崔馳

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，圍繞國企黨建問題提出了一系列新觀念新舉措。加強國企黨建是推動國企黨建職能作用發(fā)揮的邏輯基礎(chǔ)，而發(fā)揮好國企黨建職能作用又為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供最根本的政治保障。因此，當(dāng)前對新時代國企黨建的職能作用進一步展開研究，對于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“黨建強、企業(yè)強”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：國企;基層黨建;有效性;策略

一、國有企業(yè)黨建創(chuàng)新推進難點

（一）提升思想認(rèn)識難

有些國有企業(yè)的主要考核指標(biāo)圍繞經(jīng)濟績效，在某種程度上并未認(rèn)識到黨建工作的重要性。有的企業(yè)黨建工作停留在黨的重要會議精神學(xué)習(xí)等理論層面，工作計劃性不強、內(nèi)容較虛，未能將黨建工作的作用在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出來。

（二）拓展黨建陣地難

黨建工作的陣地一般為“平臺+內(nèi)容”，平臺又分為線上平臺和線下平臺。目前擁有成熟的線上平臺或線上黨建入口的企業(yè)占比較低，且線下平臺的形式也較為單一，甚至有些企業(yè)只有一個黨建宣傳欄，黨建的線上、線下雙陣地難以協(xié)同聯(lián)動。黨建工作內(nèi)容集中于會議精神及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，缺乏生動的形式和內(nèi)容，員工關(guān)注度低，黨建陣地自然難以拓展。

（三）融入文化建設(shè)難

國有企業(yè)黨建工作熔鑄著黨的精神，交織著企業(yè)文化建設(shè)。黨建工作、文化建設(shè)往往由于分管部門不同、交叉領(lǐng)域較窄等原因相互“分嶺而治”，難以形成相互交融的黨建文化體系。因此，導(dǎo)致企業(yè)文化帶動作用有限，黨建工作流于表面，精神傳承與方向指引作用難以在實際工作中體現(xiàn)出來。

二、新時代國有企業(yè)黨建工作的重要意義

（一）加強國企黨建是國有企業(yè)改善民生的重要保障

國企黨建質(zhì)量，關(guān)乎人民美好生活的幸福質(zhì)量。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告開篇就旗幟鮮明地指出，為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人初心使命，“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。切實做好為社會提供高質(zhì)量的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，維護好廣大人民群眾的物質(zhì)權(quán)益、文化權(quán)益、政治權(quán)益、社會權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，是國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的政治使命和責(zé)任。中國特色社會主義進入新時代，面對時代場域的更替、社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化、人民訴求的變化，如何協(xié)調(diào)國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與政治使命之間的內(nèi)在關(guān)系、如何平衡國有企業(yè)經(jīng)濟效益與社會責(zé)任、政治責(zé)任、文化責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任之間的邏輯關(guān)系，以滿足人民美好生活的需要，這取決于國企黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）加強國企黨建是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

國企黨建質(zhì)量，關(guān)乎國家治理體系的完善和治理能力現(xiàn)代化水平的提高。從國企黨建與國家治理之間的關(guān)系維度來看，國企黨建體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，和國家治理的有機統(tǒng)一。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著治國理政的責(zé)任和使命，而執(zhí)政主體的國家治理能力和現(xiàn)代化水平，關(guān)乎社會主義事業(yè)發(fā)展的成敗。國企黨建作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要組成部分，其主要任務(wù)之一就是“探索企業(yè)黨組織怎樣通過承擔(dān)國家治理責(zé)任，在特定場域中發(fā)揮政黨職能，完善政黨權(quán)力實現(xiàn)的制度路徑。從這個意義上講，如何通過黨建工作，實現(xiàn)執(zhí)政黨現(xiàn)代國家建設(shè)的目標(biāo)，是國有企業(yè)黨建工作的生成邏輯之一”。

（三）加強國企黨建是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

國企黨建質(zhì)量，關(guān)乎國有企業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前，在國際大氣候和國內(nèi)小氣候的雙重影響下，如何提高國有企業(yè)的自主競爭力，以應(yīng)對經(jīng)濟全球化、市場經(jīng)濟復(fù)雜化、社會轉(zhuǎn)型困難化的沖擊和挑戰(zhàn)，是國有企業(yè)迫切需要解決的現(xiàn)實問題;而國有企業(yè)如何避免市場經(jīng)濟的負(fù)面效應(yīng)，對其內(nèi)部的腐蝕和滲透，也是國有企業(yè)始終沒有徹底解決的頑瘴痼疾;在全面深化改革背景下，國有企業(yè)如何擺正企業(yè)與國家、市場與政府、黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)內(nèi)部治理有效性的內(nèi)在邏輯關(guān)系、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部職工分配問題以促進企業(yè)和社會的和諧發(fā)展，也面臨許多新的挑戰(zhàn)。概言之，國有企業(yè)發(fā)展中應(yīng)對一切重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大問題，皆離不開黨對國有企業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)。通過加強國企黨建為企業(yè)的發(fā)展提供有力的政治保證、堅強的組織保障、強大的人才支撐，將國企黨建的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度優(yōu)勢，充分釋放黨建效能，真正發(fā)揮黨建強、企業(yè)強的優(yōu)勢，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強國企基層黨建工作的有效性策略

（一）加強基層的黨組織有效建設(shè)

在國企黨建工作開展過程中，加強基層的黨組織有效建設(shè)至關(guān)重要，對促進企業(yè)的長久發(fā)展和服務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營的不偏離具有重要的保障。首先，要做好對黨建工作的責(zé)任制有效落實，工作中進行黨建責(zé)任書和黨風(fēng)廉政責(zé)任書的層層簽訂，確保實現(xiàn)黨建責(zé)任的全面落實。其次，圍繞四個同步進行基層的黨組織同步建立，對黨支部以及黨小組規(guī)范設(shè)置，對黨務(wù)干部實現(xiàn)同步的配備，且要關(guān)心黨務(wù)干部的成長，來加強對他們的能力提升，且同步制定黨建制度，如黨委理論學(xué)習(xí)制度、三會一課制度和民主評議黨員制度等，打造系統(tǒng)化的制度體系，為各項工作的開展提供制度依據(jù)與約束。最后，在黨建中要注重“三型”建設(shè)，積極組織開展對黨組織相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，融合金融、會計和法律等專業(yè)的知識，促進黨員綜合知識能力的提升，實現(xiàn)學(xué)習(xí)型的黨組織有效建設(shè);將黨建工作融入到生產(chǎn)和經(jīng)營中，黨員要在崗位上發(fā)揮帶頭示范作用，不斷促進其服務(wù)水平的提升，實現(xiàn)服務(wù)型的黨組織有效建設(shè);黨建工作中可以借助創(chuàng)新發(fā)展的委員會，讓黨員對黨建的課題和業(yè)務(wù)的課題等實施前瞻性的研究，實現(xiàn)創(chuàng)新型的黨組織有效建設(shè)。

（二）深入開展黨建工作

在國企黨建工作的開展中，黨組織一定要充分重視，并積極采取有效手段促進此項工作的深入開展。首先，黨組織要充分認(rèn)識到黨建工作的重要性，對企業(yè)的主體責(zé)任有效落實，依據(jù)黨管企的理念，將黨建工作作為政治使命以及發(fā)展的根基，改變企業(yè)單純追求利益和“唯業(yè)務(wù)論”的思想，對國企的發(fā)展提供政治引領(lǐng)以及組織保障。其次，黨組織要做好政治功能的充分發(fā)揮，從大局角度對黨建定位做好審視，確保黨和國家的方針政策以及重大部署實現(xiàn)有效貫徹與執(zhí)行，保證服務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營的不偏離，促進對國企效益、競爭力的有效提升，并將生產(chǎn)經(jīng)營難點工作作為黨建工作重點，實現(xiàn)黨建工作和中心工作的融合，使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)同步的謀劃、部署、實施和推進。

（三）創(chuàng)新黨建工作方法

一是抓制度的持續(xù)完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度、工作制度、問責(zé)制度等，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，對民主生活會、專題組織生活會問題整改等質(zhì)量情況，上級黨組織要加強指導(dǎo)，強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓黨員日常管理的持續(xù)優(yōu)化。要以增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，試行黨員積分管理制度，要引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要抓黨員的能力建設(shè)，要著力提高黨員的業(yè)務(wù)技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、革新能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨員的氛圍。

（四）強化基層服務(wù)

一是落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭蹲點基層進行現(xiàn)場辦公，每年至少為基層解決一個痛點問題，要對員工反映較為強烈的重點難點問題重點調(diào)查研究，一抓到底，確保問題解決落到實處。二是各級領(lǐng)導(dǎo)班子每年辦一批惠及員工的實事好事，重點解決員工反映的突出問題。三是夯實關(guān)愛工程，要在落實困難員工、困難黨員關(guān)愛機制的同時，進一步拓展黨內(nèi)關(guān)愛的內(nèi)涵。

（五）積極優(yōu)化黨建媒介

媒介的優(yōu)化為促進黨建工作與企業(yè)文化相融合，提供了創(chuàng)新動力，國有企業(yè)要進一步深化對黨建工作的認(rèn)識，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)應(yīng)積極整合基層黨組織活力建設(shè)的實踐經(jīng)驗，明確現(xiàn)有工作在黨建與企業(yè)文化融合中存在的矛盾和沖突，結(jié)合國有企業(yè)基層黨組織內(nèi)部要素和影響國有企業(yè)基層黨組織活力的外部因素，實現(xiàn)主題活動實踐創(chuàng)新，進一步推動黨群共建載體建設(shè)，有效發(fā)揮國有企業(yè)的獨特品牌優(yōu)勢。近年來，我國信息環(huán)境逐步改善，相關(guān)新媒體已經(jīng)在各個領(lǐng)域得以應(yīng)用，在促進黨建工作與企業(yè)文化相融合的過程中，可有效利用新媒體對黨的最新理論成果進行展示，指導(dǎo)企業(yè)文化發(fā)展，或借助新媒體平臺有效強化黨員的先鋒模范作用，以提高國有企業(yè)員工對黨建工作的重視程度和支持力度，進一步引導(dǎo)黨務(wù)工作者轉(zhuǎn)變理念。

（六）加強治理能力建設(shè)

黨建工作可為完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提供組織和制度保障，而國有企業(yè)完善的治理體系則可加快黨建工作與企業(yè)文化的融合步伐。在加強治理能力建設(shè)過程中，應(yīng)充分認(rèn)識到黨組織的政治優(yōu)勢，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，同時還可將黨組織架構(gòu)融入當(dāng)前的治理框架和文化發(fā)展體系，實現(xiàn)相互促進，以黨的理念引領(lǐng)，修正企業(yè)的文化，將黨建文化與企業(yè)文化有機融合，提升企業(yè)的文化軟實力，進一步擴大企業(yè)文化的影響力。另外，應(yīng)充分認(rèn)識黨組織的群眾優(yōu)勢，為企業(yè)文化的深化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。治理能力是黨建工作精神和企業(yè)文化的外化，在加強治理能力建設(shè)的過程中，應(yīng)明確黨組織定位，積極發(fā)揮其政治核心作用，理順企業(yè)責(zé)權(quán)分配，保障企業(yè)合理運行，完善國企領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持雙向進入原則，加強黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮政治核心作用以及文化引領(lǐng)作用。

四、結(jié)束語

在從嚴(yán)治黨背景下加強國企黨建工作，對國企長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，但在目前國企黨建工作的開展中，還存在諸多不足，為了實現(xiàn)國企黨建工作的有效落實，就需要其正視黨建工作現(xiàn)狀，并積極采取有效的措施加強黨建工作開展，這也是國企長期發(fā)展中需要一直重視的內(nèi)容。

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