核工作中，全面落實考核結果，并運行“三通”獎懲政策。對于商丘、漯河、周口、淮濱和駐馬店等等具有交通優(yōu)勢的區(qū)域，需要創(chuàng)新物流管理機制，注重發(fā)展鐵海。實現(xiàn)河海聯(lián)運。推進商丘保稅物流中心體制機制根據(jù)具體需要作出調整，跨境電子商務零售進口業(yè)務做到做強，周口港保稅物流中心要加快建設力度。

二、淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域發(fā)展中的金融支持策略

（一）對金融政策不斷完善

金融業(yè)對企業(yè)的生態(tài)提供信貸支持，需要做好評估工作，并在貸款上提供優(yōu)惠，讓企業(yè)的發(fā)展轉向生態(tài)友好方向，讓更多的生態(tài)友好企業(yè)加大資金投入。如果企業(yè)符合生態(tài)要求，在信貸要求方面可以適當?shù)胤趴?，金融業(yè)可以提供的信貸資金可以適當?shù)靥岣?，而且歸還貸款的期限可以適當?shù)匮娱L，貸款的利率也進行下調，幫助企業(yè)減輕還款的負擔。金融機構范圍企業(yè)提供資金支持的時候，可以將生態(tài)金融優(yōu)惠方面的內容體現(xiàn)出來，針對企業(yè)的生態(tài)信貸實施動態(tài)化管理，環(huán)境監(jiān)測部門和監(jiān)管部門發(fā)揮監(jiān)督作用，根據(jù)減少超標情況以及取消超標情況享受生態(tài)優(yōu)惠，如果存在違反約定的現(xiàn)象，則需要收取生態(tài)違約金，這樣可以督促企業(yè)在發(fā)展的進程中要把握住生態(tài)經濟這個大方向，合理利用生態(tài)資源，同時還要注意保護自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟與生態(tài)共同發(fā)展。

（二）將融資渠道拓寬

融資角度而言，將生態(tài)產業(yè)基金設置出來，用于整合上市企業(yè)資源。將生態(tài)經濟項目建立起來，提高對中小企業(yè)的吸引力，促使這些企業(yè)根據(jù)資金、服務以及技術進行投資，做到利潤共享，風險共同承擔。投資基金對各個企業(yè)的技術資源投入具有強大的吸引力，還可以促使生態(tài)經濟帶中的項目不斷優(yōu)化，使項目更具有可行性，條信貸能力，從而獲得更是多的信貸資金。在進行生態(tài)環(huán)境建設的時候，還要積極爭取國際金融組織的項目。中國提高了國際地位，對生態(tài)環(huán)境問題更加關注，淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域發(fā)展中就需要爭取國際資本，得到技術方面的支持也是非常有可能的。

（三）將金融支持平臺建立起來

第一，將金融中介的作用發(fā)揮出來。在啟動生態(tài)經濟項目中，讓商業(yè)銀行出面擔保，以銀行較高的信用度吸引更多的資金投入;在經濟帶中將商業(yè)化的擔保機構建立起來，即便是小微企業(yè)也有機會獲得擔保，擴大融資范圍，獲得充足的資金用于發(fā)展;對產權交易市場不斷完善，根據(jù)行業(yè)分類進行產權交易，如果企業(yè)需要擴大規(guī)模，就要整合現(xiàn)有的資源，采用吸收入股、購買或者控股的方式使自身快速發(fā)展。

第二，對金融服務體系不斷調整和完善。將金融的服務范圍不斷擴大，走現(xiàn)代化金融發(fā)展道路。建立現(xiàn)代化的支付清算體系，針對生態(tài)經濟項目可以考慮故收異地手續(xù)費，讓這些項目在運行的過程中享受優(yōu)惠政策，支持電子支付等方式，能夠做到實時到賬，由此是資金高效率使用，避免出現(xiàn)資金“閑置”的問題。開設金融問詢業(yè)務和金融理財業(yè)務，為金融服務對象提供其所需要的個性化服務，金融產品要差別化，對閑散資金先，實現(xiàn)金融服務層次化、多樣化。

（四）在生態(tài)經濟帶區(qū)域內構建產業(yè)鏈

在生態(tài)經濟帶區(qū)域所啟動的項目要多元化，產業(yè)鏈上游企業(yè)、中游企業(yè)和下游企業(yè)之間要建立良好的合作關系，相互幫助。招商引資工作要具有針對性，使生態(tài)經濟帶中的產業(yè)鏈不斷完善，通過對不同產業(yè)鏈階段的企業(yè)起到很好的引導作用，促進合作項目生成。鼓勵企業(yè)合作，金融機構在信貸方面為其提供風險補償，對合作項目的貸款也提供優(yōu)惠。鼓勵區(qū)域內的企業(yè)合作，消耗的成本也會大大降低，包括運輸、管理、信息等方面都會減少資金投入，同時還可以允許經濟帶區(qū)域的產品的對外輸出，其他企業(yè)的產品也可以進入，如此生態(tài)經濟區(qū)域形成開放式的經濟模式，其中的各條產業(yè)鏈并行。

（五）將多方協(xié)作平臺建立起來

將生態(tài)經濟項目溝通小組建立起來，針對項目進度做好溝通工作，主要包括：資金到位方面的問題，資金使用渠道方面的問題以及資金使用方法方面的問題等等，金融支持的進度要不斷跟進，對生態(tài)經濟帶區(qū)域內的企業(yè)實際需求動態(tài)掌握，保證貸款的發(fā)放有效，降低信貸風險，確保資金合理使用。

三、結語

通過上面的研究可以明確，淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域的發(fā)展中，需要加大金融支持力度。通過對淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域的發(fā)展情況進行研究，了解金融發(fā)展情況以及所存在的不足，探索進行發(fā)展創(chuàng)新路徑，以確保淮河生態(tài)經濟帶呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢。另外，金融機構在支持淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域發(fā)展中，還促使金融發(fā)展結合生態(tài)文明建設，兩者成為有機的統(tǒng)一體，確保生態(tài)文明建設工作順利實施，金融業(yè)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

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*基金項目：淮安市哲學社會科學研究課題一般項目“淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展背景下區(qū)域金融創(chuàng)新研究”（項目編號：B2023）。

（作者單位：江蘇財經職業(yè)技術學院）