崔馳

摘要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，圍繞國(guó)企黨建問(wèn)題提出了一系列新觀念新舉措。加強(qiáng)國(guó)企黨建是推動(dòng)國(guó)企黨建職能作用發(fā)揮的邏輯基礎(chǔ)，而發(fā)揮好國(guó)企黨建職能作用又為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供最根本的政治保障。因此，當(dāng)前對(duì)新時(shí)代國(guó)企黨建的職能作用進(jìn)一步展開(kāi)研究，對(duì)于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)企;基層黨建;有效性;策略

一、國(guó)有企業(yè)黨建創(chuàng)新推進(jìn)難點(diǎn)

（一）提升思想認(rèn)識(shí)難

有些國(guó)有企業(yè)的主要考核指標(biāo)圍繞經(jīng)濟(jì)績(jī)效，在某種程度上并未認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性。有的企業(yè)黨建工作停留在黨的重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)等理論層面，工作計(jì)劃性不強(qiáng)、內(nèi)容較虛，未能將黨建工作的作用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出來(lái)。

（二）拓展黨建陣地難

黨建工作的陣地一般為“平臺(tái)+內(nèi)容”，平臺(tái)又分為線上平臺(tái)和線下平臺(tái)。目前擁有成熟的線上平臺(tái)或線上黨建入口的企業(yè)占比較低，且線下平臺(tái)的形式也較為單一，甚至有些企業(yè)只有一個(gè)黨建宣傳欄，黨建的線上、線下雙陣地難以協(xié)同聯(lián)動(dòng)。黨建工作內(nèi)容集中于會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，缺乏生動(dòng)的形式和內(nèi)容，員工關(guān)注度低，黨建陣地自然難以拓展。

（三）融入文化建設(shè)難

國(guó)有企業(yè)黨建工作熔鑄著黨的精神，交織著企業(yè)文化建設(shè)。黨建工作、文化建設(shè)往往由于分管部門(mén)不同、交叉領(lǐng)域較窄等原因相互“分嶺而治”，難以形成相互交融的黨建文化體系。因此，導(dǎo)致企業(yè)文化帶動(dòng)作用有限，黨建工作流于表面，精神傳承與方向指引作用難以在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要意義

（一）加強(qiáng)國(guó)企黨建是國(guó)有企業(yè)改善民生的重要保障

國(guó)企黨建質(zhì)量，關(guān)乎人民美好生活的幸福質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告開(kāi)篇就旗幟鮮明地指出，為中國(guó)人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命，“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。切實(shí)做好為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，維護(hù)好廣大人民群眾的物質(zhì)權(quán)益、文化權(quán)益、政治權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，是國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的政治使命和責(zé)任。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)時(shí)代場(chǎng)域的更替、社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化、人民訴求的變化，如何協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治使命之間的內(nèi)在關(guān)系、如何平衡國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任、文化責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任之間的邏輯關(guān)系，以滿足人民美好生活的需要，這取決于國(guó)企黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)國(guó)企黨建是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

國(guó)企黨建質(zhì)量，關(guān)乎國(guó)家治理體系的完善和治理能力現(xiàn)代化水平的提高。從國(guó)企黨建與國(guó)家治理之間的關(guān)系維度來(lái)看，國(guó)企黨建體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，和國(guó)家治理的有機(jī)統(tǒng)一。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著治國(guó)理政的責(zé)任和使命，而執(zhí)政主體的國(guó)家治理能力和現(xiàn)代化水平，關(guān)乎社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的成敗。國(guó)企黨建作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要組成部分，其主要任務(wù)之一就是“探索企業(yè)黨組織怎樣通過(guò)承擔(dān)國(guó)家治理責(zé)任，在特定場(chǎng)域中發(fā)揮政黨職能，完善政黨權(quán)力實(shí)現(xiàn)的制度路徑。從這個(gè)意義上講，如何通過(guò)黨建工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)，是國(guó)有企業(yè)黨建工作的生成邏輯之一”。

（三）加強(qiáng)國(guó)企黨建是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

國(guó)企黨建質(zhì)量，關(guān)乎國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前，在國(guó)際大氣候和國(guó)內(nèi)小氣候的雙重影響下，如何提高國(guó)有企業(yè)的自主競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜化、社會(huì)轉(zhuǎn)型困難化的沖擊和挑戰(zhàn)，是國(guó)有企業(yè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;而國(guó)有企業(yè)如何避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，對(duì)其內(nèi)部的腐蝕和滲透，也是國(guó)有企業(yè)始終沒(méi)有徹底解決的頑瘴痼疾;在全面深化改革背景下，國(guó)有企業(yè)如何擺正企業(yè)與國(guó)家、市場(chǎng)與政府、黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)內(nèi)部治理有效性的內(nèi)在邏輯關(guān)系、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部職工分配問(wèn)題以促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的和諧發(fā)展，也面臨許多新的挑戰(zhàn)。概言之，國(guó)有企業(yè)發(fā)展中應(yīng)對(duì)一切重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大問(wèn)題，皆離不開(kāi)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)企黨建為企業(yè)的發(fā)展提供有力的政治保證、堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、強(qiáng)大的人才支撐，將國(guó)企黨建的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)，充分釋放黨建效能，真正發(fā)揮黨建強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作的有效性策略

（一）加強(qiáng)基層的黨組織有效建設(shè)

在國(guó)企黨建工作開(kāi)展過(guò)程中，加強(qiáng)基層的黨組織有效建設(shè)至關(guān)重要，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和服務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不偏離具有重要的保障。首先，要做好對(duì)黨建工作的責(zé)任制有效落實(shí)，工作中進(jìn)行黨建責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)的層層簽訂，確保實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任的全面落實(shí)。其次，圍繞四個(gè)同步進(jìn)行基層的黨組織同步建立，對(duì)黨支部以及黨小組規(guī)范設(shè)置，對(duì)黨務(wù)干部實(shí)現(xiàn)同步的配備，且要關(guān)心黨務(wù)干部的成長(zhǎng)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)他們的能力提升，且同步制定黨建制度，如黨委理論學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制度和民主評(píng)議黨員制度等，打造系統(tǒng)化的制度體系，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供制度依據(jù)與約束。最后，在黨建中要注重“三型”建設(shè)，積極組織開(kāi)展對(duì)黨組織相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，融合金融、會(huì)計(jì)和法律等專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，促進(jìn)黨員綜合知識(shí)能力的提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型的黨組織有效建設(shè);將黨建工作融入到生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，黨員要在崗位上發(fā)揮帶頭示范作用，不斷促進(jìn)其服務(wù)水平的提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型的黨組織有效建設(shè);黨建工作中可以借助創(chuàng)新發(fā)展的委員會(huì)，讓黨員對(duì)黨建的課題和業(yè)務(wù)的課題等實(shí)施前瞻性的研究，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的黨組織有效建設(shè)。

（二）深入開(kāi)展黨建工作

在國(guó)企黨建工作的開(kāi)展中，黨組織一定要充分重視，并積極采取有效手段促進(jìn)此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。首先，黨組織要充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任有效落實(shí)，依據(jù)黨管企的理念，將黨建工作作為政治使命以及發(fā)展的根基，改變企業(yè)單純追求利益和“唯業(yè)務(wù)論”的思想，對(duì)國(guó)企的發(fā)展提供政治引領(lǐng)以及組織保障。其次，黨組織要做好政治功能的充分發(fā)揮，從大局角度對(duì)黨建定位做好審視，確保黨和國(guó)家的方針政策以及重大部署實(shí)現(xiàn)有效貫徹與執(zhí)行，保證服務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不偏離，促進(jìn)對(duì)國(guó)企效益、競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)工作作為黨建工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作的融合，使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)同步的謀劃、部署、實(shí)施和推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新黨建工作方法

一是抓制度的持續(xù)完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度、工作制度、問(wèn)責(zé)制度等，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)民主生活會(huì)、專(zhuān)題組織生活會(huì)問(wèn)題整改等質(zhì)量情況，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓黨員日常管理的持續(xù)優(yōu)化。要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，試行黨員積分管理制度，要引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要抓黨員的能力建設(shè)，要著力提高黨員的業(yè)務(wù)技能，開(kāi)展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、革新能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營(yíng)造黨員干部爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨員的氛圍。

（四）強(qiáng)化基層服務(wù)

一是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭蹲點(diǎn)基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，每年至少為基層解決一個(gè)痛點(diǎn)問(wèn)題，要對(duì)員工反映較為強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)調(diào)查研究，一抓到底，確保問(wèn)題解決落到實(shí)處。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每年辦一批惠及員工的實(shí)事好事，重點(diǎn)解決員工反映的突出問(wèn)題。三是夯實(shí)關(guān)愛(ài)工程，要在落實(shí)困難員工、困難黨員關(guān)愛(ài)機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步拓展黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的內(nèi)涵。

（五）積極優(yōu)化黨建媒介

媒介的優(yōu)化為促進(jìn)黨建工作與企業(yè)文化相融合，提供了創(chuàng)新動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步深化對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極整合基層黨組織活力建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確現(xiàn)有工作在黨建與企業(yè)文化融合中存在的矛盾和沖突，結(jié)合國(guó)有企業(yè)基層黨組織內(nèi)部要素和影響國(guó)有企業(yè)基層黨組織活力的外部因素，實(shí)現(xiàn)主題活動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)黨群共建載體建設(shè)，有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特品牌優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)信息環(huán)境逐步改善，相關(guān)新媒體已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域得以應(yīng)用，在促進(jìn)黨建工作與企業(yè)文化相融合的過(guò)程中，可有效利用新媒體對(duì)黨的最新理論成果進(jìn)行展示，指導(dǎo)企業(yè)文化發(fā)展，或借助新媒體平臺(tái)有效強(qiáng)化黨員的先鋒模范作用，以提高國(guó)有企業(yè)員工對(duì)黨建工作的重視程度和支持力度，進(jìn)一步引導(dǎo)黨務(wù)工作者轉(zhuǎn)變理念。

（六）加強(qiáng)治理能力建設(shè)

黨建工作可為完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提供組織和制度保障，而國(guó)有企業(yè)完善的治理體系則可加快黨建工作與企業(yè)文化的融合步伐。在加強(qiáng)治理能力建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還可將黨組織架構(gòu)融入當(dāng)前的治理框架和文化發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，以黨的理念引領(lǐng)，修正企業(yè)的文化，將黨建文化與企業(yè)文化有機(jī)融合，提升企業(yè)的文化軟實(shí)力，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)文化的影響力。另外，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)黨組織的群眾優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)文化的深化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。治理能力是黨建工作精神和企業(yè)文化的外化，在加強(qiáng)治理能力建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)明確黨組織定位，積極發(fā)揮其政治核心作用，理順企業(yè)責(zé)權(quán)分配，保障企業(yè)合理運(yùn)行，完善國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持雙向進(jìn)入原則，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮政治核心作用以及文化引領(lǐng)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

在從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，對(duì)國(guó)企長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，但在目前國(guó)企黨建工作的開(kāi)展中，還存在諸多不足，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建工作的有效落實(shí)，就需要其正視黨建工作現(xiàn)狀，并積極采取有效的措施加強(qiáng)黨建工作開(kāi)展，這也是國(guó)企長(zhǎng)期發(fā)展中需要一直重視的內(nèi)容。

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