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        行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度中的問(wèn)題及對(duì)策分析

        2021-11-13 09:36:58楊小曼
        時(shí)代商家 2021年30期
        關(guān)鍵詞:問(wèn)題及對(duì)策行政事業(yè)單位

        楊小曼

        摘要:在現(xiàn)階段政府職能發(fā)生了明顯改變、公共財(cái)政制度不斷發(fā)展完善、行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度越來(lái)越難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的大環(huán)境背景下,根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求合理構(gòu)建、具體實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度可謂勢(shì)在必行。新政府會(huì)計(jì)制度由此誕生,在促使我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)展,推動(dòng)政府會(huì)計(jì)工作改革有效進(jìn)行等方面起著重要作用的同時(shí),也暴露出了一些問(wèn)題。妥善解決這些問(wèn)題是促使新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步完善,推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵所在,應(yīng)當(dāng)予以重視。鑒于此,本文首先就行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度的意義展開(kāi)了研究,其次對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,最后對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展對(duì)策展開(kāi)了探索,以求為行政事業(yè)單位今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;新政府會(huì)計(jì)制度;問(wèn)題及對(duì)策

        自新政府會(huì)計(jì)制度于2019年開(kāi)始正式推廣實(shí)施以來(lái),我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作得到了明顯發(fā)展,具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升、資金利用效益增強(qiáng)以及相關(guān)制度體系優(yōu)化等方面,對(duì)于促使行政事業(yè)單位整體工作質(zhì)量進(jìn)一步提升而言,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。尤其在對(duì)行政事業(yè)單位有了新要求、迫切需要改革的大環(huán)境背景下,更是如此。但是行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度并不是一帆風(fēng)順的,不管是原有會(huì)計(jì)制度、傳統(tǒng)會(huì)計(jì)思想的影響,還是新政府會(huì)計(jì)制度類似“雙報(bào)告”“雙基礎(chǔ)”等更高要求準(zhǔn)則的實(shí)施,都給現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn),重視程度有所不足、前后制度銜接不暢,以及員工專業(yè)素質(zhì)欠缺等問(wèn)題因此也日益暴露[1]?;诖?,研究現(xiàn)階段行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度中的存在問(wèn)題,并就其未來(lái)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行探索,是促使行政事業(yè)單位工作質(zhì)量穩(wěn)步提升的關(guān)鍵,應(yīng)當(dāng)予以重視。

        一、行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度的意義

        (一)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

        新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面,發(fā)揮著重要的作用。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施首先有效規(guī)范了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程,進(jìn)一步統(tǒng)一了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則;其次提高了對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的要求,在權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用下,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性得到了有效加強(qiáng),進(jìn)一步提升了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的安全性;另外,新政府會(huì)計(jì)制度在已有資產(chǎn)與非有形資產(chǎn)等方面的核算規(guī)定,對(duì)于全面真實(shí)地反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)總值情況而言,發(fā)揮著不可替代的重要作用。

        (二)增強(qiáng)資金利用效益

        行政事業(yè)單位應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度后,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,并逐漸取代原有收付實(shí)現(xiàn)制的情況下,會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確度有了明顯提升,更加符合當(dāng)前時(shí)代行政事業(yè)單位新型財(cái)務(wù)制度的需要,對(duì)于推動(dòng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制的創(chuàng)建與完善、進(jìn)一步調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表機(jī)制以及會(huì)計(jì)管理制度中不恰當(dāng)?shù)牡胤蕉?,也具有不可替代的重要作用。另外,新政府?huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)成本核算,以及績(jī)效考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性,也為行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系進(jìn)一步完善、相關(guān)決策措施的有效制定以及資金利用效益的顯著增強(qiáng),提供了強(qiáng)有力的制度支持[2]。

        (三)優(yōu)化制度體系構(gòu)建

        在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐明顯加快、行政事業(yè)單位發(fā)展原有優(yōu)勢(shì)漸趨消失的大環(huán)境背景下,改革逐漸發(fā)展成了行政事業(yè)單位與時(shí)俱進(jìn)、謀求良好發(fā)展前景的關(guān)鍵所在。新政府會(huì)計(jì)制度在此大環(huán)境背景下于行政事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)施,將更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的會(huì)計(jì)制度引入實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理,對(duì)于促使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度穩(wěn)步發(fā)展,加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作信息化建設(shè),發(fā)現(xiàn)并有效解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,進(jìn)一步增加行政事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而言,意義重大[3]。

        二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度中的存在問(wèn)題

        (一)重視程度有所不足

        現(xiàn)階段新政府會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位的應(yīng)用與發(fā)展仍然存在很大不足,一方面原因在于,雖然大部分行政事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度,但是受傳統(tǒng)思想觀念的影響,部分領(lǐng)導(dǎo)與管理人員依然十分堅(jiān)持傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作方式,對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)工作方式與相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)重視程度不足,起了不好的帶頭作用,進(jìn)而影響了新政府會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位的深入應(yīng)用;另一方面原因在于行政事業(yè)單位本身的性質(zhì),以行政管理和公共服務(wù)為主要存在目的,決定了國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的考核,更多會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn),一定程度上忽視了對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與評(píng)價(jià),也不利于新政府會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中進(jìn)行落實(shí)。

        (二)前后制度銜接不暢

        新舊兩種政府會(huì)計(jì)制度之間存在較大差異,彼此銜接不暢,是影響現(xiàn)階段行政事業(yè)單位新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施效果的另一個(gè)重要原因。首先是兩種制度的工作基礎(chǔ)不同,新政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制,以往行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要以收付實(shí)現(xiàn)為工作基礎(chǔ),一定程度上導(dǎo)致了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員,容易受到舊會(huì)計(jì)思想觀念的制約,影響當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算結(jié)果。其次在新政府會(huì)計(jì)制度下,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作范圍有所擴(kuò)大,編寫決算報(bào)告、制定財(cái)務(wù)預(yù)算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表以及總結(jié)經(jīng)營(yíng)情況等都包括在內(nèi),工作困難程度明顯上升,由此導(dǎo)致了賬實(shí)不符、結(jié)存結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余對(duì)應(yīng)關(guān)系不明等問(wèn)題頻頻出現(xiàn),影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量。

        (三)員工專業(yè)素質(zhì)欠缺

        行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作在由政府統(tǒng)一管理、缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下,很容易養(yǎng)成會(huì)計(jì)工作人員的惰性思想,嚴(yán)重抑制了會(huì)計(jì)工作人員的工作積極性,也會(huì)限制會(huì)計(jì)工作人員自身專業(yè)技能的成長(zhǎng)與發(fā)展。與此同時(shí),還有不少行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員本身就不是專業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)者,因此導(dǎo)致了相關(guān)工作的具體開(kāi)展與落實(shí)往往會(huì)存在很多不足[4]。新政府會(huì)計(jì)制度在此大環(huán)境背景下在行政事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)用,一方面面臨著能否被工作人員接受的挑戰(zhàn),畢竟在以往惰性思想的影響下,不少會(huì)計(jì)工作人員甚至已經(jīng)形成了“做還不如不做”的想法;另一方面需要應(yīng)對(duì)具體落實(shí)過(guò)程中的種種困難,會(huì)計(jì)工作人員在專業(yè)技能、創(chuàng)新素養(yǎng)等方面的欠缺,會(huì)直接影響著行政事業(yè)單位新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)效果。

        三、行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展對(duì)策

        (一)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視度

        行政事業(yè)單位切實(shí)提升新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施效果,首先需要轉(zhuǎn)變高層領(lǐng)導(dǎo)與基層管理人員的傳統(tǒng)思想觀念,提升對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的重要性認(rèn)知,在接受新會(huì)計(jì)工作方式與相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)與具體落實(shí)中,起到良好的模范帶頭作用,進(jìn)一步促使新政府會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位深入應(yīng)用,進(jìn)而取得良好實(shí)際效果。另外,新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)并不是某一個(gè)部門的工作,而是涉及眾多部門、眾多領(lǐng)域、眾多方面的工作,這決定了行政事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度需要從整體上進(jìn)行把控,在加強(qiáng)員工思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,從領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、監(jiān)督等視角出發(fā),明確各個(gè)部門的責(zé)任與義務(wù),在提升部門之間溝通交流質(zhì)量的基礎(chǔ)上,促使新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步發(fā)展完善[5]。

        (二)加強(qiáng)新舊制度銜接

        行政事業(yè)單位切實(shí)提升新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施效果,其次需要加強(qiáng)新舊會(huì)計(jì)制度之間的有效銜接,在充分了解自身會(huì)計(jì)信息使用需求與會(huì)計(jì)信息管理需要的基礎(chǔ)上,確定本單位的會(huì)計(jì)工作開(kāi)展目標(biāo),用以引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作有序高效進(jìn)行。一方面,行政事業(yè)單位加強(qiáng)新舊會(huì)計(jì)制度銜接,需要結(jié)合本單位的會(huì)計(jì)信息使用與管理的實(shí)際需求,在新制度、新標(biāo)準(zhǔn)的要求下,做好賬目設(shè)置和資金余額編寫、申報(bào)等工作,明確不同科目的期初余額和期初資產(chǎn)負(fù)債情況,為本單位更好地開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,鑒于新政府會(huì)計(jì)制度下的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ),與以往會(huì)計(jì)制度下的收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)不同,為便于新舊會(huì)計(jì)制度更順利地進(jìn)行過(guò)渡,行政事業(yè)單位還需要對(duì)單位原有固定資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)清查工作加強(qiáng)重視。與以往會(huì)計(jì)制度下不需多加處理的方式不同,在新政府會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)清查需要進(jìn)行攤銷折舊處理,而在債權(quán)債務(wù)工作方面,還需要對(duì)各種潛在債權(quán)債務(wù)做好掛賬處理工作,如此才能保證會(huì)計(jì)工作在新舊政府會(huì)計(jì)制度過(guò)渡中順利開(kāi)展,不影響行政事業(yè)單位的整體工作質(zhì)量。

        (三)強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)

        行政事業(yè)單位切實(shí)提升新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施效果,最后還需要強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)。首先,需要完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作考核機(jī)制,在適當(dāng)增加會(huì)計(jì)工作人員競(jìng)爭(zhēng)壓力的基礎(chǔ)上,激勵(lì)員工有效增強(qiáng)工作學(xué)習(xí)積極性,為員工會(huì)計(jì)專業(yè)技能提升、綜合素養(yǎng)發(fā)展奠定制度保障。其次,需要嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員聘用流程,定期組織會(huì)計(jì)工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),在轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作人員的傳統(tǒng)思想、掌握新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容與工作方法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步保證會(huì)計(jì)工作人員更加符合當(dāng)前環(huán)境背景下的崗位需求。另外,還需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作技能普及,保證基層財(cái)會(huì)人員在充分熟悉新政府會(huì)計(jì)制度,以及相關(guān)配套軟件如何使用的基礎(chǔ)上,有效提升自身的會(huì)計(jì)工作能力[6]。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在讓行政事業(yè)單位面臨著新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。隨著新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施,行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變思想觀念,在充分了解新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施意義的基礎(chǔ)上,就現(xiàn)階段新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的存在問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展對(duì)策展開(kāi)研究,以此來(lái)獲取更好的發(fā)展前景。

        參考文獻(xiàn):

        [1]龍鳳梅.行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度中的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].商訊,2021(17):45-47.

        [2]楊琳.淺析新時(shí)期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2021(14):66-67.

        [3]陳剛.事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的主要困難及應(yīng)對(duì)路徑[J].營(yíng)銷界,2021(31):143-144.

        [4]潘雪松.淺析基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制[J].納稅,2021,15(19): 101-102.

        [5]陳廣倫.行政事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度中的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng),2020(03):135-136.

        [6]秦曉陽(yáng).新政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].理財(cái),2021(07): 56-57.

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